Основные направления инвестиционной политики в г. Минске
«Мы нацелены на то, чтобы Беларусь стала государством с высокоразвитой экономикой. Комфортным, безопасным и благополучным. Поэтому в ближайшей перспективе предстоит сделать ставку на инновации, инвестиции и инициативу. Это поможет нам приблизиться к среднеевропейскому уровню жизни, укрепить политическую стабильность в стране, защитить свои национальные интересы на международной арене»
,
из Послания к белорусскому народу
и Национальному собранию
Роль инвестиционной сферы в экономике Республики Беларусь и г. Минска сегодня трудно переоценить. Это не только один из главных источников экономического роста, но и предмет постоянного пристального внимания как со стороны руководящих лиц страны, так и со стороны всей общественности, в том числе деловых кругов и простых обывателей. Кроме того, инвестиционный климат в стране оказывает непосредственное влияние на формирование делового имиджа государства на мировой арене.
В этой связи, а также учитывая статус столицы г. Минска, Минским горисполкомом инвестиционной сфере уделяется особое внимание.
В данном направлении мы руководствуемся Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства в указанной сфере, поручениями Главы государства и других вышестоящих государственных органов, приоритетами социально-экономического развития г. Минска.
Основные направления инвестиционной политики города Минска можно условно определить следующим образом:
1) статистический учет инвестиционных потоков, в т. ч. инвестиций в основной капитал и прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ) на чистой основе (указанный показатели рассматриваются в территориальном разрезе, по видам экономической деятельности, по странам происхождения капитала), планирование и прогнозирование указанных показателей.
2) заключение инвестиционных договоров в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь», координация и контроль за исполнением договоров, претензионно-исковая работа с недобросовестными застройщиками.
3) привлечение и работа с инвесторами в зонах специальных льготных режимов (т. е. парк высоких технологий, технопарк, СЭЗ «Минск»).
4) правовое обеспечение инвестиционной деятельности.
Данное направление включает в себя участие в разработке новых нормативных правовых актов в инвестиционной сфере, совершенствовании законодательства на республиканском уровне и внедрении инновационных методов работы непосредственно на уровне города.
5) презентационная и выставочная деятельность.
1. Статистика
На диаграмме представлен объем привлеченных ПИИ на чистой основе в территориальном разрезе за 5 месяцев текущего года в сравнении с доведенным до районов заданием.
Анализ распределения ПИИ на чистой основе по видам экономической деятельности показывает, что большинство инвестиций идет в финансовый сектор, торговлю, операции с недвижимым имуществом.
Основные доноры иностранного капитала: Российская Федерация (46%), Кипр, США, Австрия, Великобритания, Литва и др. страны.
В целях привлечения иностранных инвестиций в городе также создана и функционирует система льгот и преференций, которые представляются резидентам свободной экономической зоны «Минск», Парка высоких технологий, Минского городского технопарка.
СЭЗ «Минск»
Так, резиденты свободной экономической зоны «Минск» освобождаются от налога на прибыль на 5 лет, а также от уплаты налога на недвижимость. В дальнейшем ставка налога на прибыль снижена на 50%, НДС по реализации на территории республики импортозамещающих товаров устанавливается на уровне 10%.
Также резиденты СЭЗ имеют и ряд иных льгот (освобождаются от платы за заключение договора аренды земельного участка, обеспечиваются инфраструктурой за счет бюджета (при размере инвестиций свыше 10 млн. $).
В свободной экономической зоне «Минск» зарегистрировано 143 резидента, из которых более половины с иностранным капиталом. В основном деятельность резидентов связана с машиностроением (33%), химическим производством (19%), деревообработкой (11%), производство стройматериалов (10%), логистикой (10%).
