Министерство образования и науки
Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса»
ИНСТИТУТ ПРАВА
КАФЕДРА ЧАСТНОГО ПРАВА
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Учебная программа дисциплины
по специальности
030501.65 «Юриспруденция»
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2014
ББК 65.050
Учебная программа дисциплины «Правовые основы защиты прав потребителей» составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО.
Предназначена студентам специальности 030501.65 «Юриспруденция».
Составители:
, к. ю.н., доцент, доцент кафедры частного права.
, к. ю.н., доцент, доцент кафедры частного права.
Утверждена на заседании кафедры частного права от 01.01.2001 года, протокол №12, в редакции 2014 года, протокол от 01.01.01 года.
Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией
Института права и управления ВГУЭС.
© Издательство Владивостокского
государственного университета
экономики и сервиса, 2014
ВВЕДЕНИЕ
Законодательство о защите прав потребителей как отрасль права возникла в России сравнительно недавно - в начале 1990-х годов. До этого регулирование отношений по удовлетворению потребностей граждан осуществлялось в основном нормами кодифицированного гражданского законодательства, предназначенными для установления общих норм и призванными служить базой для специального законодательства. Поэтому в нормативных актах традиционно не учитывалась специфика взаимоотношений потребителей с организациями сферы обслуживания. Некоторые виды фактически существовавших договоров вообще не укладывались в рамки действовавшей классификации гражданско-правовых соглашений. Кроме того, в законодательстве отсутствовала система специальных гарантий охраны прав граждан при заключении договоров, направленных на обслуживание их потребностей. Еще одной особенностью правового регулирования данной области отношений являлась множественность подзаконных актов, регламентировавших отдельные сферы взаимоотношений с участием граждан-потребителей. Ведомственные акты, как правило, содержали нормы, ущемлявшие интересы потребителей, а в некоторых случаях прямо противоречившие законодательству.
Действовавшее законодательство не вполне соответствовало и нормам международного права, в частности Руководящим принципам для защиты интересов потребителей, единогласно принятым 9 апреля 1985 г. (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 30/248). Это несоответствие проявлялось прежде всего в том, что не все права потребителей, признанные международным сообществом (право на информацию, на безопасность, на просвещение, на возмещение вреда, право объединяться в потребительские организации для защиты собственных интересов), были надлежащим образом законодательно урегулированы, а те, которые нашли отражение в законодательстве, не имели механизма реализации и потому носили декларативный характер. Кроме того, отсутствовала система государственной защиты интересов потребителей. Такое положение способствовало созданию условий для навязывания потребителям явно не выгодных для них условий договора, товаров, не пользующихся спросом, и т. д.
В условиях свободы предпринимательской деятельности, тотального дефицита, отсутствия культуры потребления необходимость в специальном законодательстве стала особенно острой.
Особенностью данной дисциплины является ее прикладной характер – студенты приобретают умения и навыки квалификации юридических фактов, определения состава участников правоотношений, их правовых статусов, разработки стратегии и тактики защиты прав потребителей разных категорий, составления юридических документов.
В основе программы дисциплины «Правовые основы защиты прав потребителей» лежат универсальные принципы: последовательность приобретения знаний, сочетаемость теории (лекции) и практики (решение задач, кейс-стади, круглые столы).
Для изучения дисциплины «Правовые основы защиты прав потребителей» необходимо знание дисциплин: Теория государства и права, Судебные и правоохранительные органы, Экономика, Административное право, Гражданское право (часть особенная), Гражданское процессуальное право (гражданский процесс), Международное частное право, Прокурорский надзор, Исполнительное производство, Гражданское и торговое право зарубежных стран, Арбитражный процесс.
Дисциплина «Правовые основы защиты прав потребителей» предваряет изучение сложнейшей дисциплины «Российское предпринимательское право» и способствует лучшему его усвоению.
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Целью дисциплины является формирование у студентов юридического мышления путем изучения понятий и субъектов потребительского права, раскрытие юридической природы права потребителя на информацию, безопасность и надлежащие качество товаров, работ (услуг).
Задачи дисциплины:
- изучить виды и содержание гражданско-правовых договоров, оформляющих отношения между потребителями и производителями товаров и услуг;
- освоить навыки определения правового статуса субъектов соответствующих отношений; мер охраны и способы защиты прав потребителей;
- комплексно представить национальные и международные механизмы защиты прав потребителей;
- научить ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих сферу защиты прав потребителей как на национальном, так и международном уровне;
- научить использовать правовые нормы в правозащитной деятельности; анализировать и интерпретировать юридические факты, могущие стать основанием для возникновения, изменения или прекращения как гражданско-правовых, так и административно-правовых отношений;
- освоить навыки работы с нормативной и договорной документацией; навыки публичной речи, аргументации, ведения дискуссии; навыки анализа и интерпретации договорной документации, принятия управленческих решений.
– Навыки, получаемые в процессе изучения дисциплины, направлены на реализацию норм материального и процессуального права в ходе разрешения правовых проблем и коллизий.
– Умения оперировать юридическими понятиями и категориями способствуют принятию решений и совершению юридических действий в точном соответствии с законом.
– Навыки анализа, толкования и правильного применения правовых норм дают возможность осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей.
– Полноценное выполнение функциональных обязанностей юриста в сфере защиты прав потребителей зависит от умения правильно составлять и оформлять юридические документы для обращения в компетентные органы с целью реализации соответствующих правовых норм материального или процессуального характера.
