Подпрограмма «Средства массовой информации, книгоиздание и полиграфия в Чувашской Республике»

Приложение

к постановлению Кабинета Министров

Чувашской Республики

от ______________ № _____

Приложение

к республиканской целевой программе «Информационное общество Чувашии (2годы)»

ПОДПРОГРАММА

«Средства массовой информации, книгоиздание и полиграфия
в Чувашской Республике»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы	–	подпрограмма «Средства массовой информации, книгоиздание и полиграфия в Чувашской Республике»
Основание для принятия решения о разработке подпрограммы	–	Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О средствах массовой информации»; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования»
Государственный заказчик подпрограммы	–	Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики
Разработчик подпрограммы	–	Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики
Цели подпрограммы	–	обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства; создание условий для повышения качества предоставляемых жителям Чувашской Республики информационных услуг; реализация государственной политики в области издания социально значимой литературы
Задачи подпрограммы	–	совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития средств массовой информации, отраслей полиграфии и книгоиздания; создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование государственной информационной политики Чувашской Республики, национального книгоиздания, печатных и электронных средств массовой информации и полиграфической отрасли; развитие республиканской инфраструктуры производства и распространения телерадиопродукции для организации полноценного современного национального радио - и телевизионного вещания, переход к цифровому телерадиовещанию; осуществление системного подхода к освещению в средствах массовой информации социально значимых тем, выпуску социально значимой литературы; развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе проектам в области печатных и электронных средств массовой информации, укрепление гарантий независимости средств массовой информации; поддержка и совершенствование системы подготовки кадров для средств массовой информации
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	–	сохранение разового подписного тиража печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации; увеличение объема телерадиопрограмм Национального телевидения и радио Чувашии; увеличение количества книг, изданных по государственному заказу; увеличение количества наименований социально значимой литературы, изданной в рамках реализации государственного заказа, на чувашском языке; увеличение количества посетителей порталов «СМИ Чувашии», «Интернет-вещание Чувашской Республики»
Сроки реализации подпрограммы	–	2013–2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	–	общий объем финансирования Программы составляет 7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета Чувашской Республики – 7 тыс. рублей, внебюджетных источников – 0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	–	сохранение до 2020 года разового подписного тиража печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, на уровне 140,6 тыс. экземпляров; увеличение до 2020 года объема телерадиопрограмм Национального телевидения и радио Чувашии до 1560 минут в день; увеличение до 2020 года количества книг, изданных по государственному заказу, на 1000 человек до 116 экземпляров; увеличение до 2020 года количества наименований социально значимой литературы, изданной в рамках реализации государственного заказа, на чувашском языке до 45; увеличение количества посетителей порталов «СМИ Чувашии», «Интернет-вещание Чувашской Республики» к 2020 году до 94 тыс. человек в год.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	–	контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики. Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы в Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики. Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации подпрограммы Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Введение

Подпрограмма «Средства массовой информации, книгоиздание и полиграфия в Чувашской Республике» (далее – подпрограмма) направлена на совершенствование государственной информационной политики Чувашской Республики, государственной политики в области издания социально значимой литературы, повышение качества предоставляемых жителям республики информационных услуг, расширение правового поля регулирования общественных отношений, связанных с получением, распространением и использованием информации. Подпрограмма является преемником подпрограммы «Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание в Чувашской Республике» республиканской целевой программы «Культура Чувашии: годы».

Подпрограмма определяет цели, основные направления, задачи информационной политики и национального книгоиздания, меры и механизмы, обеспечивающие стабильное функционирование и устойчивое развитие отрасли в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Чувашской Республики.

Программный подход позволит создать условия для решения общественно значимых задач улучшения информационного обеспечения населения республики. Настоящая подпрограмма отражает основные направления деятельности в области средств массовой информации, книгоиздания, государственного информационно-издательского комплекса Чувашской Республики.

По данным Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике на 1 июля 2012 года в Чувашии зарегистрировано 198 средств массовой информации. В ведении Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики находятся 39 средств массовой информации, из них 37 – печатных СМИ (23 – районные и городские газеты, 14 – республиканских газет и журналов), 2 – электронных СМИ (Национальное радио и Национальное телевидение Чувашии). Их деятельность направлена на формирование общественного самосознания, патриотическое воспитание подрастающего поколения, а также на систематическое и полное информирование населения о происходящих в республике преобразованиях, обеспечение открытости деятельности органов государственной власти.

