Инфляция не от денег

ОБЗОР РОССИЙСКОЙ ПРЕССЫ

19 мая 2010 года.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Инфляция не от денег

В этом году двигателем роста цен станут тарифы ЖКХ

РБК daily, 19.05.2010

ЕЛЕНА ЗИБРОВА

Рекордное снижение инфляции в прошлом году обязано падению платежеспособного спроса и спаду производства. В этом году тенденция будет сохраняться, считают в Минэкономразвития (МЭР). На ценообразовании в нашей стране сказываются те же факторы, что и в других государствах, причем большинство из них — немонетарные. В МЭР сегодняшнее положение называют стабильным, но эксперты добавляют: когда контроль над тарифным регулированием ослабеет, риски роста цен вновь возобновятся.

Прошлогодняя инфляция стала рекордно низкой для России. Впервые с 1991 года было зафиксировано самое низкое значение этого показателя — 8,8% за год. Динамика потребительских цен превратилась из драйвера роста в фактор торможения. По итогам 2009 года продовольственная инфляция составила 4,4%, а разница в значении этого макропоказателя сократилась между ЕС и Россией в два раза. Еще два года назад положение было противоположным. По итогам 2008 года инфляция поставила максимальный рекорд за три года — 13,3%, рост цен на продовольствие составил 17%, что и стало основной причиной «разгона» общего роста цен.

На ситуацию с ценообразованием в России влияют три основных фактора, и все они — немонетарные, отметил директор департамента развития конкуренции МЭР Александр Пироженко на вчерашней презентации доклада министерства «Цены в России-2009»: замедление мировых цен на основные виды продовольствия, рост импортозамещения и изменение предпочтений потребителей. По словам г-на Пироженко, в текущем году прошлогодние тенденции будут сохранены. Так, в первом квартале темпы роста цен были минимальные к аналогу 1991 года — 3,2%. «В этом году ситуация будет достаточно стабильная, но зависимость России от мировых цен по-прежнему сохраняется», — говорит г-н Пироженко.

Между тем «денежная» составляющая роста цен в России тоже занимает не последнее место. По итогам прошлого года росту цен способствовало снижение курса рубля к доллару (по данным ЦБ, на 3,8%), увеличение стоимости кредитов (средняя ставка составила 15,3%), а также дефицит оборотных средств у производителей в торговле, отмечается в обзоре МЭР.

По данным Банка России, с февраля по июнь прошлого года, после завершения «управляемой девальвации», зафиксировано постепенное увеличение денежной массы. Немногим ранее — с января по ноябрь — показатель вырос на 5,4% к аналогу 2008 года. По оценке первого зам­преда ЦБ Алексея Улюкаева, рост денежной массы в этом году может составить 15—20%.

Впрочем, немонетарные факторы влияют на инфляцию гораздо сильнее в нашей стране, чем в других государствах, считают аналитики. «У нас в большей степени существует проблема регулируемости тарифов, и эффект от роста этих тарифов пока сдерживается, — поясняет главный экономист Дойче . — Когда контроль ослабеет, он начнет сказываться на темпах роста инфляции в большей степени».

МЭР не ожидает дефицита источников белка в РФ в 2010г. в условиях эмбарго на ввоз окорочков из США.

РБК, 19.05.2010, Москва 06:17:28 Министерство экономического развития (Минэкономразвития) РФ не ожидает дефицита источников животного белка на потребительском рынке РФ в 2010г., заявил журналистам, отвечая на вопрос РБК, глава департамента развития конкуренции Минэкономразвития , презентуя первый доклад "Цены в России 2009. Стабилизация под воздействием спроса и конкуренции". По его мнению, предложение на потребительском рынке России всех видов мяса и рыбы будет достаточным.

При этом А. Пироженко отметил, что хотя запасы американского мяса птицы закончились в условиях действующего с 1 января 2010г. запрета на ввоз куриных окорочков из США из-за несоответствия российским требованиям по использованию хлора для обработки, тем не менее это никак не сказывается на общей ситуации на розничном рынке мяса птицы. В МЭР полагают, что за этот период произошла переориентация российского потребителя на другие категории белковых продуктов питания, в том числе рыбу.

