МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саратовский государственный университет имени
Социологический факультет
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебно-методической работе
профессор__________________
«__»__________2012 г.
Рабочая программа дисциплины
«Система власти в регионе: особенности формирования и функционирования»
Направление подготовки
040100 - «Социология»
Профиль подготовки
«Социология политики и международных отношений»
Квалификация (степень) выпускника
Магистр
Форма обучения
очная
Саратов 2012 год
1. Цели освоения дисциплины.
Основной целью освоения дисциплины «Система власти в регионе: особенности формирования и функционирования» является формирование у студентов фундаментальных теоретических знаний об основных закономерностях и особенностях формирования и тенденциях развития системы управления и власти на региональном уровне
Данный курс знакомит студентов с основными подходами к анализу системы власти, сложившейся в современном регионе. Особое внимание обращается на рассмотрение особенностей формирования и функционирования институтов власти различного уровня в современном регионе, выявляется специфика их воздействия на региональное сообщество.
2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры.
Предлагаемая программа дисциплины «Система власти в регионе: особенности формирования и функционирования» составлена на основе действующего государственного образовательного стандарта РФ по направлению 040100 - «Социология».
Учебный курс «Система власти в регионе: особенности формирования и функционирования» является составной частью «профессионального цикла» М 2+. Дисциплина базируется на курсах «Политическая социология» и «Социология управления», которые студенты проходили в рамках подготовки по направлению бакалавриата, и взаимосвязан с такими дисциплинами общенаучного цикла магистратуры, как «Социология политики», «История и методология социологии», и профессионального цикла - «Власть и самоуправление в истории России», «Современные политические элиты: модели формирования и тенденции развития»,«Социология права».
Дисциплина является предшествующей по отношению к дисциплинам по выбору, входящим в «профессиональный цикл» магистратуры и дисциплинам, преподаваемым в аспирантуре по специализации 22.00.05 –политическая социология.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины.
В ходе освоения дисциплины «Современные политические элиты: модели формирования и тенденции развития» обучающийся должен обладать: способностью накапливать и актуализировать потенциал личностного, интеллектуального и культурного роста (ОК-1); способностью использовать в познавательной и профессиональной деятельности базовые и профессиональные знания основ философии и социально-гуманитарных наук (ОК-6); способностью собирать, обрабатывать и интерпретировать с использованием современных информационных технологий данные, необходимые для формирования суждений по соответствующим социальным, научным и этическим проблемам (ОК-9); способностью осваивать новые теории, модели, методы исследования, навыки разработки новых методических подходов с учетом целей и задач исследования (ПК-3); умением обрабатывать и анализировать данные для подготовки аналитических решений, экспертных заключений и рекомендаций (ПК-9); способностью использовать углубленные специализированные теоретические знания, практические навыки и умения для организации научных и научно-прикладных исследований, учебного процесса, экспертной, аналитической и консалтинговой деятельности (в соответствии с профилем ООП магистратуры) (ПК-11); способностью и умением использовать полученные знания в преподавании социологических дисциплин (углубленное знание основных школ и направлений, способность к социологической рефлексии) (ПК-13).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
· Знать: вспомогательные социологические понятия, такие как социальная структура, стратификация, институт, социальное взаимодействие, класс, вклад ведущих классических и современных социологов.
· Уметь: использовать основные социологические понятия и теории как инструмент социологического исследования; самостоятельно приобретать и использовать новые знания и умения, расширять и углублять собственную научную компетентность; формулировать и отстаивать в дискуссии свои научные результаты.
· Владеть: методиками представления и защиты полученных научных результатов.
4. Структура и содержание дисциплины.
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.
№ п/п | Раздел дисциплины | Семестр | Неделя семестра | Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) | Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Формы промежуточной аттестации (по семестрам) | |||
лекции | Прак ти чес кие | Семи нар ские | СРС | |||||
1. | Регион как социальная система | 2 | 1 | 2 | - | - | 6 | реферат |
2. | Модели региональной государственной власти | 2 | 2 | - | - | 8 | реферат | |
3. | Региональные политические режимы | 2 | 2 | - | - | 6 | реферат | |
4. | Законодательная власть и особенности её функционирования в регионе. | 2 | 2 | 6 | тест | |||
5. | Исполнительная власть в триаде власти Поволжского региона. | 2 | 2 | - | - | 8 | тест | |
6. | Функционирование органов исполнительной власти на региональном уровне. | 2 | 2 | - | - | 8 | тест | |
7. | Государственная служба в регионе.
| 2 | 2 | - | - | 7 | эссе | |
8 | Судебная власть в системе регионального управления. | 2 | 3 | - | - | 6 |
Лекция № 1. Регион как социальная система.