В годах осуществлены мероприятия по преобразованию учреждений средств массовой информации в автономные учреждения, реорганизованы 2 унитарных предприятия, акционированы газеты «Советская Чувашия» и «Грани». Подпрограммой предусматривается дальнейшее совершенствование сети государственных средств массовой информации. В настоящее время действуют 22 организации печатных СМИ в форме автономных учреждений, 3 – государственных унитарных предприятий, 2 – открытых акционерных общества.

При сохранении общероссийской тенденции сокращения тиражей печатных изданий разовые подписные тиражи республиканских, районных (городских) газет и журналов, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, в 2006–2012 годах удержали позиции на уровне 141-145 тыс. экземпляров. Тем не менее проблема сохранения тиражей государственных изданий, особенно национальных, является весьма актуальной. Существующая схема распространения периодических изданий включает в себя традиционную подписку в отделениях почтовой связи, альтернативную – в редакциях и киосках, а также распространение через сеть частных распространителей и розничную продажу. В подписной стоимости изданий более половины суммы приходится на доставку, что делает их дорогостоящими и не доступными для определенной категории населения. Развитие альтернативной системы распространения позволяет существенно уменьшить подписную стоимость и увеличить число подписчиков и покупателей, поэтому подпрограммой предусматривается дальнейшее расширение альтернативной сети распространения печатной продукции.

Для сохранения тиражей государственных изданий немаловажным фактором должно стать формирование качественного продукта, а именно полиграфического исполнения, дизайна, оформления полос, информационной составляющей. Большинство районных газет печатаются в один цвет. Это снижает их привлекательность для читателей и рекламодателей. Переход на цветную печать, повышение квалификации журналистских кадров позволят улучшить содержание и рыночную привлекательность газет. С этой целью ежегодно совместно с Союзом журналистов Чувашской Республики проводятся семинары для работников средств массовой информации с приглашением ведущих специалистов отрасли.

Главные направления в информационном обеспечении событий и мероприятий, проводимых в Чувашской Республике, нацелены на формирование общественного самосознания, патриотическое воспитание подрастающего поколения, а также на систематическое и полное информирование населения о происходящих в республике преобразованиях, обеспечение открытости деятельности органов власти республики. В связи с этим одним из главных мероприятий подпрограммы является установление автономным учреждениям средств массовой информации государственного задания на освещение социально значимых тем.

В целях повышения эффективности и качества информационного обеспечения населения Чувашской Республики, стимулирования профессиональной деятельности журналистских коллективов ежегодно проводится республиканский конкурс социально значимых проектов средств массовой информации. За 2006–2011 годы на финансирование проектов средств массовой информации выделено 35,6 млн. рублей, поддержано 99 проектов. Они направлены на сохранение и развитие национальной культуры, духовно-нравственных ценностей гражданского общества, формирование личности, семьи, противодействие негативным социальным явлениям, пропаганду здорового образа жизни и др. Конкурсный подход к отбору лучших проектов СМИ доказал свою эффективность. В конкурсе принимают участие СМИ всех форм собственности, что позволяет в значительной степени решить общественно значимые задачи улучшения информационного обеспечения населения республики.

Для обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики и общества значимым событием стал запуск национального телерадиовещания. Созданные в 2008 году Национальное радио и в 2011 году Национальное телевидение Чувашии призваны стать эффективным и прозрачным инструментом реализации информационной политики в Чувашской Республике. Получена лицензия на вещание Национального радио Чувашии на частоте 105,0 МГц, что позволило существенно расширить зону охвата радиопрограммами.

В настоящее время ведутся работы по формированию технической базы Национального телевидения. В 2011 году на эти цели из республиканского бюджета направлено более 31 миллиона рублей. На 2012 год также предусмотрены средства на закупку современного телевизионного оборудования, по многим параметрам не имеющего аналогов в республике. Заключаются договоры по вопросу трансляции программ во всех кабельных и интернет-сетях городов Чебоксары, Новочебоксарск, Цивильск, Мариинский Посад, Козловка и других. В связи с внедрением в России цифрового вещания в годах Национальное телевидение планирует войти в первый мультиплекс и начать работу на всей территории республики.