В организационном плане изучение курса включает аудиторные формы и самостоятельную работу студентов. Студенты изучают «Правовые основы защиты прав потребителей» в течение одного семестра. Освоение курса предполагает посещение лекций, выполнение индивидуальных домашних заданий, решение практических задач, подготовку к опросу-дискуссии и круглым столам.
Форма контроля усвоения студентом материала – зачет. Проверка знаний определенного объема осуществляется в виде текущего контроля в форме опрос-дискуссии, кейс-стади, круглых столов, защите докладов.
2. Содержание дисциплины
Введение
Развитие потребительских отношений в период перехода от натурального хозяйства к меновому и в период развития торговли.
Правовое регулирование потребительских отношений. Основные периоды движения в защиту прав потребителей. Законодательство о защите прав потребителей 70-80 гг. ХХ в. за рубежом.
Тема 1. Понятие, структура и условия применения законодательства о защите прав потребителей. Субъекты отношений
Общие особенности законодательства о защите прав потребителей. Правовые категории «защита субъективного права» и «охрана субъективного права». Понятие законодательства о защите прав потребителей.
Публичные интересы в установлении законодательства о защите прав потребителей. Комплексный характер законодательства о защите прав потребителей. Гражданско-правовые нормы как основа законодательства о защите прав потребителей. Некоторые особенности характера и структуры правовых норм законодательства о защите прав потребителей. Императивные и диспозитивные нормы в законодательстве о защите прав потребителей. Обособленность законодательства о защите прав потребителей.
Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей (его предмет). Отношения, регулируемые гражданским правом, в предмете законодательства о защите прав потребителей. Публичные отношения в предмете законодательства о защите прав потребителей. Структура законодательства о защите прав потребителей. Основные классификации нормативных актов законодательства о защите прав потребителей. Два блока нормативных актов, входящих в структуру законодательства о защите прав потребителей (). Законодательство о защите прав потребителей в узком и широком нормативном смыслах.
Законодательство о защите прав потребителей как система нормативных актов. Частноправовые и публично-правовые источники законодательства о защите прав потребителей.
Международные правовые акты об охране прав потребителей.
Регулирование отношений с участием потребителей федеральным, региональным и местным законодательством (нормативные уровни законодательства о защите прав потребителей).
Отдельные нормативные акты и их группы, входящие в законодательство о защите прав потребителей. ГК РФ в структуре законодательства о защите прав потребителей. Концепция развития гражданского законодательства РФ. Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в ГК РФ. Общая характеристика Закона РФ «О защите прав потребителей». Общеправовые принципы (правила), на основе которых определяется соотношение Закона РФ «О защите прав потребителей» и иных нормативных правовых актов. Соотношение ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей». Соотношение Закона РФ «О защите прав потребителей» и иных федеральных законов, регулирующих отношения с участием потребителей.
Условия применения законодательства о защите прав потребителей и их юридическое значение. Круг лиц, которые участвуют в отношениях, регулируемых законодательством о защите прав потребителей. Частные субъекты в законодательстве о защите прав потребителей: «потребитель», «изготовитель», «исполнитель», «продавец». Юридические признаки указанных субъектов. Нормативная трансформация термина «потребитель». Публичные субъекты и субъекты со смешанным правовым статусом: органы публичной власти и общественные объединения потребителей. Цель, для достижения которой лица участвуют в отношениях, регулируемых законодательством о защите прав потребителей.
Понятие и признаки потребительского договора. Виды договоров с участием потребителей. Структура потребительского договора и ее элементы. Соотношение законодательства и договора в сфере охраны прав потребителей. Внеэлементные особенности гражданско-правового договора с участием потребителя.
Роль судебной практики в механизме правового регулирования отношений с участием потребителей.
Причины появления законодательства о защите прав потребителей. Совершенствование законодательства о защите прав потребителей.
Зарубежное законодательство о защите прав потребителей. Законодательство стран СНГ о защите прав потребителей: единство и дифференциация.
Тема 2. Субъективное право потребителя на информацию
Определение субъективного права и субъективной обязанности потребителя и его контрагентов. Юридическая связь субъективных прав потребителей и обязанностей их контрагентов.
Гражданско-правовая природа субъективных прав и обязанностей потребителей и их контрагентов. Право потребителя как субъективное гражданское право. Обязанность потребителя как субъективная гражданская обязанность. Публично-правовые элементы в содержании субъективных прав и обязанностей потребителей и их контрагентов. Классификация субъективных прав и обязанностей потребителей.
Система субъективных прав и обязанностей потребителей, продавцов (изготовителей и исполнителей) по действующему законодательству. Взаимосвязь системы прав и обязанностей потребителей с системой прав и обязанностей продавцов (изготовителей, исполнителей).
Нормативные акты, определяющие права и обязанности потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя).
Основания возникновения субъективных прав и обязанностей потребителей, а также продавцов, изготовителей и исполнителей. Особенности возникновения, осуществления и защиты прав потребителей в случае заключения публичного договора и договора присоединения. Юридическая ответственность продавца и исполнителя за уклонение и/или отказ от заключения договора с потребителем.
Юридическое значение систематизации прав и обязанностей потребителей и их контрагентов.
Механизм охраны прав потребителей и его элементы. Механизм реализации прав потребителей. Механизм защиты прав потребителей.
Основные способы защиты прав потребителей. Самозащита прав потребителей.
