У Теплику пройшла обласна координаційна рада з питань безпечної безпечної життєдіяльності населення
29 липня у смт. Теплик відбулось виїзне засідання обласної координаційної ради з питань безпечної життєдіяльності населення та Ради управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області за участю представників районних служб державного пожежного та санітарного нагляду, інспекції Держтехнагляду, інспекції архітектурно-будівельного контролю, інших служб та організацій. Під час засідання обласної координаційної ради були підбиті підсумки комплексної перевірки додержання вимог законодавства про охорону праці на підприємствах, в установах і організаціях Теплицького району, яка проводилась з 16 до 27 березня 2009 року.
В обласній раді взяли участь начальник управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області Анатолій Коваль, голова Теплицької райдержадміністрації Сергій Івасик, члени координаційної рада з питань безпечної життєдіяльності населення області та ради теруправління Держгірпромнагляду. Були присутні і керівники підприємств, які функціонують у Теплицькому районі.
- Питання, яке винесено на розгляд координаційної ради надзвичайно важливе, - зазначив у своєму виступі начальник управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області Анатолій Коваль, - адже під час проведення комплексної перевірки проведено аналіз працеохороної роботи, яка проводиться на підприємствах району. І зроблено відповідні висновки щодо подальшого вжиття заходів для покращення цієї роботи. Крім того, прийняте рішення буде поширено на всі райони області.
У ході проведення комплексної перевірки обстежено 21 підприємство, виявлено 282 порушення. Встановлено також, що проходженню медичних оглядів підлягало 1328 працюючих, оглянуті 1313 працюючих, що складає майже 99 відсотків. У 2010 році в районі стався 1 нещасний випадок, випадків із смертельними наслідками не було.
Першого липня 2010 року проведено розширене засідання колегії райдержадміністрації з питань підготовки агроформувань району до збирання зернових, на якому прийнято відповідне рішення. У районі проводиться атестація робочих місць. Станом на перше липня поточного року атестація робочих місць проведена на 59 підприємствах з 64.
Спеціалістами управлінь Теплицької РДА здійснюється контроль за проведенням навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб. Розпорядженням голови Теплицької райдержадміністрації від 18.11.2008 року № 000 створена постійно діюча комісія з перевірки знань з питань охорони праці. Члени комісії пройшли навчання та перевірку знань з питань охорони праці та мають відповідні посвідчення.
У той же час в роботі щодо реалізації державної політики в галузі охорони праці, створення безпечних і нешкідливих умов праці виявлено ряд недоліків.
Обов’язки спеціаліста з охорони праці райдержадміністрації в порушення ст. 34 Закону України "Про охорону праці" покладені на начальника відділу праці управління праці і соціального захисту населення і виконуються за сумісництвом. Не проводиться заслуховування на координаційних радах керівників підприємств, де сталися нещасні випадки, не контролюється виконання заходів, щодо запобігання настання нещасних випадків. Не повному обсязі проводяться медичні огляди працівників які зайняті на роботах із шкідливими умовами праці на малих підприємствах.
На підприємствах району не впроваджено систему управління охороною праці у відповідності з вимогами статті 13 Закону України «Про охорону праці», Рекомендацій щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці, затверджених головою Держгірпромнагляду від 07.02.2008, Керівництва з системи управління охороною праці МОП-СУОП 2001 та міжнародних норм ДСТУ-П OHSAS 18001»Системи управління охороною праці на підприємствах, в організаціях, установах».
Не розроблене відповідне положення про систему управління охороною праці, не проведений аналіз всіх небезпечних та шкідливих виробничих факторів та відповідних ризиків, які можуть виникнути при здійсненні виробничої діяльності на підприємствах, установах та організаціях району.
Не вживаються достатні заходи щодо укомплектування служб охорони праці на підприємствах району. Так, із 21 перевіреного підприємства лише в 12 призначені спеціалісти з охорони праці.
Такий стан і на інших підприємствах. Так з 86 підприємств промисловості та соціально-культурній сфері, служба охорони праці є лише на 44, а з 34 підприємств агропромислового комплексу на 14, в 20 обов’язки покладені на посадових осіб за сумісництвом.
На п’яти із перевірених підприємств не розроблені комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів з безпеки, гігієни праці і виробничого середовища. І ні одним підприємством заходи не погоджені в установленому порядку з державними інспекторами.
На 9 з перевірених підприємств не створені служби охорони праці, а там, де вони створені, вони працюють неефективно, не в повній мірі використовують надані їм права в частині перевірок та виявлення порушень. Ними у 2009 році виявлено всього 167 порушень. А спеціалісти з охорони праці, ТОВ “Теплик Агро”, Теплицького УГГ взагалі не проводять перевірки.
