Об организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

ГЛАВА ГОРОДА СНЕЖИНСКА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___________________№______

г. Снежинск

Челябинской области

Об организации взаимодействия органов

и учреждений системы профилактики

безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних

В целях объединения усилий и координации действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Город Снежинск», с учетом обращения первого заместителя Губернатора Челябинской области (исх. от 01.01.2001 г. № 08/418), рекомендации межведомственной комиссии по профилактике преступлений и правонарушений в Челябинской области (протокол б/н от 01.01.2001 г.), на основании статьи 31 Устава муниципального образования «Город Снежинск»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение «О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Город Снежинск».

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска».

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам .

СОГЛАСОВАНО:

Начальник правового управления

Заместитель главы города

по социальным вопросам

Директор ГУ «Центр занятости

населения города Снежинска»

Начальник отделения по делам

несовершеннолетних А. Показаньев

Заведующий детской поликлиникой

ФГУЗ «ЦМСЧ-15» ФМБА России

Помощник ректора по воспитательной

работе Снежинской государственной

физико-технической академии

Заместитель директора по воспитательной

работе Снежинского филиала Южно-

Уральского государственного университета

Заместитель директора по воспитательной

работе и социальным вопросам ПЛ-120

Начальник общего отдела

Рассылка:

дело – 2

Упр. обр. – 1

КДСиМ – 1

КФиС – 1

ЦМСЧ-15 – 1

ПЛ-120 – 1

Н. В. – 1

Управлен. культуры -1

Центр занятости – 1

Помощнику ректора по вопитат. работе Снеж. госуд. физико-

технич. академии – 1

Филиал Южно-Уральского госуд. университета – 1

37068

гл. специалист по делам несовершеннолетних

ШЗ 1

429

УТВЕРЖДЕНО

постановлением главы города Снежинска

от «____»_________2007 г. № ____

Положение

«О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования

«Город Снежинск»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение «О взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Город Снежинск» разработано во исполнение Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Челябинской области от 01.01.2001 г. «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области», Закона Челябинской области от 01.01.2001 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и определяет направления и конкретные виды взаимодействия участников данных правоотношений.

1.2. Целью организации взаимодействия является объединение совместных усилий и координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Город Снежинск».

1.3. В систему органов и учреждений (далее – Учреждения), решающих задачи профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Город Снежинск» (далее - город Снежинск) входят:

· комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

· Управление социальной защиты населения города Снежинска;

· Управление образования администрации города Снежинска;

· образовательные учреждения города Снежинска (независимо от организацион

но-правовой формы);

· Комитет по делам семьи и молодежи администрации города Снежинска;

· государственное учреждение «Центр занятости населения города Снежинска»;

· Управление культуры администрации города Снежинска;

· Комитет по физической культуре и спорту администрации города Снежинска;

● Отдел внутренних дел МВД России по городу Снежинску.

1.4. Основными задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

- предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

При решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Учреждения, при необходимости, привлекают к данной деятельности иные учреждения, предприятия и общественные объединения города.

2

1.5. Координацию деятельности Учреждений на территории города Снежинска осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ

2.1. Учреждения в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

2.2. При выявлении любых нарушений прав несовершеннолетних Учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информируют:

- Прокуратуру ЗАТО город Снежинск - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

- комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- Управление социальной защиты населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

- отделение по делам несовершеннолетних (ОВД) - о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;

- Управление образования - о выявлении несовершеннолетних, прекративших по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных школах;

- Комитет по делам семьи и молодежи – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в оказании помощи в организации досуга и занятости.

2.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивает:

- формирование банка данных несовершеннолетних, родителей, находящихся в социально опасном положении;

- сверку списков несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, и родителей, не исполняющих родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению детей, зарегистрированных в банке данных КДНиЗП, с учреждениями системы профилактики по итогам полугодия и года;

- организацию контроля за отчислением и исключением несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения; соблюдение муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, другими юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы собственности, режима и условий работы, установленных законодательством для несовершеннолетних.

3

2.4. Управление социальной защиты населения города Снежинска (УСЗН):

1. Формирует банк данных и ведет персонифицированный учет с использованием информации из ОВД, ЦМСЧ-15, Управления образования, ГУ «Центр занятости населения»:

- малоимущих семей – получателей детских пособий;

- многодетных малоимущих семей;

- семей, находящихся в социально опасном положении.

2. Организует работу учреждений социального обслуживания населения по социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении.

3. Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о семьях группы риска, детях, проживающих в них и находящихся в социально опасном положении.

4. Участвует в проведении индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществляет меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о

родителях, лишенных родительских прав, ограниченных в родительских правах,
признанных недееспособными, а также уклоняющихся от воспитания и отказавшихся
от своих детей.