Злоупотребление потребителями своими правами.
Понятие и содержание права потребителя на информацию. Место права потребителя на информацию в общей системе прав и обязанностей потребителей.
Общие требования, предъявляемые к предоставляемой потребителю информации (потребительской информации). Достоверность потребительской информации. Ее полнота. Формы доведения информации до потребителя: устная, письменная, демонстрация товара и др. Наглядность и доступность формы доведения информации до потребителя. Правовая природа предоставляемой потребителю информации. Момент доведения информации до потребителя. Специальные требования к потребительской информации.
Три категории информации по законодательству о ЗПП.
Информация об изготовителе (исполнителе) и продавце товара (работы, услуги). Профиль деятельности. Организационно-правовые формы юридических лиц - продавцов (изготовителей, исполнителей). Наименование продавца (изготовителя, исполнителя). Фирменное наименование. Местонахождение. Информация, которая предоставляется потребителю индивидуальным предпринимателем. Информация о режиме работы продавца и исполнителя.
Информация о товарах (работах, услугах). Общие нормативные требования, предъявляемые к информации о товарах (работах, услугах). Специальные нормативные требования к информации о товарах (работах, услугах). Требования, предъявляемые к информации о продуктах питания. Требования, предъявляемые к информации о непродовольственных товарах. Информация о работах (услугах).
Способы доведения информации до сведения потребителей.
Реклама как способ доведения информации до потребителей. Понятие рекламы. Виды рекламы. Правовое регулирование рекламы в РФ. Нормативные требования, предъявляемые к рекламе. Полномочия антимонопольных органов в сфере рекламы. Недобросовестная реклама. Защита потребителей от недобросовестной рекламы. Контрреклама. Юридическая ответственность за ненадлежащую рекламу.
Виды нарушений права потребителя на информацию. Недостоверная и неполная информация. Предоставление информации о товаре, работе, услуге на иностранном языке. Правовые последствия нарушения права потребителя на информацию. Юридическая ответственность за нарушение права потребителя на информацию. Презумпция отсутствия специальных знаний у потребителя.
Тема 3. Субъективное право потребителя на безопасность и надлежащее качество товаров, работ и услуг
Понятие безопасности товаров (работ, услуг). Нормативные определения безопасности. Обычные условия использования, хранения, транспортировки и утилизации товаров (работ, услуг). Гражданско-правовое и публично-правовое обеспечение безопасности товаров (работ, услуг).
Понятие и содержание права потребителей на безопасность товаров (работ, услуг). Место права потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) в общей системе прав и обязанностей потребителей.
Ограничения действия принципа свободы договора в целях обеспечения безопасности товаров, работ и услуг.
Основные средства обеспечения безопасности товаров (работ, услуг). Понятие средства обеспечения безопасности товаров (работ, услуг). Классификация средств обеспечения безопасности товаров (работ, услуг).
Срок годности и срок службы - средства обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества потребителей, окружающей их природной среды. Понятие срока годности и срока службы. Отличия срока годности и срока службы. Порядок установления и исчисления срока службы и срока годности. Установление срока службы как право и обязанность. Юридическая ответственность контрагентов потребителя за вред, причиненный потребителю в течение срока службы и срока годности. Последствия использования потребителем товаров (работ) по истечении срока службы и срока годности. Последствия неустановления срока службы и срока годности.
Правила пользования, хранения, транспортировки и утилизации товаров (работ, услуг) как средство обеспечения безопасности.
Техническое регулирование как правовое средство обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества потребителей, а также качества товаров, работ и услуг. Законодательство о техническом регулировании. Документы по техническому регулированию и их юридическое значение.
Иные средства обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей. Приостановление производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых стало известно, что они могут причинить вред. Снятие опасных для жизни и здоровья потребителей товаров (работ, услуг) с производства. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара.
Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия потребителей в РФ и РТ. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологические требования к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства, к продукции, ввозимой на территорию РФ, к организации питания населения, к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, к жилым помещениям.
Юридическая ответственность за нарушение субъективного права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг.
Понятие качества товаров, работ и услуг. Надлежащее и ненадлежащее качество товаров, работ, услуг. Обычный недостаток и существенный недостаток (существенное нарушение требований к качеству). Явный и скрытый недостаток.
Правовые способы определения качества товаров, работ и услуг и их соотношение. Соответствие товара (работы, услуги) условиям договора, стандартам, обычно предъявляемым требованиям и целям использования. Понятие «обычное качество».
Понятие и содержание субъективного права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг и его место в общей системе прав и обязанностей потребителей.
Тема 4. Субъективное право потребителя на возмещение вреда. Юридическая ответственность продавцов (изготовителей, исполнителей)
Понятие права потребителя на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги). Место права потребителя на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги) в общей системе прав и обязанностей потребителей.
Понятие и виды правовых последствий нарушения прав потребителей. Отраслевые виды юридической ответственности за нарушение прав потребителей. Административная и уголовная ответственность за нарушение прав потребителя.
Нормативные акты, определяющие вопросы гражданско-правовой и иной ответственности продавцов (изготовителей, исполнителей). Законодательство РТ об административной ответственности за нарушение прав потребителей.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителя. Особенности общих условий наступления гражданско-правовой ответственности по законодательству о защите прав потребителей. Усеченный состав гражданского правонарушения.