Тільки на 10 з перевірених підприємств обладнані кабінети промислової безпеки та охорони праці. На шести підприємствах не призначені особи, відповідальні за вирішення конкретних питань охорони праці.
Під час обстеження Теплицького управління газового господарства щодо дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки було виявлено 85 порушень нормативно-правових актів з охорони праці.
За виявлені порушення, які створюють загрозу життю та здоров’ю працюючих притягнуто до адміністративної відповідальності 3 посадових особи, заборонена експлуатація 14 одиниць обладнання.
Було встановлено також факт подачі газу в багатоповерхові житлові будинки в смт. Теплик та с. Удич, власники яких не надали акти про перевірку димових та вентиляційних каналів.
Так, в смт. Теплик із 465-ти не обстежено 245 квартир, в с. Удич із 52-х не обстежено 14 квартир, чим порушено вимоги п. 4.5.11 та 4.5.23 “Правил безпеки систем газопостачання України”. Тому за результатами перевірки начальнику Теплицького УГГ було видано розпорядження № 000 від 16 липня 2010 року на відключення від діючої системи газопостачання газопроводів 259 квартир.
Наявність такої кількості порушень при експлуатації газу в побуті свідчить про відсутність контролю за забезпеченням безпеки при експлуатації газових мереж не тільки з боку керівництва УГГ, а й з боку органів влади.
Аналізуючи характер виявлених порушень при перевірці ТОВ «Кубличцьке ХПП», можна впевнено стверджувати, що на цьому підприємстві системної роботи з питань промислової безпеки та охорони праці не налагоджено.
Тут не проводяться повторні та позапланові інструктажі з охорони праці, муфтові єднання електродвигунів зерносушарки, пасова передача електродвигуна приводу вентилятора не огороджені захисними кожухами, на лазовий люк автомобілерозвантажувача зерносушарки ДСП 32-2 не встановлена металева решітка.
Порожні балони з газами зберігаються не у складських спеціальних приміщеннях, відсутній спеціально обладнаний візок для переміщення балонів.
Інженером з охорони праці не видаються обов’язкові до виконання приписи керівникам дільниць. Тобто створені сві передумови для травмування працівників.
Аналогічна ситуація і на таких сільськогосподарських підприємствах, як ТОВ «Теплик Агро» с. Погоріла (директор ), ТОВ «Костюківське» с. Костюківка (директор Пламаділ Іван Володимирович), ЗАТ «Зернопродукт» Теплицька філія с. Кивалівка (директор Гарно Володимир Михайлович). На цих підприємствах до виконання робіт в електроустановках допускаються працівники, які не забезпечені випробуваними засобами захисту, що створює передумови виникнення нещасних випадків.
Проблема безпечної експлуатації котельного обладнання опалювальних котелень закладів освіти неодноразово піднімалась нами на всіх рівнях. Проте, як показали перевірка котлів ЗОШ №1 смт. Теплик, керівниками школи (директор ) ще не вжиті всі заходи щодо приведення котельного обладнання до вимог Правил їх безпечної експлуатації.
Враховуючи вищезгадані порушення, керівникам перевірених суб’єктів господарювання видані приписи на їх усунення, вжиті заходи адміністративного та дисциплінарного впливу до порушників нормативно-правових актів з охорони праці. Ряд порушень нормативно-правових актів підприємствами було усунуто одразу ж під час перевірок.
Слід зазаначити, що для забезпечення дієвого механізму виконання рішення обласної координаційої ради з питань безпечної життєдіяльності населення та Ради управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області всіма районними адміністраціями заступник голови Вінницької облдержадміністрації Іван Михайлович підписав розпорядження про його виконання керівництвом Теплицької РДА.
На підставі викладеного
обласна координаційна рада з питань безпечної життєдіяльності населення та Рада теруправління Держгірпромнагляду по Вінницькій області
В И Р І Ш И Л И:
1. Визнати роботу Теплицької районної державної адміністрації щодо забезпечення виконання законів та реалізації державної політики в галузі охорони праці такою, що потребує удосконалення.
2. Рекомендувати Теплицькій райдержадміністрації:
Проаналізувати результати своєї роботи у сфері безпеки праці, розробити, затвердити та узгодити з управлінням Держгірпромнагляду по Вінницькій області заходи щодо усунення виявлених недоліків, запобігання нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням, підвищення рівня безпеки й умов праці з визначенням відповідальних осіб, прийняти міри до їх виконання.
Термін: до 01.09.2010 року.
