Регламент подготовки решения о развитии застроенной территории (стр. 1 )

Приложение

к постановлению

администрации города Орла

от 10 октября № 000

Регламент

подготовки решения о развитии застроенной территории

1. Общие положения

1.1.Регламент подготовки решения о развитии застроенной территории определяет порядок приема, рассмотрения, подготовки документов, необходимых для принятия решения о развитии застроенной территории муниципального образования «Город Орёл».

1.2.Решения о развитии застроенных территорий муниципального образования «Город Орёл» принимаются в целях:

- оптимального социально-экономического развития застроенных территорий города Орла путем сноса жилых домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, а также строительства новых и реконструкции существующих строений, развития инфраструктуры;

- обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания;

- совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земель для жилищного строительства.

2. Подготовка документов для принятия решения

о развитии застроенной территории

2.1.Решение о развитии застроенной территории принимается при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования.

При отсутствии местных нормативов градостроительного проектирования решение о развитии застроенной территории принимается на основании утвержденных администрацией г. Орла расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.

2.2.Решение о развитии застроенной территории принимается, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальной адресной программы, утвержденной в установленном порядке;

3) иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

2.3.Решение о развитии застроенной территории в городе Орле (далее - застроенные территории) принимается администрацией города Орла по собственной инициативе или на основании обращения органов государственной власти, иных органов местного самоуправления, физических или юридических лиц (далее – заинтересованные лица).

2.4.В обращении заинтересованного лица указываются:

1)ФИО или полное наименование заявителя;

2)адрес заявителя;

3)местоположение и площадь застроенной территории;

4)перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

5)подтверждение обязательств по подготовке за свой счет проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории; максимальные сроки выполнения этого обязательства;

6)подтверждение обязательств по строительству либо приобретению и передаче в государственную или муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии; максимальные сроки выполнения этого обязательства;

7)подтверждение обязательств уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной в случае, если таким собственникам будут переданы жилые помещения в соответствии с подпунктом 6; максимальные сроки выполнения этого обязательства;

8)подтверждение обязательств осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принимается решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства.

2.5.Обращение подается заинтересованным лицом (или его представителем) на имя главы администрации города Орла.

2.6.После поступления обращений заинтересованных лиц в администрацию города Орла глава администрации в течение 2-х рабочих дней направляет данное обращение в управление строительства администрации города Орла (далее – управление строительства).

2.7.Управление строительства в 3-дневный срок с момента поступления обращения инициирует рабочее совещание с участием руководителей управлений администрации города Орла: управления архитектуры и градостроительства (далее – УАиГ), управления муниципального имущества и землепользования (далее – УМиЗ), управления городского хозяйства, управления культуры.

2.8.Инициирование принятия решения о развитии застроенных территорий по инициативе администрации г. Орла осуществляется в следующем порядке:

2.8.1.Управление строительства в первую среду каждого месяца организует рабочее совещание с участием руководителей управлений администрации города Орла: УАиГ, УМиЗ, управления городского хозяйства, управления культуры.

2.8.2.На рабочем совещании рассматриваются предложения управления строительства и\или других управлений о развитии застроенных территорий, составляются планы-графики по рассмотрению перспективных территорий, оформляются поручения, обязательные к исполнению ответственными лицами. Решения рабочей группы оформляются в виде протокола, который управление строительства рассылает всем заинтересованным лицам в течении 2-х рабочих дней с даты проведения рабочего совещания.

2.9.На рабочем совещании, указанном в пунктах 2.7. и 2.8.2 настоящего Регламента, принимается решение о целесообразности осуществления деятельности по развитию застроенной территории. В случае принятия положительного решения, для определения градостроительной и правовой возможности принятия решения о развитии застроенной территории и подготовки сводного заключения о соответствии застроенной территории установленным законодательством критериям, УАиГ приступает к сбору необходимой информации и подготовке документов, для чего в УАиГ предоставляется информация следующими управлениями:

2.9.1.УМиЗ:

- о площади, виде разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в границах территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, о пользователях, арендаторах данных земельных участков; срок предоставления информации – 15 дней;

- об объектах недвижимого имущества, являющихся муниципальной собственностью и расположенных на застроенной территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, о пользователях, арендаторах данных объектов; срок предоставления информации – 15 дней;

- о наличии объектов государственной собственности и пользователях данных объектов, расположенных на застроенной территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, а также о правообладателях данных объектов, на основании информации, полученной УМиЗ в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Управлении государственного имущества Орловской области; информация предоставляется в срок, установленный нормативно-правовыми актами для данной организации.