С 2005 года в Минске успешно функционирует Парк высоких технологий (далее – ПВТ), резиденты которого заняты разработкой программного обеспечения и пользуются рядом льгот. Парк высоких технологий активно развивается, в городе отведены земельные участки для расширения ПВТ. Город со своей стороны оказывает всестороннюю поддержку резидентам ПВТ. Так, с такими резидентами как Эпам Системз и ИТ ПАРК заключено три инвестиционных договора с предоставлением льгот и преференций, установленных Декретом № 10
Резиденты ПВТ освобождаются от налога на прибыль; НДС; ввозного НДС и таможенных пошлин на товары, необходимые для осуществления деятельности; оффшорного сбора при перечислении дивидендов. Кроме того пользуются иными льготами:
— Подоходный налог работников – 9 %
— Взносы в ФСЗН не начисляются на заработную плату, превышающую среднюю заработную плату
— Налог на дивиденды, роялти – 5 %
— Освобождение от обязательной продажи иностранной валюты
В целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса в высокотехнологической сфере, оказания поддержки начинающим инновационным компаниям в г. Минске создан Минский городской технопарк, резидентами которого в настоящее время являются более 20 предприятий, которые также пользуются рядом установленных льгот.
Меры государственной поддержки, предоставляемые резидентам Парка:
1) льготная ставка аренды площадей (50% от установленной ставки);
2) налог на прибыль уплачивается по ставке 10%;
3) освобождение от местных налогов и сборов.
4) специализированный консалтинг, осуществляемый управляющей компанией технопарка, аутсорсинг бизнес-процессов, оказание всестороннего содействия
Требования к резидентам (портрет резидента):
START UP
Малые и средние предприятия с перспективой роста
«Якорные компании» — предприятия, осуществляющие производственную деятельность, имеющие надежную репутацию и способные осуществлять представительские функции в рамках технопарка
Особой формой государственной поддержки инвестиционных проектов является предоставление льгот и преференций при заключении инвестиционных договоров в рамках Декрета Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 №10.
Городу Минску даны полномочия на подписание инвестиционных договоров от имени Республики Беларусь. Инвесторы, заключившие с городом инвестиционные договора имеют ряд льгот:
Они освобождены от уплаты за предоставление земельного участка;
Не уплачивают таможенную пошлину за ввоз технологичного оборудования для реализации инвестиционного проекта;
Освобождены от уплаты НДС на приобретенные товары и услуги для реализации проекта и др.
За годы в г. Минске реализуется 139 инвестиционных проектов на сумму 4231,856 млн. $, в т. ч. 63 проекта на сумму 2824,18 млн. $ иностранных инвестиций (т. е. 66,73% от общего объема инвестиций) География источников иностранных инвестиций охватывает не менее 15 различных стран.
Наиболее привлекательным для инвесторов при реализации проектов в соответствии с Декретом №10 выглядит вложение капитала в строительство многофункциональных комплексов, бизнес-центров, объектов торговли, гостиниц. Последнее время активизируется интерес и к созданию в г. Минске производств.
Далее на следующих слайдах представлены некоторые инвестиционные проекты, реализуемые в г. Минске в настоящее время:
– строительство многофункционального комплекса по проспекту Победителей (инвестор – Вооруженный фонд государства Катар, заказчик И компания Сокол);
– строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса с гостиницей и паркингом в г. Минске по проспекту Победителей (инвестор –С Концепт»);
– строительство гостиничного комплекса «Пекин» (инвестор –-Юни Констракшн Групп»);
– строительство культурно-оздоровительного центра с гостиницей (инвестор –И ресурсы»);
– строительство многофункционального комплекса с гостиницей Кемпински (инвестор – Эстейт»).
Минский горисполком является не только активным участником, но также выступает и инициатором по внесению изменений в инвестиционное законодательство, направленных на его совершенствование и упрощение.
Только за последнее время в адрес государственных органов Мингорисполкомом направлено не менее 20 писем с предложениями по совершенствованию законодательства в области инвестиций, часть из которых уже воплощена в жизнь.
Кроме того, для принятия мер по совершенствованию работы с потенциальными инвесторами и в целях устранения проявлений бюрократии, волокиты при рассмотрении обращений инвесторов, а также недопущения коррупционных проявлений в Мингорисполкоме налажен механизм работы в данном направлении по принципу «Одно окно».
Указанный принцип предусматривает:
предварительную проработку инвестором своего предложения в консультативном совете по инвестиционной деятельности, а также с использованием возможностей сайта.
