Вопрос – ответ. Денежное довольствие, иные выплаты

888888. Участник боевых действий в Чеченской Республике, уволен в апреле 2002 г. Положена ли мне денежная компенсация за неиспользованную путевку в лечебно-оздоровительные учреждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000? Каков срок ее выплаты?

Если Вы соответствуете требованиям, изложенным в Положении о предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), в частности, имеете справку о выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и справку о наличии медицинских показаний для направления в лечебно-оздоровительное учреждение, то денежная компенсация Вам положена.

Следует учесть, что поскольку Вы уже уволены с военной службы, а Ваша воинская часть должна была на момент увольнения полностью обеспечить Вас денежным довольствием, получение Вами денежной компенсации, по всей вероятности, должно происходить после разрешения этого вопроса в суде. Без наличия судебного решения финансовая службавоинской части просто будет не вправе выплачивать Вам какие-либо денежные суммы. Соответственно, и сроки выплаты компенсации определить невозможно.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Кроме того, автор ответа рекомендует Вам прочитать ответ на предыдущий вопрос, а также книгу «Юридический справочник военнослужащих – участников вооруженного конфликта и контртеррористических операций на территории Чеченской Республики» (М.: «За права военнослужащих», 2003), в которой подробно разъясняются все вопросы, связанные с выплатой указанной компенсации.

246401. Приказом руководства контртеррористической операцией включены в список на получение «боевых». Должностным лицом регионального управления ФПС России из списка исключены. Право на получение «боевых» в судебном порядке доказать не удалось. Возможно ли доказать наше право путем привлечения должностного лица, исключившего нас из списка на получение «боевых», к ответственности по ст. 286 и ст. 332 УК РФ, а также за нарушение п. 3 ст. 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»?

Безусловно, Вы можете обжаловать действия указанного Вами должностного лица путем подачи жалобы в прокуратуру. Но крайне сомнительно, что прокуратура не откажет Вам в возбуждении уголовного дела еще на стадии следствия, а тем более передаст дело в отношении этого лица в суд. Тем более, по Вашим словам, право на получение «боевых» Вам в судебном порядке доказать не удалось. Судебная перспектива, вероятнее всего, также будет не в Вашу пользу. Но это личное мнение автора, повторяю, что заявление в суд подать Вы всегда имеете право. Кроме того, привлечение лица к уголовной ответственности отнюдь не будет означать автоматического восстановления Вас в списках на получение «боевых»; вероятнее всего, Вам все равно придется отстаивать право на их получение в судебном порядке.

В п. 3 ст. 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» действительно установлено, что руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств, а вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности в оперативное руководство контртеррористической операцией не допускается. По мнению автора, исключение Вас из списка на получение денежных средств не является вмешательством в оперативное руководство контртеррористической операцией, поэтому и не является нарушением данного Федерального закона.

В ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

При привлечении лица к уголовной ответственности за данное преступление следует учитывать, что должностное лицо должно совершить действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции, т. е. такие действия, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, либо действия, которые могли быть совершены самим должностным лицом при отсутствии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (совершение действий при обоснованном риске либо в целях предупреждения более значительного вреда без превышения пределов крайней необходимости), а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить (например, превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, либо совершение противоправных действий, выразившихся в применении насилия в отношении подчиненного). Совершенные должностным лицом действия могут быть признаны явно выходящими за пределы его полномочий в случае, когда такое превышение было очевидным, бесспорным для самого виновного.

Вопрос о существенности нарушения указанных прав и интересов решается исходя из конкретных обстоятельств дела. Для установления факта превышения должностных полномочий следует в обязательном порядке выяснять, каким законом либо иным нормативным правовым актом регламентированы полномочия должностного лица и в чем конкретно выразилось их противоправное превышение. Отсутствие в соответствующих процессуальных документах такого обоснования исключает ответственность по ст. 286 УК РФ. Мотивы превышения должностных полномочий могут быть различными (корысть, карьеризм, зависть, совершение незаконных действий в «интересах дела» либо в целях создания видимости благополучия и т. п.).