Впровадити на районному рівні систему управління охороною праці у відповідності із вимогами статті 13 Закону України «Про охорону праці», Рекомендацій щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці, затверджених головою Держгірпромнагляду від 07.02.2008, Керівництва з системи управління охороною праці МОП-СУОП 2001 та міжнародних норм ДСТУ-П OHSAS 18001 «Системи управління охороною праці на підприємствах, в організаціях, установах».
Термін: до 01.01.2011 року.
Провести навчання та перевірку знань керівного складу райдержадміністрації та управлінь РДА з питань охорони праці.
Термін: до 01.10.2010 року.
Передбачити в посадовій інструкції заступника голови РДА, відповідального за організацію роботи в галузі охорони праці в регіоні, питання відповідальності за стан реалізації державної політики в сфері охорони праці та промислової безпеки
Термін: до 01.09.2010 року.
Забезпечити дієву роботу служб охорони праці райдержадміністрації, управління праці та соціального захисту населення та управління агропромислового розвитку відповідно до Закону України „Про охорону праці ”.
Термін: постійно.
В роботі райдержадміністрації в сфері охорони праці та промислової безпеки керуватися рішеннями 10 сесії обласної ради 5 скликання від 28 березня 2007 року № 000 та 24 сесії обласної Ради 5 скликання від 23 квітня 2009 року «Про стан умов праці, рівень виробничого травматизму і професійної захворюваності в установах, організаціях і підприємствах області та завдання органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці».
Термін: постійно.
Продовжити практику роботи оперативних груп, створених з членів координаційної ради з питань безпечної життєдіяльності населення, по проведення ними контролю за безпечним виконанням сільгосппідприємствами робіт відповідно до вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, а також профілактики виробничого травматизму на осінній період, забезпечити їх дієву роботу – перевірку готовності підприємств до початку та під час проведення польових робіт.
Термін: постійно.
Встановити контроль за відрахуванням підприємствами, організаціями, установами коштів на реалізацію профілактичних заходів з охорони праці, комплексних заходів щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, в обсягах передбачених чинним законодавством, а також за цільовим їх використанням.
Термін: постійно.
Забезпечити безумовне отримання суб’єктами господарювання, діяльність яких пов’язана з виконанням робіт підвищеної небезпеки та експлуатацією об’єктів підвищеної небезпеки, дозволів органів Держгірпромнагляду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 р. № 000, а також недопущення виконання будівельних робіт без дозволу інспекції архітектурно-будівельного контролю;
Термін: постійно.
Укомплектувати кваліфікованим персоналом, що обслуговує об’єкти підвищеної небезпеки в закладах освіти та медичного обслуговування району у відповідності з вимогами нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, провести навчання та перевірку знань у відповідності до вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки цих працівників.
Термін: до 15.10.2010 року.
Забезпечити здійснення з боку місцевих органів влади контролю за безпечним використанням зрідженого вуглеводневого газу, в першу чергу в закладах громадського харчування, торгівлі та інших об’єктів, де можливе масове перебування людей, а також дотриманням вимог промислової безпеки при наповненні балонів зрідженого вуглеводневого газу, недопущенням наповнення побутових балонів на автомобільних газозаправних пунктах тощо;
Термін: постійно.
Забезпечити проведення перевірок технічного стану вводів та випусків інженерних комунікацій, димових та вентиляційних каналів житлових багатоповерхових будинків їх власниками, з наданням відповідних актів спеціалізованими підприємствами газового господарства, що здійснюють подачу газу на вказані будинки.
Термін: до 15.09.2010 року.
Забезпечити проведення роз’яснювальної роботи серед населення через засоби масової інформації щодо реалізації державної політики в сфері охорони праці та промислової безпеки, безпечного використання газу в побуті.
Термін: постійно.
Для впровадження дієвої системи управління охороною праці на регіональному рівні врахувати в роботі «Рекомендації, щодо удосконалення існуючої системи управління охороною праці на регіональному рівні», розроблені управлінням Держгірпромнагляду по Вінницькій області..
Термін: постійно.
Довести це рішення до всіх підприємств, установ та організацій району.
Термін: до 15.08.2010 року.
3. Визнати роботу з охорони праці керівників Теплицького УГГ (начальник ), ТОВ «Кубличцьке ХПП» (ТОВ «Теплик Агро» с. Погоріла (директор ), ТОВ «Костюківське» с. Костюківка (директор Пламаділ І. В.), ЗАТ «Зернопродукт» Теплицька філія с. Кивалівка (директор ), ЗОШ №1 смт. Теплик, (директор пшенична Л. С.) незадовільноюта зобов’язати їх:
3.1 Виконати вимоги приписів державних інспекторів в повному обсязі, в терміни, передбачені в приписах державних інспекторів.