В докладе приводятся данные о том, что в 2009г. наблюдался рост потребления рыбы и рыбной продукции населением на 20% - с 15 кг/чел. до 18,1 кг/чел. Причиной такой переориентации потребителей на рыбную продукцию в условиях кризиса руководитель инвестиционно-аналитической группы "Рыбного союза" и ГК "Хладопродукт", член общественного совета при Росрыболовстве, Тимур Митупов считает рост в 2009г. потребительских цен на рыбу на уровне 9,4% по отношению к 2008г., в то время как на основной товар-субститут - мясо - цены выросли на 5%. Тем не менее, уровень средней цены на мясо оставался выше (около 120 руб./кг), на рыбу - 80 руб./кг.

Спрос на мясо птицы, как указывается в докладе МЭР, обеспечивается также продолжающимся процессом импортозамещения. Между тем, не вызывает у МЭР опасения и затормаживание инвестиционных процессов в отрасли в период экономического кризиса 2009г."Сейчас продолжают реализовываться начатые в докризисный период проекты и мы видим, что поступление инвестиций в отрасль продолжается", - отметил А. Пироженко.

Он привел данные, в соответствие с которыми по итогам I квартала 2010г. доля импорта на рынке мяса птицы в России составила 8% против 21% годом ранее, импорт снизился на 62% в январе-марте 2010г. по сравнению с аналогичным периодом 2009г., между тем производство отечественной курятины возросло на 13,7%.

По словам А. Пироженко, в условиях отсутствия новых поступлений американской курятины цены на мясо птицы в РФ росли медленно, и в I квартале 2010г. увеличились всего на 3,3%.

В 2009г. розничные цены на кур и куриные окорочка изменились незначительно и выросли в 4-5 раз меньше, чем в 2008 г. Как считают в МЭР, это, в первую очередь, связано с тем, что цены производителей на мясо птицы практически сохранились на уровне 2008г. - рост составил 1,1%. Кроме того, рост цен курятину оказался значительно ниже уровня инфляции и меньше, чем в среднем рост цен на продукты.

"Активный процесс импортозамещения позволил впервые существенно сгладить зависимость внутреннего рынка от влияния мировой конъюнктуры цен на куриное мясо и свинину", - подытоживает приведенные данные МЭР.

При этом отмечается, что российский рынок мяса птицы в 2008г. находился в значительной зависимости от импорта из США, откуда ввозятся в основном куриные окорочка. Однако в 2009 г. это влияние снизилось. Вследствие увеличения предложения отечественной продукции (объемы производства отечественной курицы выросли на 17,6%), значительный рост цен на окорочка (на 33%) в США впервые практически не отразился на внутренних ценах.

По данным Национальной мясной ассоциации (НМА), в 2009г. потребление мяса птицы населением выросло более чем на 1% (до 23,4 кг на душу населения). Основной причиной роста потребления стало переориентация населения на мясо птицы, как на более дешевый товар-субститут иных видов мяса, в частности, говядины, потребление которой снизилось на 4,4%.

В результате роста отечественного производства (на 17,6%) и сокращения импорта импортозависимость по мясу птицы существенно снизилась и составила 29,3%. В Минэкономразвития РФ напомнили, что в 2009 г. из США было ввезено 983 тыс. т мяса птицы, что составило более 70% от всего объема импорта в Россию.

Между тем, в министерстве считают, что рыбной продукцией российский рынок также будет обеспечен в полной мере. При этом А. Пироженко высказал мнение, что инфраструктура (транспортная, хранения) не станет существенным препятствием для доставки рыбы в центральные регионы страны и дальнейшего роста потребления этого вида белковой продукции.

В докладе отмечается, что розничные цены на рыбу замороженную неразделанную в 2009г. выросли меньше, чем в 2008г. и немногим более инфляции. Однако данный рост был значительным и превысил средний уровень роста цен на продукты. Основным фактором роста розничных цен стал рост цен производителей. Цены на рыбу, произведенную на борту судов, выросли на 8,8%, что также несколько выше роста средних цен производителей на продовольственные товары. При этом рост цен производителей рыбы в 2009г. был в 3,5 раза меньше, чем в 2008г. Освоение общего допустимого улова и других выделенных квот в 2009г. составило 85,7%, что на 11,2% больше по сравнению с 2008г. Увеличению улова способствовало снятие ряда ограничений по вылову.