Преступление является оконченным с момента наступления последствий, предусмотренных законом, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. На практике эти последствия чаще всего выражаются в причинении насилия гражданам, ущемлении их законных прав, а также в ущемлении авторитета того органа, который представляет виновное должностное лицо. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с действиями должностного лица, явно выходящими за пределы его полномочий.

В ст. 332 УК РФ определена ответственность за неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы. Представляется, что по этой статье привлечь указанное Вами должностное лицо к уголовной ответственности нельзя. Дело в том, что согласно данной статье преступлением признается неисполнение приказа командира (начальника), отданного в порядке службы и не противоречащего закону. Субъектами неисполнения приказа могут быть военнослужащие, подчиненные начальнику по службе или по воинскому званию, а также военнослужащие при совместном выполнении обязанностей военной службы, начальниками которых выступают старшие по воинскому званию или по занимаемой должности. Едва ли должностное лицо регионального управления ФПС России является подчиненным по отношению к руководству контртеррористической операцией, а поэтому, по всей видимости, и состава преступления в данном случае нет.

201257. В 2001 г. я находился в командировке в Республике Таджикистан. Командировочные согласно решению суда были выплачены, но с задержкой 8,5 месяцев. В какой форме я могу требовать компенсации материального ущерба: по ставкам рефинансирования ЦБ РФ или по индексу потребительских цен?

Убытки, вызванные несвоевременной выплатой денежного довольствия, могут быть возмещены военнослужащему посредством выплаты ему денежного довольствия с применением индекса потребительских цен (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 9).

777333. Женщина-прапорщик. Гражданский стаж – 10,5 лет. Стаж в ОВД в звании старшего лейтенанта – 4,5 года. Стаж в Вооруженных Силах – 5 лет. Засчитывается ли учеба в гражданском вузе в календарную выслугу лет для начисления пенсии или в выслугу лет (гражданскую) для начисления смешанной пенсии?

По поводу «военной» пенсии (п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации 1993 г. № 000-1) см. ответ на предыдущий вопрос. Что касается «гражданской» пенсии, то в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 01.01.01 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»;

2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Таким образом, в страховой стаж «гражданской пенсии» учеба в вузе не входит.

193505. Возможно ли более аргументированно ответить на вопрос в № 3 журнала под шифром 194510 (стр. 53)? В пенсионном отделе области, ссылаясь на Закон о госпенсиях от 01.01.01 г. № 000, чиновники отрицают Ваши доводы. Как нам поступить?

Автор считает, что ответ в журнале № 3 достаточно аргументирован. Непонятно, почему ссылка на Федеральный закон «О статусе военнослужащих» для Ваших чиновников не аргумент. Вы можете обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Ваших чиновников.

Как указано в ответе на предыдущий вопрос в этом номере журнала, согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 01.01.01 г. в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 указанного Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период получения пособия по безработице, правда, при условии, предусмотренном п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона: периоды, предусмотренные п. 1 ст. 11, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 указанного Федерального закона. Во исполнение положений данного Федерального закона издано постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 01.01.01 г. № 000. в соответствии с пп. 21 и 23 Правил, утвержденных указанным постановлением период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой органа государственной службы занятости по форме согласно приложению № 2 к указанному постановлению. Данные периоды также могут подтверждаться справками, выдаваемыми в порядке, установленном соответствующими министерствами и ведомствами (Министерством обороны Российской Федерации, МВД России, ФСБ России и др.). Порядок выдачи справок, подтверждающих период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, и их форма установлены Временной инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1990 г. № 27. Проживание в местностях, где не имелось возможности трудоустройства, засчитывается в общий трудовой стаж не только женам, но и мужьям военнослужащих-женщин, проходивших военную службу по контракту.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ст. 31 предусмотрено, что другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону. Пункт 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих», устанавливающий норму о том, что супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 г. – в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе, а также о том, что указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию, явно ни в чем не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

685246. Работаю помощником военного комиссара города по правовой работе (гражданский персонал). Положена ли мне ежемесячная надбавка за особые условия службы, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000? Если да, то каков порядок ее начисления? Что необходимо для ее начисления?

