Бюджетное право (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Бюджетное право

Рабочая программа учебной дисциплины

Основная образовательная программа

081100.68 Государственное и муниципальное управление. Государственный и муниципальный аудит

Владивосток

2014

ББК **.**

Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления» составлена в соответствии с требованиями ООП: 081100.68. Государственное и муниципальное управление, на базе ФГОС ВПО.

Составитель: канд. экон. наук., доцент кафедры государственное и муниципальное управление (на основе рабочей учебной программы дисциплины «Бюджетное право» Факультета права ФГАОУ ВПО "Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", разработанной , д. ю. н., доцентом. Эл. адрес [e-mail])

Утверждена на заседании кафедры Государственного и муниципального управления от 01.01.2001 г., протокол

Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией Института права и управления ВГУЭС

© Издательство ВГУЭС

2014

Введение

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа предназначена для преподавателей, ведущих дисциплину «Бюджетное право», учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», изучающих дисциплину.

Программа разработана в соответствии с:

· Федеральным образовательным стандартом ФГОС ВПО направления подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»

· Общей образовательной программой 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра

· Рабочим учебным планом университета по направлению подготовки/ специальности 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», для подготовки магистра магистерской программы

1 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

1.1 Цели освоения учебной дисциплины

Бюджетное право входит в состав факультативных дисциплин учебного плана подготовки магистров 081100.68 Государственное и муниципальное управление, являясь одной из профориентационных дисциплин для студентов, объектом профессиональной деятельности которых в дальнейшем станут общественные отношения в сфере реализации правовых норм, связанных с использованием средств публичных финансов или взаимодействием с органами публичной власти.

Знания и умения, формируемые у студентов в результате освоения дисциплины, равным образом связано с работой и на государственной (муниципальной) службе и в коммерческих организациях, для предпринимателей, открывших и развивающих собственное дело и планирующих участие в конкурсах для размещения государственных и муниципальных заказов, а также для специалиста, планирующего деятельность в сфере публичного управления.

Целями освоения дисциплины «Бюджетное право» является подготовка студента к решению самых различных задач в соответствии со следующими видами профессиональной деятельности:

1. правотворческая деятельность:

a. разработка нормативных правовых актов, регулирующих установление и формирование публичных доходов и расходов, межбюджетные отношения, бюджетный процесс, государственный финансовый контроль, ответственность за нарушения бюджетного законодательства, государственный кредит, государственный долг и иные бюджетные отношения;

2. правоприменительная деятельность:

a. обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией бюджетно-правовых норм;

b. составление различных правовых актов, предусмотренных законодательством, регулирующим различные вопросы функционирования публичных финансов и закупок для публичных нужд;

3. правоохранительная деятельность:

a. защита государственной и муниципальной собственности;

b. защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, участвующих в бюджетных правоотношениях;

c. обеспечение законности в бюджетных правоотношениях;

d. предупреждение, выявление нарушений бюджетного законодательства, влекущих нецелевое использование бюджетных средств и иные меры бюджетно-правовой ответственности;

4. организационно-управленческая деятельность:

a. постановка и решение задач, связанных с реализацией организационно-управленческих функций в сфере публичных финансов;

b. подготовка правовой аналитической информации для принятия решений органами государственного управления и местного самоуправления;

c. работа с базами данных и информационными системами при реализации организационно-управленческих функций;

5. научно-исследовательская деятельность:

a. подготовка и реализация научно-исследовательских проектов в области бюджетного права;

b. анализ и обобщение результатов научных исследований согласно требованиям современной юридической науки;

c. подготовка и редактирование научных публикаций по вопросам бюджетного права;

d. работа с информационными правовыми системами и интернет ресурсами органов государственной власти для поиска необходимой информации по формированию публичных расходов и доходов, государственного долга, межбюджетных отношений и бюджетному процессу, результатам контрольной деятельности для анализа и обобщения;

1.2 Место учебной дисциплины в структуре ООП (связь с другими дисциплинами)

ООП	Форма обучения	Блок	Модуль	Трудоемкость (З. Е.)	Форма промежут. контроля
081100.68. Государственное и муниципальное управление	ОФО	Факультативная дисциплина		3	Э

Дисциплина «Бюджетное право» относится к факультативным дисциплинам учебного плана ООП 081100.68 Государственное и муниципальное управление, государственный и муниципальный аудит.

Для успешного освоения курса магистранты должны владеть компетенциями, полученными при изучении дисциплин: «правовое обеспечение государственного и муниципального управления».