подача инвестором через службу «одно окно» дополнительного пакета документов (со схемой участка и градообоснованием, предпроектными проработками по объекту и заключениями по инженерной и транспортной инфраструктуре к нему), что позволяет исключить необходимость их запроса у инвестора впоследствии;
доведение документов до исполнителя в течение 1 часа с момента подачи, что сокращает сроки их рассмотрения службами на 10-12 дней;
Принято решение, определяющее порядок работы в Мингорисполкоме по принципу одного окна (3350 от 01.01.2001), которое помимо вышеназванного предусматривает:
утверждение примерной формы инвестиционного договора;
возможность приостановления и прекращения рассмотрения обращения при неоднократном затягивании этих процедур инвестором;
сокращение сроков рассмотрения перечней оборудования (товаров, работ, услуг) за счет введения процедуры доведения их до исполнителя через АСУД в течение 1 часа с момента поступления, их согласования службами Мингорисполкома в течение 3-х дней;
Принцип «одного окна» также планируется внедрить на последующих этапах реализации инвестиционного проекта (после заключения договора).
Отмечаем, что Мингорисполком выступил инициатором указанных изменений в работе, в настоящее время положительный опыт перенимается регионами республики.
Для оперативного взаимодействия с инвесторами на регулярной основе проводятся заседания Консультативного совета с участием представителей всех заинтересованных служб Мингорисполкома через использование видеосвязи.
В рамках совета службами города даются разъяснения порядка заключения инвестиционных договоров и других вопросов реализации инвестиционных проектов, рекомендации по предварительному согласованию размещения объекта на испрашиваемом земельном участке, разработке плана (схемы) земельного участка, градоэкономических обоснований и других материалов, необходимых для заключения инвестиционного договора.
В настоящее время подготовлен проект решения Мингорисполкома о мерах по совершенствованию инвестиционной деятельности в г. Минске, который определяет критерии отнесения земельных участков для заключения инвестиционных договоров, а также приоритетные сферы инвестирования на территории г. Минска, устанавливает объективные основания для вынесения участков и объектов на аукцион.
Так, приоритетными направлениями привлечения инвестиций в г. Минск выделены следующие:
объектов инженерно-транспортной инфраструктуры общего назначения;
многоэтажных (многоуровневых) гаражей-стоянок;
физкультурно-оздоровительных объектов;
объектов, размещаемых на реконструируемых территориях и предусматривающих вынос находящихся на них зданий и сооружений за счет инвестора;
объектов производственного назначения, предусматривающих создание наукоемких, инновационных и/или экспортоориентированных, и/или импортозамещающих производств;
объектов приоритетных видов услуг (финансовых, информационных, научно-технических услуг, в том числе объектов телекоммуникаций и связи; услуг образования, здравоохранения, культуры и туризма),
Презентационная деятельность – одно из важнейших направлений работы в инвестиционной сфере.
В целях презентации инвестиционных возможностей нашего города 15 ноября 2012 г. проведен Минский инвестиционный день. Форум проводился с целью организации конструктивного диалога между представителями зарубежных и национальных деловых кругов и государственной властью для обеспечения максимально благоприятных условий инвестирования в Минск.
Программой форума был предусмотрен бизнес-тур с посещением земельных участков, предлагаемых инвесторам для реализации проектов различной функциональной направленности, в ходе которого дополнительно презентованы инвестиционные площадки.
Указанное мероприятие планируется проводить на регулярной основе.
Представители Мингорисполкома принимают активное участие в мероприятиях, организуемых Белорусской торгово-промышленной палатой: бизнес-встречи, круглые столы, форумы. Все указанные мероприятия направлены на обмен мнениями с иностранными партнерами, привлечение потенциальных инвесторов к сотрудничеству, проводятся в целях презентации инвестиционных возможностей и инвестиционного потенциала столицы. Кроме того, инвестиционный потенциал города презентуется в рамках заграничных командировок работников.