Основные подходы к определению понятия «регион». Отличительные особенности региона как системы. Типология регионов и её критерии. Общая характеристика Поволжского региона.
Лекция № 2. Модели региональной государственной власти.
Понятие и структура власти. Виды власти. Система государственной власти. Особенности и принципы формирования системы власти на региональном уровне. Органы государственной власти в регионе, их типология и специфика.
Лекция № 3. Региональные политические режимы.
Понятие и типология политического режима. Региональные политические режимы: понятие, общая характеристика и типология. Особенности формирования политических режимов в Поволжском регионе. Трансформация региональных политических режимов.
Лекция № 4. Законодательная власть и особенности её функционирования в регионе.
Понятие, признаки и функции законодательной власти. Особенности организации и полномочия законодательных органов региона. Социальный состав и формы деятельности региональных депутатов. Особенности осуществления законодательного процесса.
Лекция № 5. Исполнительная власть в триаде власти Поволжского региона.
Понятие и виды исполнительной власти. Органы исполнительной власти и критерии их типология. Структура и социальный состав органов исполнительной власти региона. Монолистический и дуалистический тип исполнительной власти в современном региональном пространстве. Особенности формирования органов исполнительной власти в современном Поволжском регионе.
Лекция № 6. Функционирование органов исполнительной власти на региональном уровне.
Понятие, структура и функции исполнительных органов власти. Состав и порядок формирования исполнительных органов в регионе. Типология органов исполнительной власти и её критерии. Компетенция и механизмы функционирования органов исполнительной власти региона.
Лекция № 7. Государственная служба в регионе.
Государственная служба в регионе как социально-политический институт. Принципы и особенности осуществления кадровой политики в регионе на современном этапе. Тенденции развития региональной государственной службы в условиях осуществления административной реформы.
Лекция № 8. Судебная власть в системе регионального управления.
Статус судебной власти в системе регионального управления. Конституционные принципы правосудия. Специфика функционирования судебной власти в современном Поволжском регионе.
5. Образовательные технологии. В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки магистра реализация компетентностного подхода предусматривает использование в учебном процессе как активных, так и интерактивных форм проведения занятий, в том числе коллоквиумов, групповых дискуссий, создание и работу студенческих исследовательских групп.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Самостоятельная работа магистра включает в себя подготовку и выполнение заданий к коллоквиуму и семинарским занятиям, работу с источниками и литературой, нормативными документацией (в том числе, Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации», и др.), реферирование журнальных статей дискуссионного характера и новейших исследований монографического уровня. В выполнении этих заданий обращается особое внимание на их связь с тематикой магистерской программы «Социология политики и международных отношений» и с интересами слушателей.
Промежуточные формы контроля - тестовые задания, темы эссе и рефератов.
Итоговый контроль осуществляется в форме письменного экзамена. Итоговая оценка включает в себя:
- оценку, полученную в ходе тестирования (20 баллов);
- оценку за самостоятельную аудиторную работу ( 20 баллов);
- оценку за самостоятельную внеаудиторную работу ( 20 баллов);
- оценку за научную и исследовательская деятельность по дисциплине ( 20 баллов).
- промежуточная аттестация (20 баллов)
Соответственно, итоговая оценка получается суммированием набранных студентом баллов по схеме:
0-59 - «незачтено»;
60-100 - «зачтено».
Тематика рефератов
К лекции № 1.
1. Регион как категория современной социологической науки.
2. Регион как социальная система.
3. Сущность и содержание системного подхода.
4. Социальные параметры региона.
5. Экономическое пространство региона.
6. Понятие и составляющие социальной инфраструктуры поволжского региона
7. Типология регионов.
8. Статус и функции региона в российском обществе.
9. Поволжский регион в региональном пространстве современной России.
10. Социально-экономическое и культурное развитие современного Поволжского региона.
К лекциям № 2-3.
1. Понятие, структура и виды политической власти.
2. Социальная природа политической власти.
3. Понятие и признаки государственной власти.
4. Особенности и принципы формирования системы власти на региональном уровне.