Отмечается, что благодаря новым законодательным нормам (об обязательной доставке уловов на российский берег с 1 января 2009г.), около 72% всей выловленной рыбной продукции в РФ было поставлено на внутренний рынок через дальневосточные порты, прежде всего, Владивосток. При этом наибольшую долю объема вылова занимает минтай (17%).

Однако, несмотря на позитивные ожидания МЭР в отношении обеспеченности рынка рыбой, прежде всего недорогой отечественной, в докладе министерства приводятся сведения, что все же транспортно-логистическая инфраструктура в 2009г. оказалась не готова к возросшему объему продукции. Отмечены нехватка мощностей по хранению и проблема транспортировки рыбы и морепродуктов из регионов вылова в центральную часть России. В этой связи большая часть выловленной рыбы была отправлена на экспорт. Но, несмотря на рост экспорта в 3,6 раза и снижение импорта на 13%, общий объем рынка рыбы и рыбной продукции остался практически на уровне 2008г.

Относительно прочих основных источников животного белка в докладе МЭР отмечается, что в 2009г. российский рынок говядины характеризовался снижением спроса со стороны населения (на 4,4%), который составил 17,5 кг на душу населения. В министерстве считают, что это было вызвано заменой говядины более дешевыми товарами белковой группы. За 2009г. розничные цены на говядину выросли на 6,1%, что в 4 раза меньше, чем в 2008 г. (на 25,4%).

Розничные цены на свинину выросли лишь на 2,2%, что в 12 раз меньше, чем в 2008г. "Это ниже инфляции и меньше, чем рост цен на продукты питания и другие виды мяса", - говорится в докладе. При этом на фоне общего роста цен производителей продуктов питания, цены производителей свинины снизились на 6,1% - в отличие от значительного роста (на 36,9%) в 2008г.

Основные причины, послужившие снижению цен производителей, были связаны с выходом на полную производственную мощность ряда новых свинокомплексов, увеличением ввоза живых свиней на убой, а также относительно низкими ценами мирового рынка, поясняют эксперты Минэкономразвития РФ.

Побьют ставкой

К пятнице Россия и Белоруссия должны договориться, как регулировать ввоз автомобилей гражданами. Пока к согласию страны-союзницы не пришли. Москва предлагает повысить ставки до российского уровня, а чтобы иномарки из соседней страны не хлынули на отечественный рынок, усложнить их продажу в России

Ведомости, 19.05.2010,

Алена Чечель

Елена Виноградова

Екатерина Кравченко

Очередной пакет соглашений, регулирующих работу Таможенного союза, премьеры России, Белоруссии и Казахстана готовятся подписать в пятницу, 21 мая. Среди них порядок зачисления доходов от импортных пошлин, принципы взимания косвенных налогов при импорте и экспорте, поправки в Таможенный кодекс и др. Но главные споры развернулись вокруг соглашения об импорте иномарок физлицами, рассказали чиновники Минэкономразвития и Минфина.

Пошлины на ввоз легковых автомобилей компаниями Россия, Белоруссия и Казахстан унифицировали с 1 января, выравняв их по российской планке (для подержанных иномарок ставки сейчас фактически заградительные). Наиболее чувствительным повышение оказалось для Белоруссии, где пошлины были в разы ниже, чем в России и Казахстане. Пошлины на ввоз автомобилей для личного пользования в Белоруссии остались на низком уровне: от 0,35 до 0,7 евро за 1 куб. см объема двигателя против российских 2,5-5,8 евро. К примеру, растаможка Audi A6 2003 г. с двигателем 3 л обходится в Белоруссии в 1800 евро противевро в России.

Минск уже выражал согласие повысить пошлины и для граждан. «Льгота в отношении физлиц будет действовать до 1 июля этого года, затем все это заканчивается», — говорил в январе председатель таможенного комитета . Тем не менее, хотя до подписания соглашения остается два дня, окончательной договоренности по вопросу нет, рассказывают чиновники Минфина и Минэкономразвития. Это подтверждает и представитель правительства Белоруссии.