Обстоятельства, освобождающие продавца (изготовителя, исполнителя) от гражданско-правовой ответственности за причиненный вред. Бремя доказывания этих обстоятельств.
Установление ответственности продавцов (изготовителей, исполнителей) в договоре. Возможность ограничения гражданско-правовой ответственности перед потребителем в договоре.
Формы гражданско-правовой ответственности за причинение имущественного вреда. Убытки и неустойка как основные формы гражданской ответственности за нарушение прав потребителей. Понятия «убытки» и «вред». Особенности взыскания убытков по законодательству о ЗПП. Бремя доказывания убытков.
Возмещение вреда, причиненного имуществу. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью. Лица, имеющие право требовать возмещения вреда. Лица, которые обязаны возместить причиненный вред. Случаи ответственности за вред продавца и исполнителя. Случаи ответственности изготовителя. Случаи ответственности за вред независимо от времени его причинения. Соотношение деликтной и договорной ответственности по законодательству о ЗПП.
Понятие и виды неустоек по законодательству о защите прав потребителей. Договорная неустойка в сфере защиты прав потребителей. Особенности исчисления и взыскания неустоек по делам о защите прав потребителей.
Компенсация потребителю морального вреда. Источники правового регулирования отношений по компенсации морального вреда. Понятие морального вреда. Формы проявления морального вреда. Размер и форма компенсации морального вреда. Нормативные критерии определения размера компенсации морального вреда. Вина как условие компенсации морального вреда. Компенсация морального вреда независимо от вины. Учет степени физических и нравственных страданий, индивидуальных особенностей потерпевшего, иных заслуживающих внимания обстоятельств. Имущественный ущерб и моральный вред. Исковая давность и требование о компенсации морального вреда.
Иные формы гражданско-правовой ответственности за нарушения прав потребителей. Применение принудительной ликвидации юридического лица за нарушение прав потребителей.
Меры оперативного воздействия, применяемые к нарушителям прав потребителя. Самозащита прав потребителей.
Тема 5. Охрана прав потребителей при продаже товаров
Источники правового регулирования отношений с участием потребителей при продаже товаров.
Последствия продажи потребителю товаров с недостатками. Недостатки, за которые отвечает продавец. Право выбора требований, предъявляемых к продавцу.
Порядок безвозмездного устранения недостатков. Устранение недостатков силами потребителя или по его поручению третьим лицом и возмещение ему соответствующих расходов. Соразмерное уменьшение цены за товар. Порядок замены товара с недостатками. Расторжение договора купли-продажи с участием потребителя и возмещение убытков. Порядок и правовые последствия расторжения договора купли-продажи с участием потребителя.
Последствия приобретения недоброкачественных продовольственных и иных товаров, на которые устанавливаются сроки годности.
Порядок предъявления требований по поводу приобретенных товаров с недостатками.
Правовые последствия продажи потребителю технически сложного товара с недостатками.
Доказательства, которые могут представляться в подтверждение факта покупки товара. Письменные и устные доказательства. Условия, при которых требования потребителя подлежат удовлетворению. Установление причин выхода товаров из строя, возникновения недостатков. Проверка качества и экспертиза качества товара.
Доставка товара для устранения недостатков или замены и возврата его потребителю.
Предоставление товара в безвозмездное пользование потребителя на время замены или устранения недостатков в товаре.
Сроки обнаружения недостатков, наличие которых дает потребителю право на предъявление требований по поводу качества приобретенного товара.
Имущественная ответственность за нарушение сроков выполнения требований потребителя. Нарушения, за которые установлена имущественная ответственность перед потребителем в форме неустойки. Размер неустойки. Иные последствия нарушения сроков выполнения требований потребителя.
Расчеты с потребителем в случае замены товара с недостатками и расторжения договора. Расчеты в случае замены товара с недостатками на товар той же марки (модели, артикула). Расчет в случае замены товара с недостатками на товар другой марки (модели, артикула). Расчеты в случае расторжения договора: при повышении цены на товар, при снижении цены на товар. Расчеты с потребителем при расторжении договора купли-продажи товара в кредит.
Особенности охраны прав потребителей в договорах розничной купли-продажи и продажи недвижимости.
Обмен товаров надлежащего качества. Условия, при которых потребитель вправе обменять товар надлежащего качества. Перечень товаров, которые не подлежат обмену. Порядок обмена товаров надлежащего качества.
Тема 6. Охрана прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг
Источники правового регулирования отношений с участием потребителей при выполнении работ и оказании услуг.
Гражданско-правовые договоры, оформляющие отношения с участием потребителей при выполнении работ и оказании услуг.
Сроки выполнения работ (оказания услуг). Порядок определения сроков выполнения работ (оказания услуг). Сроки начала и окончания выполнения работ. Порядок исчисления сроков начала и окончания выполнения работ (оказания услуг).
Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг). Нарушения, которые признаются просрочкой выполнения работ (оказания услуг). Выполнение работы третьим лицом за счет исполнителя, нарушившего срок. Уменьшение вознаграждения за работу (услугу). Расторжение договора, поручение выполнения работы другому исполнителю, уменьшение вознаграждения за работу (услугу), если исполнитель нарушает новый, назначенный потребителем срок выполнения работы (оказания услуги). Расторжение договора и возмещение убытков. Расчеты при расторжении договора. Имущественная ответственность исполнителя за просрочку выполнения работ (оказания услуг). Размер неустойки и порядок ее исчисления. Отличия от неустойки при продаже товаров. Порядок уплаты неустойки и убытков. Основания ответственности исполнителя за просрочку выполнения работы (оказания услуги).