5. Типология и особенности органов государственной власти в современном Поволжском регионе.
6. Формы организации современной региональной власти и их характеристика.
7. Понятие и структура политической системы современного общества.
8. Уровни и компоненты политической системы переходного типа.
9. Политический режим как категория современной политической социологии.
10. Типология политических режимов.
11. Становление политических режимов Поволжского региона: особенности и этапы.
12. Модели политических режимов современного Поволжского региона.
Тестовые задания к темам 4-6
1.Укажите номер правильного варианта ответа:
Какие российские авторы являлись родоначальниками регионального анализа?
1.
2.
3.
4.
2. Укажите номер правильного варианта ответа:
Какой из перечисленных ниже исследователей стал рассматривать регион как социально-территориальную общность?
1.
2.
3.
4.
3. Дополните утверждение.
Особая подсистема общества, представляющая собой социально-территориальную общность, отражающую целостную систему, характеризующуюся постоянными связями населения и обладающую административной, хозяйственно-экономической самостоятельностью, социальной и производственной инфраструктурой, системой управления называется___________________.
4. Дополните утверждение.
Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств принуждения – психологических, юридических, экономических и иных называется______________________.
5. Укажите номер правильного варианта ответа.
Выберете из приведенных ниже субъектов государственного управления только те, которые соответствуют критерию уровней организации власти и управления:
а) субъекты коллективные и индивидуальные;
б) субъекты законодательной, исполнительной и судебной власти;
в) субъекты федеральные, региональные и муниципальные.
6. Укажите номер правильного варианта ответа:
В каком типе региона действует модель власти, основанная на централизации и жесткой субординации?
1.«Высокоиндустриальном»;
2. «Традиционном»;
3. «Аграрно-индустриальном».
7. Укажите номер правильного варианта ответа:
В каком типе региона действует модель организации власти, основанная на приоритете одной из её ветвей?
1.«Высокоиндустриальном»;
2. «Традиционном»;
3. «Аграрно-индустриальном».
8. Укажите номер правильного варианта ответа.
Какой из видов управления предполагает наличие вертикали соподчиненности, идущей от центра до предприятия?
а) стратегическое;
б) территориальное;
в) отраслевое;
г) тактическое.
9. Укажите номер правильного варианта ответа
Кто является автором концепции разделения властей?
а) Вольтер;
б) ;
в) Дж. Локк;
г) Г. Гегель.
10. Укажите номер правильного варианта ответа:
В чем проявляется верховенство государственной власти?
1.она является независимой;
2.она обладает особой структурой и субординацией;
3. она является основой деятельности всех органов государства
11. Укажите номер правильного варианта ответа
Кто возглавляет исполнительную власть в РФ?
а) Президент РФ;
б) председатель правительства;
в) председатель Государственной Думы РФ;
г) председатель Совета Федерации.
12. Дополните утверждение.
Власть по выполнению законов, реализации их любыми законными мерами, включая принуждение, называется____________________.
13. Укажите номер правильного варианта ответа:
Какими полномочиями обладает президент, возглавляющий исполнительную власть в регионах?
1.представляет регион в отношениях с иными субъектами (регионами) РФ;
2.подписывает законы;
3.разрабатывает бюджет региона;
4.формирует (в установленном конституцией порядке) высший орган региональной исполнительной власти.
14. Укажите номер правильного варианта ответа:
Как называется один из основных органов исполнительной власти в областях РФ?
1.мэрия;
2.правительство;
3.администрация.
15. Укажите номер правильного варианта ответа:
Кто является высшим должностным лицом в республиках – субъектах РФ?
1.премьер-министр;
2.президент;
3.губернатор;
4.префект.
16. Укажите номер правильного варианта ответа:
По своей структуре большинство региональных парламентов являются:
1.однопалатными
2.двухпалатными.
17. Укажите номер правильного варианта ответа:
В чем заключается главное отличие республиканского парламента от краевого законодательного собрания или областной Думы?
1.республиканский парламент может участвовать в утверждении бюджета;
2 республиканский парламент может утверждать планы социально-экономического развития региона;
3. республиканский парламент может принимать Конституцию.
18. Укажите номер правильного варианта ответа:
На какой основе работают абсолютное большинство региональных парламентариев?
1.профессиональной;
2.без отрыва от производства;
3.на освобожденной основе работает 1/5 часть депутатов
19. Укажите номер правильного варианта ответа:
Кто в Саратовской области до 2006 года возглавлял городской законодательный орган - городскую Думу?