По словам российских чиновников, Минск просит установить общий тариф на уровне белорусских пошлин, Москва же хочет, чтобы ставки выросли до российских. «Мы настаиваем на компромиссном решении по пошлинам на автомобили, которое устроит всех», — уточняет позицию республики чиновник белорусского правительства. Каким именно может быть компромисс, он не объясняет. Никаких компромиссов быть не может, пошлины должны быть повышены до российского уровня, говорит российский чиновник, участвующий в переговорах.

Еще один больной вопрос для двух стран — импорт в Россию иномарок, ввезенных в Белоруссию до 1 июля, когда будет снят контроль на российско-белорусской границе. Российские дилеры опасались, что сразу после этого в страну хлынет поток дешевых подержанных иномарок из Белоруссии, ввезенных по старым таможенным пошлинам. Равновесие российского рынка может быть нарушено, заявил вчера и начальник управления ФТС Дмитрий Некрасов. По его словам, Москва предлагает применять временный режим ввоза иномарок, импортированных в Белоруссию до 1 июля, при их продаже в России владельцу придется заплатить разницу в таможенных платежах.

Такие правила стали бы барьером на пути дешевых белорусских иномарок, говорит директор по стратегическому развитию бизнеса дилерской группы «Атлант-М» Алексей Терещенко. Россия не допустит беспошлинного перемещения автомобилей, ввезенных по действующим сейчас ставкам, уверен он. В любом случае российский рынок ожил и ввоз даже нескольких тысяч дешевых автомобилей из Белоруссии не повлияет на общий уровень цен, уверено большинство опрошенных «Ведомостями» автодилеров.

Без банка не сбыть

Ведомости, 19.05.2010,

Максим Товкайло

Екатерина Кравченко

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении проект поправок в закон о приватизации, с помощью которых правительство рассчитывает повысить эффективность продажи госимущества. Законопроект внесла группа депутатов во главе с председателем думского комитета по собственности Виктором Плескачевским. Документ готовился при активном участии Минэкономразвития и администрации президента, говорит директор департамента министерства Алексей Уваров. Это первые серьезные поправки в закон о приватизации с 2001 г., рассказывает он: «Они станут законодательной основой для тех масштабных планов по приватизации, о которых объявило правительство».

Продавать госактивы сможет не только Росимущество, но и нанятые правительством консультанты. Ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что инвестбанки могут быть привлечены для продажи самых крупных госактивов. Уваров рассказывал, что чиновники уже обсуждали вопрос с представителями UBS, JPMorgan, Merrill Lynch, «Тройки диалог». Критерии отбора консультантов разрабатываются, список банков утвердит правительство, отмечает Уваров. Плата инвестбанкам будет ниже рыночной, говорил он ранее.

Через инвестбанки крупные госактивы можно продать быстрее и по максимальной цене, считает Плескачевский, для мелких же предприятий сохранится стандартная процедура. Привлечение инвестбанков позволит повысить стоимость госактивов, если продаваемые предприятия будут интересны широкому кругу инвесторов, замечает вице-президент «Тройки диалог» Андрей Шаронов.

У инвестбанков уже есть опыт участия в IPO госкомпаний. Организаторами IPO «Роснефти» были, в частности, JPMorgan, Morgan Stanley, «Тройка диалог», Сбербанк; размещения ВТБ — Citi, Deutsche Bank, Goldman Sachs; Сбербанка — JPMorgan и Credit Suisse.

Поправки позволят правительству утверждать программу приватизации на три года. Это выгоднее и государству, и инвесторам, уверен Уваров: сейчас процедуры часто растягивают больше чем на год, а инвесторы будут знать о планах государства на среднесрочную перспективу. Вырастет прогнозируемость приватизации, будет легче привлекать финансовые ресурсы, согласен Шаронов.

