27 мая 2009 года N 243
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об опеке и попечительстве" устанавливает порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Хабаровского края (далее - край).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
дети, нуждающиеся в помощи государства - дети, родители (иные законные представители) которых не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, а также дети, интересы родителей которых вошли в противоречие с интересами детей;
малоимущие опекуны совершеннолетних недееспособных граждан - лица со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по краю, установленной Губернатором края.
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об опеке и попечительстве", а также других федеральных законах.
Статья 3. Категории граждан, в отношении которых осуществляется деятельность органа опеки и попечительства края
К гражданам, в отношении которых осуществляется деятельность органа опеки и попечительства края, относятся:
1) дети-сироты;
2) дети, оставшиеся без попечения родителей;
3) дети, нуждающиеся в помощи государства;
4) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
5) совершеннолетние лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;
6) совершеннолетние дееспособные лица, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Статья 4. Основание и порядок признания детей нуждающимися в помощи государства
1. Основанием для признания ребенка нуждающимся в помощи государства является акт органа опеки и попечительства края о признании ребенка нуждающимся в помощи государства.
2. Порядок признания ребенка нуждающимся в помощи государства устанавливается Правительством края.
Статья 5. Орган опеки и попечительства края
1. В целях осуществления полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в крае создается орган исполнительной власти (далее - краевой орган опеки и попечительства), в составе которого образуются территориальные структурные подразделения, действующие в пределах территории одного или нескольких муниципальных образований края.
2. Краевой орган опеки и попечительства вправе в установленном порядке создавать подведомственные ему учреждения и организации.
3. Численность работников краевого органа опеки и попечительства определяется Губернатором края с учетом количества населения края, нуждающегося в опеке (попечительстве).
Статья 6. Правовая основа деятельности краевого органа опеки и попечительства
Краевой орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об опеке и попечительстве", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим законом, иными законами и нормативными правовыми актами края.
Статья 7. Задачи краевого органа опеки и попечительства
Наряду с задачами, возложенными на органы опеки и попечительства федеральными законами, задачами краевого органа опеки и попечительства являются:
1) реализация на территории края единой государственной политики по защите прав и законных интересов граждан, в отношении которых осуществляется деятельность краевого органа опеки и попечительства;
2) обеспечение приоритета семейных форм устройства (опека и попечительство, в том числе приемная семья, усыновление) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) осуществление контроля за содержанием лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
4) иные задачи, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами края.
Статья 8. Полномочия краевого органа опеки и попечительства
Наряду с полномочиями органов опеки и попечительства, предусмотренными федеральными законами, краевой орган опеки и попечительства осуществляет следующие полномочия:
1) организует работу подведомственных учреждений и организаций, осуществляет методическое руководство их деятельностью;
2) издает в пределах своей компетенции правовые акты, осуществляет контроль за их исполнением;
3) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов края, регулирующих деятельность в сфере опеки и попечительства на территории края;
4) является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
5) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и края в области защиты прав и законных интересов детей, нуждающихся в помощи государства, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
6) организует и осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти края, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству;
7) в пределах своей компетенции осуществляет рассмотрение обращений по вопросам опеки и попечительства;
8) осуществляет контроль за работой подведомственных учреждений и организаций;
9) заключает соглашения о взаимодействии и обеспечивает контроль за их исполнением.
Статья 9. Организация деятельности краевого органа опеки и попечительства
Порядок организации деятельности краевого органа опеки и попечительства определяется Положением о краевом органе опеки и попечительства, утверждаемым Правительством края.
Статья 10. Взаимодействие краевого органа опеки и попечительства с органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями
1. Деятельность краевого органа опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.
2. Полномочия краевого органа опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными нормативными правовыми актами.
Статья 11. Контроль за деятельностью краевого органа опеки и попечительства
Контроль за деятельностью краевого органа опеки и попечительства осуществляет Правительство края.
Положения статьи 12, касающиеся выплаты вознаграждения опекунам или попечителям по договорам об осуществлении опеки или попечительства, заключенным на возмездных условиях, за счет средств краевого бюджета в случае заключения ими договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, вступают в силу через десять дней после официального опубликования (часть 2 статьи 17 данного документа).
Статья 12. Случаи выплаты вознаграждения опекунам или попечителям по договорам об осуществлении опеки или попечительства, заключенным на возмездных условиях, за счет средств краевого бюджета
Выплата вознаграждения по договорам об осуществлении опеки или попечительства, заключенным на возмездных условиях, за счет средств краевого бюджета производится:
1) опекунам или попечителям в случае заключения ими договора о приемной семье;
2) малоимущим опекунам совершеннолетних недееспособных граждан, не получающим доход за счет имущества подопечного и не пользующимся безвозмездно имуществом подопечного.