Последствия обнаружения недостатков в работе (услуге). Безвозмездное устранение недостатков. Уменьшение вознаграждения за выполненную работу (услугу). Безвозмездное изготовление другой вещи из однородного материала того же качества или повторное выполнение работы (оказание услуги). Расторжение договора и возмещение убытков. Основания удовлетворения требований по поводу недостатков выполненной работы (услуги).
Сроки, в пределах которых потребитель имеет право предъявить требования по поводу недостатков. Условия, при которых потребитель вправе предъявить требования по поводу недостатков, обнаруженных по истечении гарантийного срока. Сроки устранения недостатков в выполненной работе (услуге).
Имущественная ответственность исполнителя за просрочку устранения недостатков в выполненной работе (услуге) в форме неустойки и убытков.
Право потребителя на расторжение договора о выполнении работы (оказании услуги).
Смета на выполнение работы (услуги). Понятие сметы. Составление сметы как право и обязанность. Твердая и приблизительная смета. Последствия превышения исполнителем твердой и приблизительной сметы.
Выполнение работы из материалов исполнителя. Требования к качеству материалов и ответственность исполнителя за их ненадлежащее качество. Определение стоимости материалов потребителем. Порядок оплаты материалов исполнителя. Доставка материалов к месту выполнения работ. Выполнение работы из материалов потребителя. Ответственность исполнителя за правильное и экономное использование материалов потребителя и их сохранность. Обязанность исполнителя предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности материала. Риск случайной гибели материалов.
Порядок оплаты потребителем выполненной работы (услуги).
Последствия продажи потребителю товаров с недостатками. Недостатки, за которые отвечает продавец. Право выбора требований, предъявляемых к продавцу.
Тема 7. Особенности охраны прав потребителей при продаже отдельных видов товаров, выполнении отдельных видов работ и оказании отдельных видов услуг
Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Комиссионная торговля непродовольственными товарами. Продажа новых автомототранспортных средств. Розничная торговля алкогольными напитками и пивом. Продажа товаров в кредит и по образцам. Реализация антиквариата, изделий из драгоценных камней и металлов.
Применение норм Закона РФ «О защите прав потребителей» к отношениям по оказанию жилищно-коммунальных услуг. Соотношение гражданского и жилищного законодательства в регулировании отношений по оказанию жилищно-коммунальных услуг. Гражданско-правовая характеристика жилищно-коммунальных услуг. Система субъективных прав и обязанностей потребителей и их контрагентов в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг. Правовые последствия нарушения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Правила бытового обслуживания населения в России. Гостиничные услуги в РФ. Услуги связи: телеграфной, международной и междугородной телефонной, услуги местной телефонной сети, проводного вещания. Ветеринарные услуги. Правила киновидеообслуживания населения. Производство и реализация продукции (услуг) общественного питания. Услуги по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств. Платные медицинские услуги. Туристские услуги.
Особенности охраны прав физических лиц на рынке ценных бумаг, при оказании банковских и иных финансовых услуг.
Тема 8. Охрана прав неопределенного круга потребителей
Понятие охраны прав неопределенного круга потребителей.
Понятие и содержание публичной охраны прав потребителей. Круг организаций и должностных лиц, осуществляющих публичную охрану прав потребителей. Полномочия федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) по охране прав потребителей. Полномочия других федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг). Санкции, налагаемые государственными органами, осуществляющими охрану прав потребителей. Порядок выдачи федеральным антимонопольным органом (его территориальными органами) предписаний.
Правовое обеспечение координации усилий публично-правовых образований в области защиты прав потребителей. Правовой статус, структура и полномочия органов публичной власти, осуществляющих защиту прав потребителей в РТ.
Полномочия в сфере охраны прав потребителей органов местного самоуправления.
Административный порядок защиты прав потребителей.
Общественная охрана прав потребителей. Источники правового регулирования отношений по общественной охране прав потребителей. Виды общественных объединений потребителей. Права общественных объединений потребителей.
Защита прав продавцов, изготовителей, исполнителей от неправомерных действий (бездействия) органов публичной власти, контролирующих сферу защиты прав потребителей. Право продавца, изготовителя, исполнителя на обжалование неправомерных решений, действий (бездействия) органов публичной власти в сфере защиты прав потребителей. Процедура обжалования изготовителем (исполнителем, продавцом) неправомерных решений, действий (бездействия) органов публичной власти в сфере защиты прав потребителей.
Тема 9. Национальные механизмы защиты прав потребителей
Внесудебные (досудебные) процедуры разрешения юридических конфликтов с участием потребителей. Претензионные процедуры с участием потребителей: обязательные и добровольные.
Третейское разбирательство дел с участием потребителей.
Применение альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации) в отношениях с участием потребителей.
Гражданско-процессуальные особенности рассмотрения дел с участием потребителей в судах общей юрисдикции.
Подсудность гражданских дел по защите прав потребителей. Рассмотрение дел с участием потребителей мировыми судьями. Общественные объединения и государственные органы, которые вправе предъявлять иски в защиту прав потребителей. Иски в защиту неопределенного круга потребителей: понятие, порядок предъявления и юридическое значение.
Освобождение потребителей от уплаты государственной пошлины. Распределение расходов между сторонами. Процессуальные права и обязанности потребителей.