3.2 Притягнути до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, які
допустили виявлені порушення нормативно-правових актів з охорони праці, інформацію надати в управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області.
Термін: до 15.08.2010 року.
3.3 Провести позачергове навчання та перевірку знань посадових осіб
та працівників, які виконують роботи підвищеної небезпеки.
Термін: до 01.09.2010 року.
3.4 Про виконання цих заходів надати інформацію в управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області.
Термін: до 01.09.2010 року.
4.Зобов’язати керівників підприємств, установ та організацій:
4.1 Забезпечити функціонування системи управління охороною праці на підприємствах відповідно із вимогами статті 13 Закону України «Про охорону праці», Рекомендацій щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці, затверджених головою Держгірпромнагляду від 07.02.2008, Керівництва з системи управління охороною праці МОП-СУОП 2001 та міжнародних норм ДСТУ-П OHSAS 18001»Системи управління охороною праці на підприємствах, в організаціях, установах».
Термін: до 01.01.2011 року
4.2 Забезпечити контроль за станом умов та охорони праці на виробництві та вжити заходів щодо вчасного й об’єктивного реагування на подання працівників служб охорони праці про притягнення до відповідальності працівників, винних в порушенні нормативно-правових актів з питань охорони праці.
Термін: постійно.
4.3 Розробити плани-графіки проведення обстежень, визначення технічного стану та паспортизації виробничих об’єктів, будівель, споруд, інженерних мереж, машин, механізмів, технологічного устаткування, транспортних засобів та вжити заходів щодо виведення з експлуатації виробничих будівель, споруд, інженерних мереж, машин, механізмів, технологічного устаткування, транспортних засобів, які не відповідають вимогам безпеки або перебувають у аварійному стані.
Термін: до 01.09.2010 року.
4.4. Встановити постійний контроль за забезпеченням працівників відповідно до чинних нормативно-правових актів засобами індивідуального захисту і їх застосуванням під час роботи, а також за реалізацією заходів, запропонованих комісіями з спеціального розслідування в актах Н-1, Н-5 та НПВ.
Термін: постійно.
4.5 Здійснювати щомісячний аналіз стану охорони праці та промислової безпеки на підприємствах за участю профспілкових організацій.
Термін: постійно.
4.6 Робочі місця привести до вимог нормативно-правових актів з охорони праці.
Термін: до 30.10.2010 року.
4.7 Провести аналіз стану охорони праці в кожному виробничому підрозділі, розробити і здійснити додаткові заходи, спрямовані на усунення причин виробничого травматизму, притягнути до дисциплінарної відповідальності керівників виробничих підрозділів, в яких не створені безпечні умови праці, допускаються випадки виробничого травматизму.
Термін: до 01.09.2010 року.
4.8 Налагодити систематичний оперативний контроль за додержанням працівниками виробничої дисципліни, правил безпеки, гігієни праці, пожежної безпеки.
Термін: постійно.
4.9 Забезпечити проведення щомісячних виробничих нарад з аналізом стану безпеки в кожному підрозділі та визначенням конкретних заходів щодо усунення наявних недоліків.
Термін: постійно.
4.10 Про виконання цих заходів надати інформацію в управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області та Теплицьку РДА
Термін: до 30.09.2010 року.
5. Управлінню Держгірпромнагляду по Вінницькій області:
5.1. направити дане рішення:
· районним державним адміністраціям, виконкомам міст обласного значення для проведення аналізу стану справ з охорони праці та промислової безпеки, розроблення заходів щодо попередження нещасних випадків на виробництві, поліпшення стану охорони праці в регіоні з урахуванням цього рішення та «Рекомендацій, щодо удосконалення існуючої системи управління охороною праці на регіональному рівні» (додається).
Термін: до 15.08.2010 року.
· прокуратурі Теплицького району, головним управлінням агропромислового розвитку, праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, інспекції Держтехнагляду облдержадміністрації, головному управлінню МНС України у Вінницькій області, виконавчій дирекції ФССНВ у Вінницькій області, обласній санітарно-епідеміологічній станції для контролю за виконанням та надання практичної допомоги структурним підрозділам Теплицького району у вирішенні питань з охорони праці.
Термін: до 15.08.2010 року.
5.2 Перевірити виконання цього рішення в листопаді 2010 р.
6. Про виконання цього рішення Теплицькій райдержадміністрації надати інформацію в управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області.
Термін: дор.
7. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника начальника управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області
Заступник голови обласної координаційної ради з питань безпечної життєдіяльності населення, голова Ради управління, начальник управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області
Анатолій Коваль