В настоящее время функционирует и активно развивается тематический раздел сайта Мингорисполкома «Инвестиционный атлас», в котором представлены:
перечень земельных участков для реализации инвестиционных проектов в соответствии с Декретом № 10 и по результатам аукциона;
инвестиционные предложения, требующие поиска инвестора, предлагаемые коммунальными и коммерческими предприятиями города;
перечень объектов недвижимости, предоставляемых на конкурсной основе;
информация о продаже акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, находящейся в коммунальной собственности г. Минска;
перечень неиспользуемого и неэффективно используемого имущества для вовлечения в хозяйственный оборот и другая информация.
Планируется также организация круглого стола по теме «Инвестиционный потенциал города, участие бизнеса в формировании современной инженерно-транспортной инфраструктуры через аукцион, конкурс» с участием служб города и представителей бизнес-кругов.
Следует отметить, что привлечение внешних инвестиций невозможно без внутренних вложений в развитие экономики города.
Минск – это особый регион нашей страны, на его долю приходится более 20% всех инвестиций республики. Кроме того, значительные объемы средств город инвестирует в другие регионы страны.
Всего на развитие города в текущем году будет направлено 44,5 трлн. рублей инвестиций.
Основной объем инвестиций (более 40%) направляется по секции «Операции с недвижимым имуществом», что во многом обусловлено подготовкой к Чемпионату мира по хоккею, необходимостью развития инфраструктуры, а также амбициозными планами по строительству жилья.
Одним из приоритетных направлений инвестирования является промышленность (порядка 12%).
В условиях вступления России в ВТО модернизация производств жизненно необходима как для поддержания конкурентоспособности предприятий, так и сохранения трудовых коллективов, поэтому почти 5 трлн. рублей будет инвестировано в развитие и создание новых производств.
Помимо создания новых производств, одним из направлений деятельности является повышение эффективности использования уже имеющихся основных средств.
Вовлечение неиспользованных площадей в хозяйственный оборот позволит привлечь более 1,5 трлн. рублей инвестиций в основной капитал.
Значительные объемы инвестирования осуществляются в сферу транспорта (14,6%). Это обусловлено не только обновлением городского пассажирского транспорта (в текущем году будет закуплено 150 ед. техники) и открытием новых станций метро, но также развитием нового формата поездок, такого как городская электричка и внедрение автоматизированной системы оплаты проезда.
В целях создания благоприятных условий для жизни населения осуществляется инвестирование не только в производственную сферу, но и в сферу обслуживания населения.
Одним из направлений работы является совершенствование структуры финансирования инвестиций. Как вы видите на слайде, основной объем инвестиций приходится на средства бюджета (более 50%), кредиты банков (более 26%) и средства населения (порядка 13%). Поэтому необходим альтернативный источник финансирования инвестиций, в качестве которого может выступить развитие рынков акций и корпоративных облигаций. Это даст большие возможности для наращивания объемов инвестиций. Доля средств, привлеченных с помощью эмиссии ценных бумаг, в совокупном объеме инвестиций составляет: в США – 60%, в Германии – 35%, во Франции – 40%, у нас – в 10 раз меньше. Так же одним из возможных источников инвестиционного развития предприятий видится в работе созданного Банка развития Республики Беларусь.
В целях формирования благоприятных условий для инвестиционного развития столицы, стимулирования вовлечения в данный процесс максимального количества организаций и контроля за ходом реализации их проектов, утверждена Инвестиционная программа города. Только в текущем году в рамках программы предусмотрено выделение более 11,2 трлн. рублей на строительство инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов социально-культурного назначения и жилищного строительства.
Кроме того, разработаны и экономические механизмы стимулирования. Так, например, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих инвестиционные проекты, возможно возмещение процентов по кредитам в национальной валюте в размере 50% ставки рефинансирования.
Для организаций, создающих высокоэффективные производства, предусмотрено возмещение процентов по кредитам в размере ставки рефинансирования.
Кроме того, существуют различные налоговые, таможенные и административные льготы и преференции.
Несмотря на достигнутые результаты в инвестиционной деятельности городу еще много предстоит сделать в этом направлении с тем, чтобы еще в большей степени улучшить инвестиционную привлекательность как города Минска, так и республики в целом.
Информация подготовлена по материалам
комитета экономики Мингорисполкома