Совершенствуется и контент Национального радио и телевидения Чувашии. Настоящей подпрограммой предусматриваются создание циклов телерадиопередач о чувашской культуре, истории и традициях, культуре проживающих в республике других народностей, телерадиотрансляция театральных постановок чувашских авторов, спектаклей, концертов, конкурсов, фестивалей. Планируется сотрудничество с радиостанциями и телевизионными студиями регионов с компактным проживанием чувашей, практиковать обмены радиопрограммами. В ходе реализации подпрограммы должен сформироваться национальный аудиовизуальный фонд, включающий записи программ, музыкальных произведений, голосов известных современников и др.

Не остается без внимания задача дальнейшей интеграции Чувашской Республики в общероссийское и мировое информационное пространство. Подпрограммой предусматривается модернизация созданных в 2006 году порталов «СМИ Чувашии» и «Интернет-вещание Чувашской Республики». В наполнении портала «СМИ Чувашии» принимают участие около 40 печатных средств массовой информации Чувашии и агентств, ежегодно на нем размещается свыше 25000 публикаций государственных газет. Интернет-вещание сегодня позволяет пользователям глобальной сети смотреть и слушать передачи национального телевидения и радио, знакомиться с архивными записями ГТРК «Чувашия», «Видеокомпании ЮТВ», «Канала 5 плюс». Новости, уникальные аудио - и видеоматериалы на чувашском и русском языках доступны во всех регионах и странах мира, где сосредоточена чувашская диаспора. Расширение присутствия телерадиокомпаний республики в этом проекте является наиболее перспективным направлением. Портал должен объединить в единой системе социально значимые программы, создаваемые телерадиокомпаниями республики.

В 2годах Чувашским книжным издательством выпущено 306 наименований книг тиражом 955 тыс. экземпляров, в том числе социально значимой литературы по государственному заказу - 176 наименований тиражом 543 тыс. экземпляров, из них 137 - на чувашском языке тиражом 437 тыс. экземпляров.

Издателями большое внимание уделяется выпуску детской литературы на чувашском языке. В 2011 году издано 15 книг для детей общим тиражом 19 тыс. экземпляров. В 2011 году в регионы с компактным проживанием чувашей поставлено 12524 экземпляра социально значимых изданий на сумму 1189,5 тыс. рублей, всего за 2годы - 52446 экземпляров на сумму свыше 4 млн. рублей.

Подпрограмма нацелена на реализацию указа Президента Чувашской Республики «Об увековечении памяти выдающихся людей в Чувашской Республике». В 2011 году Правительством республики учреждены гранты для авторов рукописей книг для детей и юношества на чувашском языке.

Государственная поддержка в области книгоиздания будет направлена на выпуск социально значимой литературы для детей и юношества, широкого круга читателей в Чувашской Республике и чувашского населения, компактно проживающего в регионах Российской Федерации.

БНУ «Чувашский государственный институт гуманитарных наук» продолжает наполнение базы данных и поддержку электронной энциклопедии, размещенной на сайте www. *****. Ежегодно институтом ведется работа по написанию новых статей, обновлению уже размещенных статей новыми сведениями, пополнению базы данных по персоналиям.

ГУП Чувашской Республики «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» - одно из ведущих полиграфических предприятий Чувашской Республики. Издательство выпускает около 100 наименований газет общим годовым тиражом 66 млн. экземпляров, 14 наименований журналов общим годовым тиражом 12,3 млн. листов-оттисков, а также книжную, изобразительную, этикеточную, бланочную, рекламную и прочую продукцию общим тиражом 32 млн. краскооттисков. В 2011 году предприятием запущена поточная линия для изготовления книг в твердом переплете Kolbus-2000, которая позволяет значительно увеличить производительность и объем выпускаемых предприятием книг, приобретена офсетная ролевая печатная машина «Коросет», которая позволяет создать единый комплекс в сочетании с поточной переплетной линией Kolbus. Таким образом, за годы ИПК «Чувашия» на развитие производства направило 8457,0 тыс. руб. На предприятии наряду с республиканскими газетами печатаются и районные. Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» в сжатые сроки и с высоким качеством выполняет заказы, поступающие из Москвы, Нижнего Новгорода, Казани, Йошкар-Олы и других городов.

Районные типографии удовлетворяют потребность организаций и населения в печатной продукции производственно-технического назначения, а также печатают районные (городские) газеты. Предприятия испытывают недостаток средств для обновления оборудования, создания технических и технологических возможностей для выпуска пользующейся спросом продукции.