Положения статьи 13, касающиеся выплаты вознаграждения опекунам или попечителям по договорам об осуществлении опеки или попечительства, заключенным на возмездных условиях, за счет средств краевого бюджета в случае заключения ими договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, вступают в силу через десять дней после официального опубликования (часть 2 статьи 17 данного документа).
Статья 13. Порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств краевого бюджета
1. Назначение и выплата вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств краевого бюджета осуществляется на основании договора об осуществлении опеки или попечительства, заключенного на возмездных условиях.
С 1 апреля 2010 года размер ежемесячных денежных выплат вознаграждения опекунам или попечителям, выплачиваемый за счет средств краевого бюджета, проиндексирован на 9 процентов (постановление Губернатора Хабаровского края от 01.01.2001 N 46).
2. Размер вознаграждения опекунам или попечителям, выплачиваемого за счет средств краевого бюджета, составляет 2500 рублей в месяц за каждого подопечного.
На указанное вознаграждение начисляются районные коэффициенты, установленные к заработной плате решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Размер индексации вознаграждения опекунам или попечителям устанавливается Губернатором края в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Выплата вознаграждения в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 12 настоящего закона, осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) за воспитание каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста или имеющего ограниченные возможности здоровья, то есть недостатки в психическом или физическом развитии, дополнительно выплачивается 25 процентов минимального размера оплаты труда;
2) выплата вознаграждения производится одному из опекунов или попечителей, заключивших договор о приемной семье.
В случае длительного отсутствия (по болезни) в семье опекуна или попечителя, получающего вознаграждение, по решению краевого органа опеки и попечительства вознаграждение может быть выплачено другому опекуну или попечителю в семье;
3) право опекунов или попечителей на вознаграждение за счет средств краевого бюджета возникает с момента заключения договора о приемной семье.
4. Решение краевого органа опеки и попечительства об отказе в назначении и выплате вознаграждения может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде.
5. Выплата вознаграждения производится ежемесячно в полном размере по месту жительства опекунов или попечителей.
С письменного согласия опекунов или попечителей выплата вознаграждения может осуществляться в этот же срок через отделения почтовой связи или кредитные организации.
6. Выплата вознаграждения прекращается в случаях, предусмотренных договором об осуществлении опеки и попечительства, заключенным на возмездных условиях, а также в результате истечения срока действия указанного договора.
Прекращение выплаты вознаграждения производится с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты вознаграждения.
О прекращении выплаты вознаграждения опекуны или попечители извещаются краевым органом опеки и попечительства письменно.
7. Назначенное вознаграждение, своевременно не полученное опекунами или попечителями, выплачивается за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ним последовало до истечения срока действия договора об осуществлении опеки или попечительства, заключенного на возмездных условиях, либо досрочного расторжения данного договора.
Вознаграждение, не полученное по вине краевого органа опеки и попечительства, выплачивается за весь прошедший период.
8. Опекуны или попечители обязаны извещать краевой орган опеки и попечительства о перемене места своего жительства не позднее дня, следующего за днем выбытия опекунов или попечителей с прежнего места жительства.
При переезде опекунов или попечителей, получающих вознаграждение, выплата вознаграждения производится краевым органом опеки и попечительства по новому месту жительства опекунов или попечителей по получении их личного дела.
Статья 14. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Статья 15. Переходный период
1. Со дня официального опубликования настоящего закона и до 1 января 2010 года устанавливается переходный период.
2. В течение переходного периода завершается урегулирование вопросов, связанных с организацией осуществления органами исполнительной власти края государственных полномочий края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также осуществляется создание и формирование краевого органа опеки и попечительства.
3. Государственные полномочия края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству осуществляются в переходный период в соответствии с Законом Хабаровского края от 01.01.01 года N 149 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".
4. Координация деятельности органов исполнительной власти края по выполнению задач переходного периода осуществляется Правительством края.
Статья 16 вступает в силу через десять дней после официального опубликования (часть 2 статьи 17 данного документа).
Статья 16. О признании утратившими силу отдельных законов (статьи закона) края
Признать утратившими силу:
1) Закон Хабаровского края от 2 марта 1999 года N 101 "Об оплате труда приемных родителей в Хабаровском крае" (Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края, 1999, N 2);
2) Закон Хабаровского края от 01.01.01 года N 292 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об оплате труда приемных родителей в Хабаровском крае" (газета "Приамурские ведомости", 2001, 23 марта);
3) Закон Хабаровского края от 8 февраля 2007 года N 102 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2007, 14 февраля);
4) статью 1 Закона Хабаровского края от 01.01.01 года N 146 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2007, 20 ноября).
Статья 17. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Положения статей 12 и 13 настоящего закона, касающиеся выплаты вознаграждения опекунам или попечителям по договорам об осуществлении опеки или попечительства, заключенным на возмездных условиях, за счет средств краевого бюджета в случае заключения ими договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, и статья 16 настоящего закона вступают в силу через десять дней после официального опубликования настоящего закона.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
г. Хабаровск,
27 мая 2009 года, N 243