Требования, предъявляемые к иску. Форма и содержание искового заявления. Соединение и разъединение нескольких исковых требований. Цена иска.
Обязанности по доказыванию в делах с участием потребителей. Судебная экспертиза по делам с участием потребителей.
Сроки рассмотрения дел. Вынесение судом решения по делу.
Рассмотрение дел с участием потребителей в порядке заочного производства.
Порядок обжалования решения суда. Сроки подачи жалобы. Порядок подачи жалобы. Содержание жалобы. Основания к отмене или изменению решения.
Пересмотр решения суда по делам о защите прав потребителей в порядке надзора. Лица, которые вправе принести протест на решение суда. Порядок принесения протеста.
Пересмотр решения суда по делам о защите прав потребителей по вновь открывшимся обстоятельствам. Лица, которые вправе подать заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Порядок подачи заявления.
Взыскание судом с продавца (исполнителя, изготовителя) штрафа. Размер штрафа.
Исполнение судебного решения.
Тема 10. Международные механизмы защиты прав потребителей
Международные организации охраны и защиты прав потребителей.
Регулирование отношений защиты прав потребителей, отягченных иностранным элементом.
Защита прав потребителей в зарубежных государствах разных правовых семей.
Международная подсудность.
Международные стандарты защиты прав потребителей. Международное сотрудничество РФ в сфере защиты прав потребителей.
3. методические рекомендации
по изучению дисциплины
Программа дисциплины «Правовые основы защиты прав потребителей» наряду с лекциями предусматривает активную самостоятельную работу студентов, которая призвана углубить и дополнить знания, полученные в ходе прослушивания теоретического материала.
На первом этапе самостоятельной работы студенту необходимо ознакомиться с содержанием учебной программы, которая помогает сориентироваться при проработке вопросов, способствует структурированию знаний.
Цель внеаудиторной работы – научить студентов самостоятельно работать с литературой, систематизировать и анализировать информацию. Обязательным условием лучшего усвоения материала прослушанной лекции должно быть изучение соответствующих глав учебников и учебных пособий по данной дисциплине (см. список рекомендованной литературы).
Самостоятельная работа студентов заключается также в выполнении заданий по работе с законодательством, в составлении юридических документов.
Главный объект изучения для всякого, кто изучает юридические дисциплины, – это закон, нормативные и иные правовые акты, судебная практика. В связи с тем, что защита прав потребителей как отрасль права, наука и учебная дисциплина оформилась сравнительно недавно, источники права, которые представляют интерес, разнообразны – начиная с судебной практики стран англо-американской правовой системы (прецедентного права), международных стандартов, заканчивая национальным законодательством Российской Федерации. Целью работы студентов-юристов с текстами юридических источников является формирование практических навыков толкования права. Такая работа позволяет лучше представить логику эволюции права, дает фактические знания об основных законодательных формах, особенностях юридической техники, терминологии различных правовых систем.
Знакомство с источником права необходимо начинать с источникового анализа, проводимого по следующему плану:
– полное название документа;
– дата принятия;
– действительность на текущий момент.
Следующим этапом знакомства с документом является собственно юридический анализ, в ходе которого необходимо выявить следующие моменты:
– отраслевая принадлежность документа;
– внешняя структура акта (разделы, главы, статьи, их нумерация т. п.);
– внутренняя логическая структура акта (взаимосвязь отдельных частей, логическая стройность или бессистемность в изложении нормативного материала);
– особенности юридической науки (лексика, наличие или отсутствие специальной терминологии устойчивых юридических конструкций и т. п.).
Индивидуальные задания для студентов при подготовке к семинарским занятиям предполагают исследование мало разработанных в современной литературе, так называемых, «поисковых» тем, результаты изучения которых могут быть отражены в статьях, тезисах докладов, выступлениях на различных научных и научно-практических конференциях. Студенту следует самостоятельно выбрать тему и сообщить о своем выборе преподавателю, обсудив с ним основную проблему исследования, пути ее решения, составить план.
Схема подготовки письменной работы
Обычно научно-исследовательская работа предполагает несколько этапов:
1. сбор имеющегося по данной теме материала (первоисточников, монографий, статей из периодических изданий и т. д.);
2. анализ найденных источников с точки зрения полноты охвата изучаемой темы, использования тех или иных методов исследования, достоверности полученных автором выводов и их актуальности;
3. обобщение научной информации по теме;
4. постановка цели, конкретных задач и начало собственного исследования.
Преподавателем может формулироваться тематика индивидуальных научно-практических исследований заказанных сторонними организациями. План такой работы и их конкретная тематика формулируется индивидуально. Индивидуальные научно-практические исследования направлены на формирования высокоуровневого освоения теоретико-практических компетенций студентов и направлено на повышения эффективности персонального обучения студента.
Реферат, эссе, доклад, контрольная работа, курсовая работа также является формой контроля усвоения студентами учебного материала. – краткая запись идей, содержащихся в одном или нескольких источниках, которая требует умения сопоставлять и анализировать различные точки зрения. Реферирование, эссе, доклад, контрольная работа – это изложение основного содержания документа в краткой форме.
В реферате, эссе, доклад, контрольной работе должны быть точно отражены существенные взгляды автора. Следует соблюдать единый деловой стиль изложения, допустимо использование точного, краткого, литературного языка.