Государственные предприятия часть чистой прибыли ежегодно направляют на техническое переоснащение и развитие.

В 2009 году проданы на аукционе 100 процентов акций издательский дом», в 2010 году - издательский дом». Прогнозным планом (Программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2012 год и основными направлениями приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2годы запланирована приватизация библиотечный коллектор».

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства;

создание условий для повышения качества предоставляемых жителям Чувашской Республики информационных услуг;

реализация государственной политики в области издания социально значимой литературы.

Подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития средств массовой информации, отраслей полиграфии и книгоиздания;

создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование государственной информационной политики Чувашской Республики, национального книгоиздания, печатных и электронных средств массовой информации и полиграфической отрасли;

развитие республиканской инфраструктуры производства и распространения телерадиопродукции для организации полноценного современного национального радио - и телевизионного вещания, переход к цифровому телерадиовещанию;

осуществление системного подхода к освещению в средствах массовой информации социально значимых тем, выпуску социально значимой литературы;

развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе проектам в области печатных и электронных средств массовой информации, укрепление гарантий независимости средств массовой информации;

поддержка и совершенствование системы подготовки кадров для средств массовой информации.

III. Целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

улучшить обеспечение населения Чувашской Республики достоверной, оперативной и полноценной информацией;

сохранить тиражи государственных газет и журналов, улучшить информационную составляющую изданий и качество их полиграфического исполнения;

обеспечить полноценное вещание Национального радио и телевидения Чувашии;

увеличить объемы производства и улучшить качество выпускаемой печатной продукции;

увеличить количество учебной, научно-популярной, детской и художественной литературы, изданной по государственному заказу, на чувашском языке.

Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий подпрограммы приведен в табл. 1.

Таблица 1

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы

Индикаторы	По годам реализации
2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Разовый подписной тираж печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, тыс. экземпляров	140,6	140,6	140,6	140,6	140,6	140,6	140,6	140,6	140,6
Объем телерадиопрограмм, минут в день	1080	1140	1200	1260	1320	1380	1440	1500	1560
Количество книг, изданных по государственному заказу, на 1000 человек, экземпляров	112	112,0	113,0	113,0	114,0	114,0	115,0	115,0	116,0
Количество наименований социально значимой литературы, изданной в рамках реализации государственного заказа, на чувашском языке, единиц	40	41	42	42	43	43	44	44	45
Количество посетителей порталов «СМИ Чувашии», «Интернет-вещание Чувашской Республики», тыс. чел. в год	90,0	90,5	91,0	91,5	92,0	92,5	93,0	93,5	94,0

IV. Перечень мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы ориентирована на решение основных задач, стоящих перед отраслью, и представлена следующими направлениями:

в сфере средств массовой информации:

реализация проектов, решающих общественно значимые задачи улучшения информационного обеспечения населения республики, стимулирование профессиональной деятельности журналистских коллективов;

развитие национального телевидения и радиовещания, наполнение эфира социально значимыми программами;

создание условий для успешной деятельности печатных и электронных средств массовой информации и укрепление материально-технической базы;

позиционирование Чувашской Республики в общероссийском информационном пространстве;

в сфере полиграфии:

реализация инвестиционных проектов технического переоснащения полиграфических предприятий с целью создания современного конкурентоспособного комплекса;

в сфере государственного книгоиздания:

выпуск социально значимой литературы;

издание книжных серий.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 7 тыс. рублей. Финансирование по годам и источникам финансирования представлено в таблице.

Таблица 2

Объемы финансирования подпрограммы

Годы	Всего объем финансирования, тыс. рублей	В том числе за счет средств
республиканского бюджета Чувашской Республики	внебюджетных источников
2013	40352,2	28017,2	12335,0
2014	32701,7	19721,7	12980,0
2015	33525,8	19825,8	13700,0
2016	48630,0	34600,0	14030,0
2017	50810,0	36210,0	14600,0
2018	53060,0	37820,0	15240,0
2019	55400,0	39480,0	15920,0
2020	57750,0	41140,0	16610,0
Итого	7	7	0

Предусматривается программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования республиканского бюджета Чувашской Республики. К внебюджетным источникам отнесены доходы от уставной деятельности учреждений, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан и организаций.

Объем инвестиций и других расходов на осуществление подпрограммы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

_____________