2.5. Управление образования администрации города Снежинска:

1. Осуществляет контроль и ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в общеобразовательных учреждениях; контролирует осуществление мер, принятых образовательным учреждением по возвращению несовершеннолетних в процесс обучения.

2. Предоставляет информацию в ГУ «Центр занятости населения» о выпускниках, не обучающихся и не работающих, по итогам учебного года.

Образовательные учреждения:

1) создают систему по выявлению:

- семей, находящихся в социально опасном положении, и несовершеннолетних, проживающих в них (оказывают им социально-педагогическую, психологическую помощь);

- несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях;

- несовершеннолетних, имеющих отклонение в развитии или поведении, психоневрологических больных, отягощенных употреблением наркосодержащих или психотропных веществ без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

- родителей, препятствующих обучению своих детей, несовершеннолетних, не работающих и не учащихся, но числящихся за общеобразовательным учреждением.

Выявленные факты образовательные учреждения незамедлительно передают в КДНиЗП, ОДН ОВД;

4

2) осуществляют меры по организации досуга и вовлечения в объединения дополнительного образования, спортивные секции, клубы по месту жительства, в том числе из числа детей группы риска, состоящих на внутришкольном учете и на учете в ОДН ОВД.

2.6. Комитет по делам семьи и молодежи в пределах своей компетенции:

1. Проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе организацию их отдыха, досуга и занятости.

2. Участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; разрабатывает предложения по правовому обеспечению молодежной и семейной политики.

3. Реализует мероприятия по организации трудовой занятости подростков.

4. Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о семьях, находящихся в социально опасном положении, и несовершеннолетних, проживающих в них.

2.7. Учреждения здравоохранения в пределах своей компетенции организуют:

1. Незамедлительное письменное информирование отдела опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о поступлении детей, оставшихся без попечения родителей либо находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью. В случае выявления фактов жестокого обращения с детьми сообщения направляют в отделение по делам несовершеннолетних ОВД.

2. В течение трех дней со дня отказа родителей от ребенка письменно информируют отдел опеки и попечительства о таком ребенке и совместно составляют акт на оставшегося в больнице ребенка.

2.8. ГУ «Центр занятости населения»:

1. Проводит превентивную профориентационную работу в образовательных учреждениях с целью ознакомления с рынком труда и профилактики безработицы.

2. Осуществляет мероприятия, содействующие занятости несовершеннолетних, испытывающих трудности в поиске работы (подросткилет в свободное от учебы время, безработные в возрасте до 18 лет, безработные из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей).

3. Участвует в работе по резервированию рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних.

4. Оказывает материальную поддержку при трудоустройстве несовершеннолетних безработных и учащихся в каникулярное и свободное от учебы время.

5. Осуществляет совместно с другими органами системы профилактики патронаж при трудоустройстве несовершеннолетних группы риска.

6. Организует профессиональное обучение несовершеннолетних безработных по востребованным на городском рынке труда профессиям.

7. Информирует органы и учреждения профилактики по вопросам содействия занятости несовершеннолетних и реализации их прав в сфере труда.

5

2.9. Отделение по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел в пределах своей компетенции:

1. Ведет учет и формирует банк данных:

1) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

2) родителей, находящихся в социально опасном положении;

3) групп несовершеннолетних антиобщественной направленности.

2. Доставляет в Отдел внутренних дел безнадзорных и беспризорных детей, заблудившихся и подкинутых, самовольно оставивших семью, оставшихся без попечения родителей, не имеющих места жительства (места пребывания) и (или) средств к существованию.

3. Устанавливает данные, характеризующие личность ребенка, сведения о родителях (законных представителях).

4. Выясняет обстоятельства, при которых несовершеннолетний оказался в данной ситуации.

5. В последующем осуществляет передачу детей, доставленных в Отдел внутренних дел:

- родителям (законным представителям), привлекая их в случае необходимости к административной ответственности;

- должностным лицам отдела опеки и попечительства в целях защиты прав и интересов.

Примечание: в выходные и праздничные дни передает детей непосредственно дежурному врачу приемного отделения, в том числе в ночное время.

6. При выявлении родителей (законных представителей), не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, вследствие чего, они уклоняются от учебы, уходят из семьи, бродяжничают, совершают противоправные действия, инспекторы отделения по делам несовершеннолетних:

-применяют к ним меры административного воздействия;

- ставят на учет для организации индивидуальной профилактической работы.

7. В целях устранения причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, безнадзорности и беспризорности детей, должностные лица милиции:

- по итогам полугодия информируют заинтересованные органы и учреждения системы профилактики на основе анализа состояния правонарушений несовершеннолетних о безнадзорности и антиобщественных действиях, совершаемых ими;

-принимают участие в работе соответствующих органов и учреждений при обсуждении вносимых предложений, а также организации трудоустройства, оздоровительного отдыха, досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении, находящихся в социально опасном положении, и несовершеннолетних, проживающих в них.