2.9.2.Управлением культуры администрации города Орла:

- о перечне и границах территорий объектов культурного наследия местного значения, расположенных на застроенной территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, об ограничениях по использованию застроенной территорий, если на ней расположены объекты культурного наследия либо застроенная территория находится в границах зон охраны объектов культурного наследия; срок предоставления информации – 15 дней;

- о перечне и границах территорий объектов культурного наследия федерального или регионального значения, расположенных на застроенной территории, с указанием их категории, об ограничениях по использованию застроенной территории, если на ней расположены объекты культурного наследия либо застроенная территория находится в границах зон охраны объектов культурного наследия - на основании информации, полученной управлением культуры администрации города Орла в управлении культуры и архивного дела Орловской области; срок предоставления информации – 35 дней.

2.9.3.Управлением городского хозяйства администрации города Орла:

- о составе квартир в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (с указанием адресов домов, номеров квартир, ФИО нанимателей и членов их семей, площади квартир); срок предоставления информации – 15 дней;

- о правообладателях и площади объектов недвижимости, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой планируется принять решение о развитии, о наличии обременений и ограничений в использовании данных объектов недвижимости - на основании информации, полученной управлением городского хозяйства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Орловском филиале БТИ», государственном унитарном предприятии Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации»; срок предоставления информации - 35 дней;

- о количестве и общей площади жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на застроенной территории; срок предоставления информации – 15 дней;

- о возможности и условиях инженерного обеспечения земельных участков системами водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и водоотведения в соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Город Орел» и проектами планировок территории; сроки предоставления информации – 20 дней.

Кроме того, УАиГ в недельный срок направляет запрос в ФГУ «Земельная кадастровая палата города Орла» о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости:

- о площади застроенной территории и входящих в ее границы земельных участков, кадастровые номера таких участков;

- о категории земель и разрешенном виде использования земельных участков;

- о наличии обременений на земельные участки;

- о наличии охранных зон.

Срок предоставления информации – 5 дней.

2.10.На основании полученных данных УАиГ в 10-дневный срок готовит сводное заключение о соответствии застроенной территории установленным законодательством критериям и возможности принятия решения о ее развитии либо об отсутствии установленных законодательством условий принятия такого решения.

2.11.В заключении о соответствии застроенной территории установленным законодательством критериям и возможности принятия решения должны содержаться:

а)сведения о местоположении и площади застроенной территории;

б)информация о земельных участках, предоставленных в пользование или во владение физическим или юридическим лицам (площадь, местоположение, вид разрешенного использования, правоустанавливающие документы);

в)расчетные показатели обеспеченности объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры;

г)градостроительные регламенты применительно к территории, подлежащей развитию;

д)технико-экономические показатели застройки земельных участков в соответствии с Генеральным планом городского округа «Город Орёл», Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Орёл», иной градостроительной документацией;

е)картографические материалы с отображением границ территории для определения расчетных показателей обеспеченности объектами соцкультбыта и инженерной инфраструктуры и границ территории, подлежащей развитию;

ж)информация об объектах капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции (перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, либо подлежащих сносу или реконструкции на основании муниципальной адресной программы, утвержденной в установленном порядке; перечень иных объектов капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту);

з)информация о потребности в благоустроенных жилых помещениях для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории;

и)максимальные сроки выполнения обязательств по разработке проекта планировки территории;

3. Принятие решения о развитии застроенной территории

3.1.На основании сводного заключения УАиГ Комиссия по землепользованию и застройке города Орла (далее - Комиссия) рассматривает вопрос о возможности (невозможности) принятия решения о развитии застроенной территории.

3.2.При положительном заключении Комиссии управление строительства в 5-дневный срок готовит проект постановления администрации города о развитии застроенной территории, об утверждении расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.