Лотереи тормозят

Министерство финансов выполнило поручение президента и правительства и подготовило поправки в федеральный закон «О лотереях». Если документ будет принят, работа лотерейных автоматов существенно усложнится

Ведомости, 19.05.2010,

Татьяна Романова

Текст изменений в закон «О лотереях» опубликован на официальном сайте Минфина. На прошлой неделе он был разослан на согласование в ФАС, МВД, Минздрав и Минэкономразвития, говорит источник в одном из ведомств и подтверждает чиновник другого.

Летом прошлого года петербургский губернатор Валентина Матвиенко написала письма премьер-министру Владимиру Путину и в Минфин, в которых пожаловалась: в Петербурге распространяется все больше лотерейных билетов, причем с помощью оборудования, по внешнему виду и принципу действия аналогичного игровым автоматам. Ознакомившись с письмом, Путин поручил Минфину разработать необходимые требования к лотерейному оборудованию. В январе и феврале 2010 г. аналогичное поручение дал и президент Дмитрий Медведев (см. врез). Представители Минфина комментировать документ отказались.

Поправки занимают 30 страниц, и единственное, в чем сходятся ознакомившиеся с законопроектом участники рынка, — фактически это новая редакция закона о лотереях.

Часть поправок действительно ограничивают работу лотоматов. Лотерейное оборудование, указано в документе, «не должно обеспечивать возможности приема лотерейной ставки, а также не должно иметь соединения по сети связи с лотерейным терминалом». А в статье о требованиях к лотерейному оборудованию указано, что оно «не должно использоваться для реализации немедленно генерируемых игровых комбинаций». «Именно лотоматы сразу принимали ставки и тут же проводили розыгрыши», — указывает Александр Зибров, генеральный директор компании «Интерлот» (лотереи «Золотой ключ»). Поправки исключают из закона «О лотереях» понятие «стимулирующей лотереи» (именно их сейчас фактически проводят операторы лотоматов).

Новая редакция закона уточняет понятие лотерейного билета: им предлагается считать «защищенную от подделок полиграфическую продукцию» (за исключением лотерейных квитанций всероссийской государственной лотереи). «Иными словами, все негосударственные лотереи (они занимают до 85% рынка. — “Ведомости”) должны отказаться от современных технологий и перейти на бумагу», — говорит источник в «Русском лото». «Нас просто отбрасывают на 30 лет назад, как будто нет ни sms, ни интернета, ни мобильной связи, какое-то лобби полиграфической отрасли», — негодует топ-менеджер крупной лотерейной компании. «Можно подумать, что билеты и квитанции государственной лотереи никто подделывать не посмеет», — удивляется Зибров.

В части поправок участники рынка обнаружили противоречия. Так, в понятии лотерейного терминала указано, что это устройство, предназначенное для приема лотерейных ставок (ввода и выбора игровых комбинаций) и выдачи лотерейных билетов или лотерейных квитанций. Но тот же пункт исключает возможность для участника самостоятельно ввести игровую комбинацию. Законопроект вводит сертификацию и экспертизу лотерейного оборудования и лотерейных терминалов. «Этот пункт вообще невыполним, поскольку не существует никаких ГОСТов и стандартов, очередная кормушка для коррупционеров», — добавляет один из собеседников «Ведомостей».

«Как всегда, забыли главное. Документ не содержит никакой информации об активах оператора и требований к организаторам лотерей, как и сейчас фактически кто угодно может зарегистрировать лотерею», — сетует он.

Особые правила

Для госзакупок инновационной продукции разработан специальный порядок

"Российская Бизнес-газета" №от 01.01.01 г.

Юлия Васильева

Минэкономразвития закончило собирать отзывы на очередные поправки в закон о госзакупках. Новые инициативы связаны с особенностями размещения заказов при закупках технически сложной, инновационной и уникальной продукции.

Сегодня, как известно, инновации в цене, чтобы повысить спрос на уникальную и технически сложную продукцию, ведомство разработало свои правила закупки инновационной продукции, которые определяют право правительства РФ устанавливать особенности размещения таких заказов.

Согласно законопроекту предмет закупки, требующей особенной процедуры, вносится минэкономразвития в правительство РФ, по результатам рассмотрения обращения заказчика, у которого возникла потребность в особенной процедуре закупки. Причем проект указанного нормативного правового акта правительства РФ может быть внесен в правительство РФ только при наличии положительного заключения Минфина России и Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Кроме того, в нормативном правовом акте правительства может быть указано, что особенности размещения заказов могут применяться не только к конкретной закупке, но и другими заказчиками по видам заказов с учетом применения типовых условий. Другими словами, определять инновационность закупки будет правительство. Как оно это будет делать, не указано.

