Признать утратившим право пользования жилым помещением

Признать утратившим право пользования жилым помещением...

, полковник юстиции запаса, Генеральный директор », заслуженный юрист Российской Федерации, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Академии труда и социальных отношений, председатель редакционного совета журнала «Право в Вооруженных Силах».

По действующему законодательству признать гражданина утратившим право пользования жилым помещением не так-то просто, так как жилищное законодательство гарантирует право нанимателей на закрепленное жилое помещение в случае их временного отсутствия (по условиям и характеру работы, учебы, состоянию здоровья …). Для этого прежде всего необходимы серьезные основания и желание заинтересованных лиц. Рассматривая дела об утрате права на жилую площадь, суды часто исходят из факта непроживания нанимателя в спорном помещении длительное время (сверх установленных сроков), при этом подробно выясняя причины его отсутствия, а также основания, по которым он проживает (если проживает) в другом жилом помещении.

Согласно ст. 61 ЖК РСФСР признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке. Такое признание производится судом в случае возникновения об этом спора по иску заинтересованных лиц (наймодателя, нанимателя или членов его семьи).

Рассмотрим данную ситуацию на примере конкретного дела. В мае 1999 г. , заместитель генерального директора , уехал на работу и больше его никто не видел. Сразу же одной из межрайонных прокуратур г. Москвы было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 105 УК РФ по факту безвестного исчезновения В декабре 2000 г. по заявлению матери одним из межрайонных судов г. Москвы был признан безвестно отсутствующим, так как он постоянно отсутствовал в течение года в месте жительства и о нем отсутствовали сведения, установить же место его пребывания не представлялось возможным (в соответствии со ст. 42 ГК РФ по заявлению заинтересованных лиц подлежит признанию судом безвестно отсутствующим гражданин, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания). На основании вступившего в законную силу решения суда был снят с регистрационного учета как признанный безвестно отсутствующим.

В данном случае для заинтересованного (обратившегося лица) интересом явилось жилье. Именно в институте безвестного отсутствия видят выход отдельные заинтересованные лица. У безвестно отсутствующего в соответствии с действующим законодательством (в узком смысле) сохранилось конституционное право на жилище (право пользования муниципальной квартирой). Если институт собственности налагает обязанность установить опеку (чч. 1 и 2 ст. 43 ГК РФ), то в отношении муниципального жилья – регистрационный учет имеет приоритетное значение для доказательства своих прав и выполнения обязанностей относительно жилплощади. Фактически лицо, признанное судом безвестно отсутствующим, прав на жилье лишается, так как снимается с учета (п. 4.2 постановления правительства Москвы и Московской области от 01.01.01 г. № 000-28). В ранее действовавших правилах регистрации и снятия граждан с регистрационного учета такого положения не было (лицо выписывалось только в связи со смертью). И с точки зрения закона, и с точки зрения справедливости все верно. Оставшиеся на жилплощади люди могут ее приватизировать, обменять и т. д.

После того как судом было вынесено решение о признании безвестно отсутствующим ее сына, мать подала документы для приватизации занимаемой ею квартиры. Но 15 марта 2001 г. Московским городским комитетом по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Москомрегистрация) регистрация права собственности на основании ранее заключенного договора передачи квартиры была приостановлена. Как следовало из пояснений Москомрегистрации, государственная регистрация была приостановлена из-за того, что были выявлены обстоятельства (конкретно не указывались), препятствующие государственной регистрации. По мнению Москомрегистрации представленное заявительницей судебное решение о признании сына безвестно отсутствующим не влечет за собой лишение его права на имущество, в связи с чем приватизация жилого помещения не производится до признания его в судебном порядке умершим или утратившим право на жилую площадь.

На наш взгляд, сотрудники Москомрегистрации ведут себя как чиновники из «Современной идиллии» -Щедрина, которые хором твердили: «Как бы чего из этого не вышло!», а не на законе (его букве и духе). Так, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ гражданам гарантировано право иметь собственность и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 2 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного фонда по договору найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом и иными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того, ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав, поэтому Москомрегистрация не вправе требовать у заявителя дополнительные документы (п. 2 ст. 17 указанного Закона). на регистрацию был представлен достаточный перечень документов, позволяющий регистрирующему органу произвести регистрацию права. Согласно выписке из домовой книги и финансового лицевого счета являлась квартиросъемщиком спорного жилого помещения. Ее сын был выписан по решению суда и снят с регистрационного учета на основании Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением правительства Москвы и Московской области 30 марта 1999 г. № 000-28). В отношении муниципального жилья регистрационный учет имеет приоритетное значение для доказательства своих прав и выполнения обязанностей. Фактически лицо, признанное судом безвестно отсутствующим, лишается прав на жилье, так как снимается с учета. Спорное жилое помещение было свободно от прав третьих лиц, и не имелось препятствий для государственной регистрации права. Предъявляемое же Москомрегистрацией требование тем более не входит в компетенцию регистрирующего органа.

В сложившейся ситуации можно было: обжаловать в суде решение учреждения юстиции; подать иск о признании утратившим право пользования жилым помещением или одновременно сделать и то и другое. Мы выбрали последний путь, а именно подали жалобу в суд на решение учреждения юстиции (государственного органа) и одновременно заявили иск о признании лица утратившим право пользования жилым помещением.

21 мая 2001 г. решением суда признан утратившим право пользования жилым помещением. Данное решение суд мотивировал следующим. «В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим нанимателем и членами его семьи в течение шести месяцев. По истечении этого срока они в судебном порядке могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением (ст. 61 ЖК РСФСР). Статью 60 следует применять с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. , согласно которому положения ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими статьям 40 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ. Из материалов дела усматривается, что в спорном жилом помещении прописана и проживает Жеглова с ней был зарегистрирован и проживал ее сын Жеглов суда признан безвестно отсутствующим. По факту безвестного отсутствия прокуратурой возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 105 УК РФ, которое в настоящее время находится в производстве следователя прокуратуры. не найден до настоящего времени. Из пояснения истицы усматривается, что длительное время отсутствует, коммунальные платежи на не начисляются. жилой площадью не пользуется, по решению суда снят с регистрационного учета, органами следствия место нахождения до настоящего времени не установлено. При таких обстоятельствах у суда нет оснований к отказу в признании утратившим право пользования жилым помещением».

На основании данного судебного решения Москомрегистрация зарегистрировала право собственности матери на квартиру.

Компания ЮФИКС – это полный спектр юридических услуг

телефоны: (0, , (факс),