3.3.В постановлении администрации города Орла о развитии застроенной территории в обязательном порядке должно быть отражено:

- местоположение застроенной территории;

- площадь застроенной территории;

- перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

К постановлению прикладывается ситуационная схема с границами территории.

Постановление администрации города Орла о развитии застроенной территории подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.

3.4.В случае отрицательного заключения Комиссии управление строительства в 10-дневный срок готовит от имени администрации города Орла заявителю мотивированный отказ.

3.5.Заявители вправе обжаловать отказ администрации в принятии решения о развитии застроенной территории в судебном порядке.

3.6.В случае, если принято решение о развитии застроенной территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащий сносу или реконструкции, управление городского хозяйства администрации города Орла в двухнедельный срок с момента вступления в силу такого решения осуществляет подготовку требований для предъявления собственникам помещений в указанном доме о его сносе или реконструкции.

3.7.Если собственником или собственниками многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд.

3.8.Решение о развитии застроенной территории является основанием для проведения УМИЗ аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в соответствии с Регламентом проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.

3.9.После заключения договора о развитии застроенной территории с победителем аукциона УМИЗ готовит проект постановления администрации города об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории; об изъятии земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома, и осуществляет его государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Приложение

к постановлению

администрации города Орла

от 10 октября 2012 г. № 000

Регламент проведения аукциона на право заключить

договор о развитии застроенной территории

1. Общие положения

1.1.Настоящим определяется порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории города Орла (далее – аукцион).

1.2.Решение о проведении аукциона принимается в форме постановления администрации города Орла. Подготовку постановления о проведении аукциона осуществляет управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее - УМИЗ). В решении о проведении аукциона в обязательном порядке указывается местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии. Постановление о проведении аукциона подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации города Орла.

1.3.После принятия решения о проведения аукциона:

1.3.1.Управление строительства администрации города Орла в семидневный срок составляет проект договора о развитии застроенной территории согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту и направляет его в УМИЗ.

1.3.2.УМИЗ:

- в течение двадцати дней определяет начальную цену предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в соответствии с Методикой определения начальной цены, утвержденной администрацией города Орла;

- в двухнедельный срок готовит документацию на проведение аукциона;

1.4.При подготовке проекта договора о развитии застроенной территории устанавливаются следующие сроки:

1.4.2.Максимальные сроки выполнения работ по строительству и (или) реконструкции объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур.

1.4.3.Максимальные сроки подготовки проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории - устанавливаются в соответствии с заключением УАиГ, но не могут превышать 12 месяцев.

1.4.4.Максимальные сроки осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с проектом планировки застроенной территории.

1.4.5.Объекты, подлежащие безвозмездной передаче победителем аукциона в муниципальную собственность города Орла, условия и срок их передачи.

1.4.6.Максимальные сроки выполнения обязательства лица, заключившего с администрацией города Орла договор о развитии застроенной территории по уплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенных на застроенной территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, а также максимальные сроки передачи в собственность муниципального образования благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений и расположенных на застроенных территориях.

1.5.При подготовке проекта договора о развитии застроенной территории могут быть определены условия и объем участия администрации города Орла в развитии застроенной территории в соответствии с подпунктом 3 части 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.6.По составу участников и форме подачи заявок аукцион является открытым.

1.7.Предметом аукциона является право на заключение договора о развитии застроенной территории.

1.8.Начальная цена предмета аукциона определяется в соответствии с Методикой определения начальной цены предмета аукциона, утвержденной администрацией города Орла.

1.9.«Шаг аукциона» устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона и не изменяется в течение всего аукциона.

1.10.Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов от начальной цены предмета аукциона.

1.11.В качестве организатора аукциона от имени администрации города Орла выступает УМИЗ.