1.губернатор;
2.мэр;
3.спикер;
20. Укажите номер правильного варианта ответа:
Сколько депутатов в настоящее время входят в состав Саратовской городской Думы?
1.31;
2.25;
3.41;
4.15.
Тематика эссе к лекции № 7.
1. Сущность и назначение судебной власти в современном обществе.
2. Судебная власть в системе регионального управления.
3. Функции судебной власти.
4. Институты судебной власти в регионе.
5. Конституционные принципы правосудия.
6. Особенности и этапы становления судебной власти на региональном уровне в постсоветский период.
7. Специфика функционирования судебной власти в современном Поволжском регионе.
8. Функционирование суда присяжных в современном регионе.
Вопросы к зачету
1.Подходы к определению понятия «регион».
2. Отличительные особенности региона как системы.
3.Типология регионов и её критерии.
4.Понятие, структура и виды власти.
5. Система государственной власти.
6. Особенности и принципы формирования системы власти на региональном уровне.
7.Органы государственной власти в регионе, их типология и специфика.
8.Понятие, признаки и функции законодательной власти.
9. Особенности организации и полномочия законодательных органов Поволжского региона.
10.Социальный состав и формы деятельности региональных депутатов.
11. Понятие, структура и функции исполнительных органов власти.
12.Состав и порядок формирования исполнительных органов в Поволжском регионе.
13.Компетенция и механизмы функционирования органов исполнительной власти Поволжского региона.
14.Формы лоббистской деятельности в современном регионе и их характеристика. Правовое регулирование лоббизма.
15.Государственная служба в регионе как социально-политический институт.
16.Принципы и особенности осуществления кадровой политики в Поволжском регионе на современном этапе.
17.Специфика функционирования судебной власти в современном Поволжском регионе.
18. Особенности трансформации системы власти в регионе на современном этапе развития российского общества.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.
а) основная литература:
, Современная организация государственных учреждений России. М., 2006.;
Система государственного и муниципального управления – 2-е изд. М.: Имега-Л, 2008.
б) дополнительная литература:
Политическая регионалистика. М., 2006.
Легитимность власти: политический опыт России // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 1.;
Гаман- Политические элиты России. М., 2006.;
Институты региональной политической власти / Под ред. . М., 2006.;
, Политические отношения и политический процесс в современной России. СПб., 2008
Система власти в России в 2000-х и модели политического управления регионами // Политические исследования. 2009. № 2.;
политическая социология. М., 2008.;
Национальные проекты и новая идеология для России. М.. 2007.;
Регион, его статус и функции в российском обществе: теоретико-методологические основы исследования // Социологические исследования. 2006. № 8;
Власть, элита и масса // Вестник общественного мнения. 2006. № 1.;
К теоретическому определению понятия «политическое пространство» // Политика и общество. 2008. № 2.;
Общество и власть в регионе // Социологические исследования. 2006. № 9.;
Становление и развитие института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в современной России: этап третий // Политика и общество. 2007. № 12.
Кто есть кто в России. Исполнительная власть. М., 2007.
Кто есть кто в России. Законодательная власть. М., 2007.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
ВЦИОМ: информационные материалы // http:// www.wciom.ru
Персоны – Информационное агентство Взгляд-инфо// http:// www.vzsar.ru
Президент России // http:// www.kremlin.ru
Саратовская областная Дума. Депутаты // http:// www.spd/index.php?option=com_depyty
Саратовская городская Дума // http:// www.saratovduma.ru
Совет Федерации ФС РФ // http:// www.council.gov.ru
Федеральный фонд учебных курсов по гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам - // http:// www.humanities.edu.ru
Федеральный образовательный портал: Экономика. Социология. Менеджмент // http:// www.ecsocman.edu.ru
http:// www.nsu.ru / sociol
http:// www.sociol.com
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины.
Учебные аудитории, оборудованные техническими средствами для проведения презентаций, компьютерный класс.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по напрвлению подготовки 040100-Социология.
Автор: доктор социологических наук,
профессор кафедры прикладной социологии
Программа одобрена на заседании кафедры прикладной социологии от _______ года, протокол № ____________.
Зав. кафедрой прикладной социологии,
доктор исторических наук. профессор
Декан факультета,
доктор философских наук. профессор