Реферат – текст создаваемый на основе одного или нескольких исходных текстов. Включает в себя фактические сведения и выводы, необходимые для первоначального ознакомления с документом и определения целесообразности обращения к нему. Реферативные материалы содержатся в сжатом виде текст первичного документа, его письменную модель, ориентируют специалиста в текущей и ретроспективной информации, привлекают их внимание к актуальным теоретическим и практическим проблемам, знакомят с новейшими исследованиями в тои или иной научной области.
Доклад представляет собой аналитический текст, оценивающий и сравнивающий различные научные позиции, оценки правоприменителей, с последующим авторским обобщающим выводом. Доклад излагается в устной форме публично (в рамках учебной аудитории).
Эссе напротив включает в себя личное мнение автора по проблемному вопросу, его эмоциональную и логическую оценку не привязанную к мнению научного и профессионального авторитета и оформляется письменно.
Также индивидуальные задания, рефераты могут быть представлены в виде презентаций которые должны быть выдержаны в едином, деловом стиле. Соотношение цвета фона и шрифта текста должно обеспечивать читабельность. Преимущественная форма изложения материала в презентациях должна носить наглядный характер в виде схем, графиков, видеороликов, фото и проч.
Контрольная работа (реферат) – это результат самостоятельной работы студентов. При ее выполнении работы студент должен проявить умение и навыки работы с методической и учебной литературой, периодикой, посвященной рассмотрению вопросов, связанных с правовым регулированием внешнеэкономической деятельности. Таким образом, контрольная работа (реферат) – это «не контрольное списывание», а творческая, аналитическая работа студента, направленная на более глубокое изучение вопросов по дисциплине.
К контрольным работам (рефератам) предъявляются определенные требования по оформлению и структуре:
1. Титульный лист установленного образца выдается лаборантом кафедры.
2. Объем работы – 12-15 стр. ф. А.4.
3. Шрифт Times New Roman 14.
4. Отступ (абзац) – 1,25 см.
5. Поля листа: левое – 3 см., правое – 1,5 см. верхнее и нижнее – 2 см.
6. Структура работы:
- Содержание работы (с указанием страниц);
1. введение (актуальность темы, цель, задачи и уровень ее разработанности в отечественной и зарубежной литературе) до 1-2 стр.;
2. основная часть, состоящая из 2-3 пунктов (параграфов), непосредственно раскрывающих тему контрольной работы;
3. заключение (выводы по работе – объем 2 – 3 стр.);
4. список использованной литературы (не менее 5-6 источников).
5. Параграфы располагаются по середине листа.
6. Все страницы работы (кроме титульной и содержания) нумеруются в низу страницы с права.
Выбор темы осуществляется по последней цифре номера зачетной книжки (если последняя цифра «0», то выбирается тема №10) студента. Предлагаемый к теме план является примерным, поэтому может быть изменен (расширен) по желанию студента.
После завершения реферативной работы студент должен представить ее преподавателю, а контрольную работу специалисту кафедры не позже чем за три недели до выставления зачета по предмету.
Критерии оценки письменной работы
– Актуальность исследования.
– Правильность и логичность в обосновании тех или иных положений на основе обобщения фактического материала.
– Степень самостоятельности исследования.
– Творческий подход в изложении материала.
Условием высокой оценки подготовленной письменной работы является выступление студента на занятиях. Авторы лучших письменных работ могут участвовать в ежегодно проводимых в вузе научных конференциях и конкурсах.
1. Императивные и диспозитивные нормы в законодательстве о защите прав потребителей.
2. Частноправовые и публично-правовые источники законодательства о защите прав потребителей.
3. Международные правовые акты об охране прав потребителей.
4. Частные субъекты в законодательстве о защите прав потребителей: «потребитель», «изготовитель», «исполнитель», «продавец».
5. Роль судебной практики в механизме правового регулирования отношений с участием потребителей.
6. Сравнительно-правовая характеристика законодательства стран СНГ о защите прав потребителей.
7. Юридическая ответственность продавца и исполнителя за уклонение и/или отказ от заключения договора с потребителем.
8. Злоупотребление потребителями своими правами.
9. Защита потребителей от недобросовестной рекламы. Контрреклама.
10. Юридическая ответственность за ненадлежащую рекламу.
11. Приостановление производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых стало известно, что они могут причинить вред.
12. Снятие опасных для жизни и здоровья потребителей товаров (работ, услуг) с производства.
13. Убытки и неустойка как основные формы гражданской ответственности за нарушение прав потребителей.
14. Особенности компенсации потребителю морального вреда.
15. Основания удовлетворения требований по поводу недостатков выполненной работы (услуги).
16. Соотношение гражданского и жилищного законодательства в регулировании отношений по оказанию жилищно-коммунальных услуг.
17. Общественные объединения и государственные органы, которые вправе предъявлять иски в защиту прав потребителей.
1. Правовые категории «защита субъективного права» и «охрана субъективного права».
2. Законодательство о защите прав потребителей в узком и широком нормативном смыслах.
3. Соотношение Закона РФ «О защите прав потребителей», Гражданского кодекса РФ и иных федеральных законов, регулирующих отношения с участием потребителей.
4. Гражданско-правовая природа субъективных прав и обязанностей потребителей и их контрагентов.
5. Публично-правовые элементы в содержании субъективных прав и обязанностей потребителей и их контрагентов.
6. Особенности возникновения, осуществления и защиты прав потребителей в случае заключения публичного договора и договора присоединения.