Нет, не положена. Приказ предусматривает выплату надбавки военнослужащим и лицам гражданского персонала главных командований видов Вооруженных Сил Российской Федерации, командований родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главных и центральных управлений, управлений, комитетов, служб и направлений Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, Финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации, т. е. центральных органов военного управления. Военные комиссариаты не входят в состав центральных органов военного управления.

211074. В журнале «Право в Вооруженных Силах» № 5 при ответе на вопрос № 000 приведена ссылка на премию, полученную финансистом за экономию денежных средств. Укажите руководящий документ на производство выплаты данной премии.

Получение премии начальником финансовой службы непосредственно «за экономию денежных средств» действующим законодательством не предусмотрено (это всего лишь устойчивый миф, существующий в Вооруженных Силах уже несколько десятилетий). Финансисты получают премии в основном на общих основаниях с другими военнослужащими (кроме этих премий, финансисты могут получить премию за заключение выгодного для воинской части хозяйственного договора, в ВВУЗах – за обучение иностранных военнослужащих на платной основе, и т. п.).

В ответе № 000 имелось в виду дополнительное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года, выплачиваемое на основании п. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановления Правительства Российской Федерации «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) должностных обязанностей по итогам календарного года» от 2 февраля 1998 г. № 000 в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 1993 г № 000 (а также приказами Министра обороны 1997 г. № 000, № 000, 1998 г. № 000, 235).

Командиру части согласно данному приказу предоставлено право выплачивать в те­чение календарного года военнослужащим, добившимся наибо­лее высоких показателей в боевой подготовке и в служебной деятельности, дополнительное денежное вознаграждение в размере до 50% годовой суммы вознаграждения в пределах годового фонда вознаграждения, предназначавшегося для выплаты за истекший год. Дополнительное денежное вознаграждение выплачивается военнослужащим в текущем календарном году в пределах сум­мы общего годового фонда единовременного денежного вознаг­раждения, предназначавшегося для выплаты за истекший год. Денежный фонд для выплаты дополнительного денежного вознаграждения на текущий календарный год определяется разницей между суммой ЕДВ, предназначавшегося для выпла­ты за истекший год в полном размере всем военнослужащим, проходящим службу по контракту, числящимся в списках лич­ного состава воинской части по состоянию на 1 декабря соот­ветствующего года, и суммой фактически выплаченного этим военнослужащим вознаграждения.

000001. Сержант контрактной службы. Уволен по истечении срока контракта 7 апреля 2003 г. При увольнении были удержаны деньги за вещевое имущество, что нарушает приказ Министра обороны Российской Федерации № г. Впоследствии узнал, что приказ Министра обороны Российской Федерации № 000 был признан недействительным 6 июля 2000 г. Подскажите, что делать в данной ситуации?

Деньги удержали с Вас неправомерно.

В настоящее время порядок вещевого обеспечения в мирное время военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации определяется Положением о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000.

В соответствии с п. 25 указанного Положения стоимость выданных военнослужащему предметов вещевого имущества удерживается в порядке, устанавливаемом Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, только в случае досрочного увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, назначения ему уголовного наказания в виде лишения свободы, лишения его воинского звания, невыполнения им условий контракта или совершения проступка, порочащего честь военнослужащего, а также в случае его несоответствия требованиям, установленным Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (в настоящее время – Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». – Прим. авт.).

Для того чтобы Вам возвратили неправомерно удержанные суммы (стоимость выданных военнослужащему предметов вещевого имущества), необходимо обратиться в военный суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий командования воинской части, в которой Вы проходили военную службу.

222222. Должны ли командирам отделений и групп в ВВУЗах платить должностные надбавки?

Да, должны, только не должностные надбавки, а должностные оклады в соответствии с занимаемой воинской должностью командира отделения, заместителя командира взвода и т. п. Причем указанные оклады выплачиваются только военнослужащим, назначен­ным приказом начальника военно-учебного заведения на соответствующие должности. Кроме того, существуют различия в выплате должностных окладов военнослужащим-курсантам, не заключившим контракт о прохождении военной службы, и военнослужащим-курсантам, заключившим его (со дня вступления в силу подписанного ими контракта о прохождении военной службы).

