Рекомендации семинара «Стратегические методы совершенствования антикоррупционной работы в таможенных органах. Международный опыт»
5-6 мая, Астана
Признавая тот факт, что Комитет таможенного контроля РК предпринял ряд шагов для укрепления целостности, участники Семинара ОБСЕ/ВТамО по совершенствованию антикоррупционной работы, проводимого в Астане 5-6 мая 2009 г., рекомендуют следующее:
1. Партнерство с частным сектором
Таможенным органам Казахстана укрепить и расширить сотрудничество, консультации и обмен информацией с заинтересованными сторонами из частного сектора и рассмотреть возможность реализации таможенными органами и частным сектором совместной антикоррупционной инициативы, определив сферы уязвимости и совместно выработав корректирующую стратегию.
2. Кодекс поведения
Рассмотреть и доработать существующий Кодекс поведения в соответствии с Типовым кодексом этических норм и поведения ВТамО и включить в него практическое руководство для должностных лиц в отношении того, как управлять вопросами целостности.
3. Измерения
а) Разработать и внедрить официальный порядок измерения воздействия Плана действий по снижению коррупции в целях оценки прогресса и определения дальнейших возможностей совершенствования работы.
б) Разработать и внедрить официальный порядок применения показателей результативности работы, охватывающих все ключевые функции таможенных органов (время очистки, процент физических проверок и т. д.); публиковать результаты и регулярно обсуждать их с частным сектором.
в) Призвать независимый орган для организации данного мониторинга и измерения
4. Автоматизация
Обеспечить разработку новых информационных и коммуникационных процессов, связанных с программой реформирования и модернизации таможни Казахстана, таким образом, чтобы минимизировать возможности для коррупции, включая максимально возможное устранение контактов между таможенными чиновниками и представителями частного сектора; устранение возможностей злоупотребления официальными дискреционными полномочиями; максимизацию возможностей управления рисками; максимальную интеграцию с другими государственными контролирующими органами на границе в целях обеспечения реальных возможностей для применения принципа «одного окна».
5. Коммуникация
Усилить внутреннюю и внешнюю коммуникацию, при этом, придавая большое значение развитию содержания веб страницы таможни и организации тренингов для сотрудников таможни и представителей частного сектора, используя возможности регионального тренингового Центра ВТамО, в целях достижения Казахстаном лидирующих позиций в регионе в вопросах борьбы с коррупцией.
6. Будущие шаги
а) Через год провести аналогичный семинар, посвященный обзору прогресса и обмену международным передовым опытом.
б) Обратиться в таможенные администрации с развитой системой заработной платы для таможенных служащих, такие как Тайланд, для ознакомления с такими системами в целях их адаптации к местным условиям.
в) Опыт Пилотного Проекта таможенного оформления по региону Алматы рекомендовать для распространения в других регионах страны с учетом достигнутых положительных результатов проекта
г) Рассмотреть случаи временных задержек таможенного оформления на пограничных пунктах, связанных с состоянием инфраструктуры, применением электронных пломб и нехваткой персонала.