7. Информация об изготовителе (исполнителе) и продавце товара (работы, услуги).
8. Реклама как способ доведения информации до потребителей.
9. Правовые последствия нарушения права потребителя на информацию.
10. Гражданско-правовое и публично-правовое обеспечение безопасности товаров (работ, услуг).
11. Ограничения действия принципа свободы договора в целях обеспечения безопасности товаров, работ и услуг.
12. Правила пользования, хранения, транспортировки и утилизации товаров (работ, услуг) как средство обеспечения безопасности.
13. Неправовые средства обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей.
14. Понятие «обычное качество».
15. Особенности общих условий наступления гражданско-правовой ответственности по законодательству о защите прав потребителей.
16. Усеченный состав гражданского правонарушения.
17. Возможность ограничения гражданско-правовой ответственности перед потребителем в договоре.
18. Соотношение деликтной и договорной ответственности по законодательству о защите прав потребителей.
19. Меры оперативного воздействия, применяемые к нарушителям прав потребителя.
20. Порядок предъявления требований по поводу приобретенных товаров с недостатками.
21. Обмен товаров надлежащего качества.
22. Имущественная ответственность за нарушение сроков выполнения требований потребителя.
23. Порядок определения сроков выполнения работ (оказания услуг).
24. Имущественная ответственность исполнителя за просрочку выполнения работ (оказания услуг).
25. Смета на выполнение работы (услуги): понятие, составление и виды.
26. Продажа товаров в кредит и по образцам.
27. Гражданско-правовая характеристика жилищно-коммунальных услуг.
28. Медицинские услуги.
29. Туристские услуги.
30. Полномочия федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) по охране прав потребителей..
31. Правовое обеспечение координации усилий публично-правовых образований в области защиты прав потребителей.
32. Процедура обжалования изготовителем (исполнителем, продавцом) неправомерных решений, действий (бездействия) органов публичной власти в сфере защиты прав потребителей.
33. Подсудность гражданских дел по защите прав потребителей.
34. Иски в защиту неопределенного круга потребителей: понятие, порядок предъявления и юридическое значение.
35. Международная подсудность.
36. Международные стандарты защиты прав потребителей.
37. Международное сотрудничество РФ в сфере защиты прав потребителей.
Проблемы современного предпринимательства: теневая экономика, нарушение этических норм, отсутствие правовой подготовки. Необходимость поддержки государством предпринимательского движения.
4. список рекомендуемой литературы
Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) «О защите прав потребителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) // СПС КонсультантПлюс.
Федеральный закон: Защита прав потребителей: Разъяснения по применению Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (действующая редакция от 01.01.2001) // СПС Гарант.
Айман прав потребителей. – М.: РИОР : ИНФРА-М, 2010.
, , и др. Защита прав потребителей финансовых услуг. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.
Горина прав потребителей. Часто задаваемые вопросы, образцы документов. 2-е изд. // . – М.: Издательство Юрайт, 2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://*****/thematic/?7&id=urait. content.5D34E388-0FB2-4EC9-8A70-F6B476C74674&type=c_pub
Мазилкина курс по поведению потребителей: [учебное пособие] // . – М.: Окей-книга, 2009.
Пиляева закон «О защите прав потребителей» в схемах и определениях: учебное пособие / 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус, 2009.
Ткачев прав потребителей в Российской Федерации. Правовое регулирование, комментарии, консультации, образцы документов. М.: Волтерс Клувер, 2009.
Электронная библиотечная система издательства «ЮРАЙТ» // Библиотека ВГУЭС
Электронно-библиотечная система BOOK.ru // Библиотека ВГУЭС
Электронно-библиотечная система РУКОНТ // Библиотека ВГУЭС
Электронно-библиотечная система издательства «Лань» // Библиотека ВГУЭС
Информационно-аналитическое агентство ИНТЕГРУМ // Библиотека ВГУЭС
Электронная библиотека диссертаций // Библиотека ВГУЭС
Научная электронная библиотека (НЭБ) eLIBRARY.ru // Библиотека ВГУЭС
Справочная-правовая система «Консультант Плюс» // Библиотека ВГУЭС
Библиотека Гумер – http://www. gumer. info/Name_Katalog. php
Википедия. Свободная энциклопедия – http://ru. wikipedia. org/wiki/
Консультант “плюс” – http://www. *****/.
ЭБС «Университетская библиотека онлайн» – www. *****
Министерство финансов РФ - http://www. *****/ru/
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
1.1. Цели и задачи изучения дисциплины
1.2. Перечень компетенций, приобретаемых при изучении дисциплины
1.3. Основные виды занятий и особенности их проведения
1.4. Виды контроля и отчетности по дисциплине
2. Содержание дисциплины
3. методические рекомендации по изучению дисциплины
3.1. Перечень и тематика самостоятельной работы студентов
3.2. Методические рекомендации по работе с источниками права
3.3. Методические рекомендации по написанию письменных работ
3.4. Тематика письменных (контрольных) работ
3.5. Контрольные вопросы для самопроверки знаний
4. список рекомендуемой литературы
4.1. Сборники документов
4.2. Учебники, учебные пособия
4.3. Дополнительные материалы
Содержание
Учебно-методическое издание
Составители
Кравченко Артур Георгиевич
Горян Элла Владимировна
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Учебная программа дисциплины
по специальности
030501.65 «Юриспруденция»
В авторской редакции
Компьютерная верстка