Ранее, до издания в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» от 7 мая 2002 г. , Указом Президента Российской Федерации «О денежном довольствии военнослужащих» от 1 июня 2002 г. № 000 и постановлением Правительства Российской Федерации «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000 приказа Министра обороны Российской Федерации «О денежном довольствии военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000, согласно ст. 45 Положения о денежном довольствии военнослужащих курсантам высших военных учебных заведений, средних военных училищ, назначен­ным приказом начальника военно-учебного заведения исполняющими обязанности сержантов, старшин по строевому расчету или допущенным к исполнению вакант­ных должностей старшин рот (батарей) и командиров учебных взводов, выплачи­валась курсантская должностная надбавка в процентах от должностных окладов исполняющим обязанности:

– командира отделения – 20%;

– заместителя командира взвода – 30%;

– старшины роты (батареи) или коман­дира учебного взвода – 40% в месяц.

С 1 июля 2002 г. порядок производства выплат изменен.

1. Порядок выплаты должностных окладов военнослужащим-курсантам, заключившим контракт о прохождении военной службы, в настоящее время (с 1 июля 2002 г.) установлен приложением № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, которым установлены размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Военнослужащим, поступившим на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования в период прохождения военной службы по контракту, в период обучения выплачиваются месячные оклады в соответствии с воинскими должностями, занимаемыми ими до поступления на обучение. Военнослужащим из числа граждан, не проходивших военную службу до поступления на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования либо поступившим на обучение в эти образовательные учреждения из запаса, со дня вступления в силу подписанного ими контракта о прохождении военной службы выплачивается в соответствии с занимаемой воинской должностью «курсант» месячный оклад в размере 700 руб., а в соответствии с занимаемой воинской должностью «слушатель» – 1000 руб. Если военнослужащий с занимаемой воинской должностью «курсант» будет приказом начальника военно-учебного заведения назначен на иную воинскую должность, то ему должностной оклад подлежит выплате в следующем размере: командир отделения – 4-й тарифный разряд, размер оклада по воинской должности – 1200 руб.; заместитель командира взвода – 5-й тарифный разряд, размер оклада по воинской должности – 1250 руб.; старшина – 9-й тарифный разряд, размер оклада по воинской должности – 1450 руб. С 1 октября 2003 г. указанные размеры увеличены на 11%.

2. Порядок выплаты должностных окладов военнослужащим-курсантам, не заключившим контракт о прохождении военной службы, с 1 июля 2002 г. регламентирован приложением № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, установившим размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Так, курсантам военного образовательного учреждения профессионального образования (для военнослужащих, зачисленных на обучение в период прохождения военной службы по призыву), должностной оклад выплачивается в размере, соответствующем их должностным окладам по воинским должностям, занимаемым до зачисления на обучение, но не менее оклада, установленного по 3-му тарифному разряду (200 руб.). Курсантам военного образовательного учреждения профессионального образования (для военнослужащих из числа граждан, не проходивших военную службу до поступления на обучение в ВВУЗы либо поступивших в ВВУЗы из запаса) должностной оклад установлен в размере 3-го тарифного разряда (200 руб.). Если военнослужащий с занимаемой воинской должностью «курсант» будет приказом начальника военно-учебного заведения назначен на иную воинскую должность, то ему должностной оклад подлежит выплате в следующем размере: командир отделения и заместитель командира взвода – 5-й тарифный разряд, размер оклада по воинской должности – 300 руб.; старшина – 6-й тарифный разряд, размер оклада по воинской должности – 350 руб.

Понятие «надбавки к должностному окладу» в настоящее время применяется только к окладам суворовцев, нахимовцев, воспитанников воинских частей и Военно-музыкального училища. Этим категориям лиц, назначенным на должности командиров отделений и заместителей командиров взводов, в соответствии с примечанием к приложению № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации № 000 устанавливаются надбавки в размере 20 и 30% месячного оклада соответственно.