Как отметил Кирилл Кузнецов, руководитель Центра эффективных закупок "Тендеры. ру", законопроект содержит ряд инициатив, призванных учесть накопленный опыт размещения государственного и муниципального заказа, часть из которых, несомненно, позитивны.

"К примеру, предлагается дать возможность заключения контракта на редакционную подписку на периодические и электронные издания без проведения конкурентных процедур, - говорит эксперт. - Еще более ценно предложение о том, чтобы при выигрыше контракта на научно-исследовательские работы бюджетные учреждения могли выбирать соисполнителей без проведения торгов и иных процедур. Проблема очень острая, так как конкурентный выбор соисполнителя часто приводит к срыву сроков исполнения контракта".

К остальным идеям, по мнению Кирилла Кузнецова, отношение должно быть более осторожным. Так, предлагается допустить возможность замены товаров на лучшие без изменения цены. "С одной стороны, это позитивно, так как за время исполнения контракта предусмотренная им к поставке продукция может устареть или быть снятой с производства, - отметил эксперт. - Однако есть и риск того, что подобная норма может быть использована и для отсечения неугодных поставщиков".

Ключевая же новелла, по мнению Кирилла Кузнецова, предлагаемая в законопроекте, - дать возможность правительству устанавливать особые правила размещения конкретных заказов или видов заказа. Т. е., по сути дела, наделить его полномочиями разрешать проведение закупок по правилам, отличным от предусмотренных действующим законодательством о размещении государственного и муниципального заказа.

"Безусловно, это повышает гибкость системы госзакупок, однако есть серьезные риски лоббирования таких "особых случаев" или же недостаточно продуманного их регламентирования, как было, например, с процедурой выбора операторов площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме, вызвавшей немало вопросов в части ее корректности и прозрачности", - отметил Кирилл Кузнецов.

По мнению экспертов, "особых случаев" не так уж много и они вполне могут быть прописаны в рамках федерального закона, что и делается в большинстве развитых стран.

Александр Бойко, председатель совета директоров ОАО "Центр развития экономики" (B2B-Center), уверен, что минэкономразвития опять пытается решить проблему путем написания поправок в 94-й закон.

"Я считаю, такого рода нюансы, как особый порядок закупки различных видов продукции (инновационной, технически сложной и т. п.), необходимо прописывать в отдельных нормативных актах, а не нагромождать закон бесконечными поправками, - говорит эксперт. - К тому же поправки, предлагающие проводить каждую подобную закупку в сопряжении с длительными процедурами сначала разработки закупочных механизмов, потом их согласования у правительства, не решают проблем, а скорее их добавляют".

Стимулировать развитие инноваций в России, по словам Александра Бойко, необходимо, но другими методами. В частности, предоставляя преференции отечественным производителям инновационной продукции - естественно, при наличии критериев, что считать инновацией.

24 млрд. руб. выделят на поддержку малого и среднего бизнеса

Независимая газета,

БИЗНЕС В этом году на поддержку малого и среднего предпринимательства федеральные власти израсходуют 24 млрд. руб., сообщила вчера на конференции «Развитие малого и среднего бизнеса: директивы правительства и их региональная проекция» замглавы департамента . По ее словам, в прошлом году в субъекты РФ по этой программе было направлено 18,6 млрд. руб. «Программа не только выросла в объемах, но и существенно развила свои инструменты», – сказала она, отметив, что в 2009 году «удар был сделан» по гарантийным фондам, которые на данный момент действуют в 73 регионах. Однако «существенная часть средств в фонды была направлена только в декабре», поэтому в полную меру они начинают разворачивать свою деятельность лишь сейчас. По данным Минэкономразвития, ежеквартально гарантийные фонды, созданные по инициативе правительства, выдают 2–3 тыс. поручительств МСП.

Подготовлено Пресс-службой Минэкономразвития России