1.12.УМИЗ:

а)определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее – заявки), порядок приема заявок, место, дату и время определения участников аукциона и место, дату и время проведения аукциона;

б)организует подготовку, публикацию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет извещения о проведении аукциона, а также информации о результатах аукциона;

в)принимает заявки с документами от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки;

г)рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к заявкам документы, проверяет правильность их оформления и соответствие установленным требованиям, устанавливает своевременность и полноту поступления задатков;

д)принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в признании претендентов участниками аукциона по основаниям, указанным в части 14 статьи 46.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации;

е)проводит аукцион и определяет победителя аукциона, оформляет протокол о результатах аукциона;

ж)принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в соответствии с частью 27 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.13.Извещение о проведении аукциона подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона и должно содержать сведения, определенные в частях 7 и 8 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Условия участия в аукционе

2.1.Претенденты (физические или юридические лица) представляют в УМИЗ (лично или через своих представителей) в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы в соответствии с частью 10 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанные в настоящем разделе документы в части их оформления и содержания должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

Документы, представляемые иностранными лицами, должны иметь надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.

Все документы, составленные более чем на одном листе, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации.

Документы, содержащие помарки и исправления, не подлежат приему.

Заявка и опись (приложения №№ 2, 3 к настоящему Регламенту) представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается в УМИЗ, другой - у претендента.

Физическое лицо при подаче заявки предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель претендента, действующий по доверенности, предъявляет подлинник или нотариально заверенную копию доверенности.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.

При приеме заявок организатор аукциона проверяет правильность оформления заявки и соответствие документов претендентов требованиям, установленным настоящим пунктом.

Организатор аукциона регистрирует заявки и прилагаемые к ней документы в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре описи документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

В часы приема заявок организатор аукциона обязан обеспечить свободный доступ представителей заявителей в место приема заявок.

В день приема заявок организатор аукциона обязан осуществить действия по приему заявок тех претендентов, которые находились в месте приема заявок на момент окончания приема заявок в этот день.

2.2.Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет.

Датой внесения претендентом задатка считается дата поступления полной суммы задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона.

2.3.Претендент имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

2.4.Прием заявок на участие в аукционе прекращается за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

2.5.Заявитель не допускается к участию в аукционе по основаниям, установленным частью 14 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.6.В течение одного дня со дня окончания срока приема документов, указанного в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона оформляет и подписывает протокол приема заявок на участие в аукционе. В протоколе должны быть указаны следующие сведения: о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа; в протоколе также отражается принятое решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в признании претендентов участниками аукциона.

Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.

2.7.Организатор аукциона не позднее следующего дня после оформления протокола приема заявок на участие в аукционе уведомляет заявителей, признанных участниками аукциона, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе.

2.8.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

2.9.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

3. Порядок проведения аукциона

3.1.Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.

3.2.В день проведения аукциона в час, определенный в извещении о проведении аукциона, претенденты, признанные участниками аукциона, должны зарегистрироваться. От каждого участника на аукционе могут присутствовать не более одного уполномоченного представителя, который имеет право участвовать в аукционе и получить пронумерованный билет участника аукциона. Претенденты, признанные участниками, но не прошедшие регистрацию и не получившие билет участника аукциона, к участию в аукционе не допускаются.

3.3.Аукцион проводится в следующем порядке:

а)аукцион ведет аукционист;

б)аукцион начинается с оглашения аукционистом открытия аукциона;

в)после открытия аукциона аукционист оглашает предмет аукциона, предмет договора о развитии застроенной территории, "шаг аукциона", порядок проведения аукциона;

г)участники аукциона поднимают выданные им билеты после оглашения аукционистом начальной цены в случае, если они готовы заплатить за право заключения договора о развитии застроенной территории начальную цену;

д)после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене за право заключения договора о развитии застроенной территории, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов и ее оглашения;

е)аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял билет и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

ж)после завершения аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, называет цену проданного права на заключение договора о развитии застроенной территории и номер билета победителя аукциона;

з)цена за право заключения договора о развитии застроенной территории, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол о результатах аукциона;

и)в случае, если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукционист объявляет о признании аукциона несостоявшимся.

4. Оформление результатов аукциона

4.1.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, второй остается у организатора аукциона.

В протоколе указываются:

а)предмет аукциона;

б)предмет договора о развитии застроенной территории;

в)имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина), его место нахождения (адрес);

г)цена, предложенная победителем аукциона за право заключения договора о развитии застроенной территории;