1.3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения учебной дисциплины

В результате освоения дисциплины у обучающегося должны быть сформированы знания, умения, владения:

Коды компетенций	Знания, Умения, Владение
ПК-9- уметь вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу	Знать:	правовую и нормативную базу, регулирующую процесс принятия решений в сфере государственного и муниципального управления
Уметь	применять законодательство, нормативно-правовые процедуры в административной деятельности
Владеть	навыками подготовки нормативно-правовых актов и их обоснования

1.4 Основные виды занятий и особенности их проведения

Тематический план учебной дисциплины

№	Название раздела	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоя­тельная работа
Лекции	Семинары	Практические занятия
1	Общая часть	31	12	4		15
2	Публичные расходы и доходы	28	14	4		10
3	Бюджетное устройство и бюджетная система	23	6	2		15
4	Бюджетный процесс	40	14	6		20
5	Ответственность за нарушения в бюджетной сфере	18	4	2		12
6	Бюджетная деятельность государственных и муниципальных учреждений	36	10	6		20
7	Публичный кредит	50	8	2		40
8	Управление публичными финансами	26	4	2		20
	Итого	252	72	28		152

Прим.: тематический план подготовлен, исходя из разделов программы, при этом содержание программы «Бюджетное право» включает в себя и разделы и составляющие их темы, которые, как и разделы, характеризуются обособленным предметом изучения

1.5 Виды контроля и отчетности по дисциплине

Контроль успеваемости магистрантов осуществляется в соответствии с рейтинговой системой оценки знаний студентов (магистрантов).

Текущий контроль предполагает:

- проверку уровня самостоятельной подготовки студента при выполнении индивидуального задания;

- опросы и дискуссии по основным моментам изучаемой темы.

Промежуточный контроль предусматривает:

- проведение контрольных работ по блокам изученного материала;

- тестирование остаточных знаний (предварительные аттестации).

Итоговый контроль знаний магистрантов осуществляется при проведении экзамена.

Формы контроля знаний студентов

Тип контроля	Форма контроля		Параметры
Год	Мод
Текущий	Контрольная работа (1-й модуль)	1	1	Контрольная работа проводится в письменной форме и включает пять тестовых вопросов по общей части курса. Результаты контрольной работы оцениваются по десятибалльной системе, вес каждого вопроса составляет 2 балла, зачеркивания и исправления считаются неправильным ответом. Продолжительность контрольной работы составляет 40 минут, результаты контрольной работы вывешиваются на сайте кафедры и (или) в системе LMS в течение трех дней после написания.
Текущий	Реферат	1	1	Тема реферата выбирается студентом из списка рекомендованных по программе «Бюджетное право» или формулируется самостоятельно, подлежит обязательному согласованию с преподавателем. В том случае, если тема не относится к списку утвержденных, преподаватель вправе отказать в ее закреплении. Реферат готовится в письменной форме, объемом не более 25 листов формата А4, шрифт Times new Roman, 14. Для реферата обязательным является соблюдение стандартов цитирования и оформления библиографических ссылок. Для получения отличной оценки тема реферета должна быть раскрыта полностью, иметься выводы и минимальные замечания к оформлению и стилю. Реферат оценивается по 10-балльной шкале. Рекомендуется на протяжении 2-3 модулей выступление с устным докладом по теме реферата, время и продолжительность доклада согласовывается с преподавателем. Наличие устного доклада (докладов) является обязательным условием для получения оценки-автомата на промежуточном или итоговом контроле. преподавателем-семинаристом.
Текущий	Домашнее задание (2-й модуль)		2	Подготовка юридического заключения по спору, связанному с бюджетными правоотношениями, может быть несколько вариантов заданий. На подготовку юридического заключения отводится 1 неделя. Домашнее задание выполняется в LMS посредством загрузки юридического заключения в формате PDF в соответствующем разделе личного кабинета студента.
Промежуточный	Зачет (по окончании 1 и 3-го модулей)	1	1,3	Зачет проводится по итогам 1-го модуля в устной форме, включает два вопроса по пройденным темам курса. Минимальное время подготовки 20 минут. От зачета могут быть освобождены (по усмотрению преподавателя) студенты, получившие оценку-автомат (8-9 баллов). Обязательным условием является посещение аудиторных занятий и выполнение контрольной работы с оценкой не ниже 7 баллов. Оценка за зачет выставляется по 10-балльной шкале По итогам 3-го модуля зачет проводится в форме письменного теста. Тест состоит из 10 вопросов и заданий по пройденным темам. Максимальная оценка 10 баллов. От зачета (по усмотрению преподавателя) могут быть освобождены студенты, получившие оценку-автомат (8-9 баллов). Обязательным условием для оценки-автомата является посещение аудиторных занятий, выполнение контрольной работы, реферата и домашнего задания с оценкой, прохождение зачета № 1 с оценкой не ниже 7 баллов и выступление с устным докладом – презентацией.
Итоговый	Экзамен	1	4	Проводится в устной форме. Экзаменационный билет включает в себя ответ на два вопроса, один из которых относится к общей части бюджетного права, а второй – к иным разделам, и практическое задание. Продолжительность подготовки к ответу составляет от 20 мин. По результатам ответа на вопрос экзаменатор может задать дополнительные вопросы, в том числе не по теме билета, ответ на которые учитывается при выставлении экзаменационной оценки. При оценке решения практического задания учитывается не только результат, но и ход рассуждения, применение надлежащих нормативных правовых актов. Оценки за экзамен выставляются по 10-балльной шкале, вывешиваются на сайте кафедры финансового права на следующий день после его проведения. От экзамена могут быть (по усмотрению преподавателя) освобождены студенты, получившие оценку-автомат (8-10) баллов. Условием получения оценки-автомат является посещение аудиторных занятий, прохождение всех форм текущего и промежуточного контроля с оценкой не ниже 7 баллов и выступление с устным докладом (докладами)

Критерии оценки знаний, навыков

Текущий контроль знаний и навыков осуществляется в форме: