Ольга ГРИБАНОВА,
частный нотариус, г. Запорожье
Исполнительная надпись – один из способов
защиты прав и законных интересов
участников гражданских правоотношений
С 1 января 2004 года вступил в законную силу Закон Украины «Об обеспечении требований кредиторов и регистрации отягощений» от 01.01.2001 года № 1255-IV (далее – Закон № 1255). Одна из сфер действия данного Закона – правовой режим регулирования отягощений движимого имущества, установленных с целью обеспечения исполнения обязательств. К сожалению, данный правовой режим не предусматривает обращение взыскания на основании исполнительной надписи нотариуса, что привело к возникновению дискуссий о законности совершения исполнительной надписи на договорах залога движимого имущества. Давайте еще раз остановимся на данном Законе и попробуем ответить на вопрос: возможно ли при действующем Законе Украины «Об обеспечении требований кредиторов и регистрации отягощений» совершать исполнительные надписи на договорах залога движимого имущества?
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 1255 отягощения делятся на публичные и частные.
Публичные отягощения возникают на основании закона (например, налоговый залог) или решения суда.
Частные отягощения могут быть обеспечительными и иными договорными. Последние не относятся к обеспечительным и возникают вследствие передачи движимого имущества обременителем, являющимся собственником этого имущества, во владение должнику или по иным основаниям, которые обеспечивают право обременителя или должника распоряжаться движимым имуществом.
Виды обеспечительных отягощений конкретизированы в ст. 21 Закона № 1255:
1) залог движимого имущества в соответствии с параграфом 6 главы 49 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), возникающий на основании договора;
2) право залога движимого имущества согласно ст. 694 ГК Украины (продажа товара в кредит);
3) право придержать движимое имущество в соответствии с параграфом 7 главы 49 ГК Украины.
4) иные отягощения движимого имущества, квалифицированные как обеспечительные.
К договорным отягощениям статья 34 Закона № 1255 относит:
− передачу движимого имущества на основании договоров поручения, комиссии, найма, управления, если договор управления имуществом запрещает управителю отчуждать переданное в управление движимое имущество;
− отступление прав требования;
− куплю-продажу на условиях обратного выкупа либо на условиях, предусмотренных ст. 697 ГК Украины (переход права собственности после оплаты товара либо наступления иных условий).
И этот перечень не является исчерпывающим.
Данная классификация отягощений в Законе необходима для применения порядка обращения взыскания, потому что только при обращении взыскания на предмет обеспечительного отягощения Закон № 1255 в ст. 24 предусматривает порядок обращения, а именно – на основании решения суда либо внесудебного порядка.
Используя внесудебный порядок обращения, обременитель имеет право по своему усмотрению избрать один из четырёх способов, перечисленных в ст. 26 Закона № 1255, а именно:
1) передачу движимого имущества, являющегося предметом обеспечительного отягощения, в собственность обременителя в счёт исполнения обеспеченного отягощением обязательства в порядке, установленном этим Законом;
2) продажу обременителем предмета обеспечительного отягощения путём заключения договора купли-продажи с иным лицом-покупателем либо на публичных торгах;
3) отступление обременителю права удовлетворения обеспеченного отягощением требования в случае, если предметом обеспечительного отягощения является право денежного требования;
4) перевод обременителю соответствующей денежной суммы, в т. ч. в порядке договорного списания, в случае, если предметом обеспечительного отягощения являются деньги или ценные бумаги.
Анализируя данную статью, можно отметить, что указанные способы внесудебного обращения взыскания на предмет обеспечительного отягощения хотя и являются исчерпывающими, но не носят императивный характер. Потому что наряду с данной правовой нормой действуют и другие правовые нормы, обеспечивающие защиту прав и законных интересов участников гражданских правоотношений, среди которых:
− совершение исполнительной надписи на документе, устанавливающем задолженность (ст. 18 ГК Украины);
− взыскание денежных сумм или истребование имущества по исполнительной надписи (ст. 87 Закона Украины «О нотариате»);
− обращение взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса, если иное не предусмотрено законом либо договором (ст. 20 Закона Украины «О залоге»).
Необходимо обратить внимание на заключительные и переходные положения раздела IX Закона Украины «Об обеспечении требований кредиторов и регистрации отягощений», которыми вносятся изменения в законодательные и иные нормативно-правовые акты, принятые до вступления в действие этого Закона. Данные изменения вносились с целью приведения в соответствие действующего законодательства. Такие изменения были внесены в Закон Украины «О залоге», но в ст. 20, регулирующую обращение взыскания на заложенное имущество, изменения внесены не были, как и не были внесены изменения в пункт 1 Постановления Кабинета Министров Украины от 01.01.2001 года № 1172 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности проводится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов». Данный пункт предусматривает условия взыскания задолженности по исполнительной надписи на нотариально удостоверенных сделках, которые предусматривают уплату денежных сумм, передачу либо возврат имущества, а также право обращения взыскания на заложенное имущество.
Кроме того, и ГК Украины в ст. 590 предоставляет залогодержателю право выбора обращения взыскания на предмет залога. А именно, на основании решения суда, если иное не установлено договором либо законом.
А обращение взыскания на предмет залога регулируется, как уже говорилось, Законом Украины «О залоге», являющимся специальным законом о залоге движимого имущества, который регулирует и обращение взыскания на заложенное имущество. Данный Закон предусматривает обращения взыскания на предмет залога на основании: 1) решения суда, 2) третейского суда либо 3) исполнительной надписи нотариуса, если иное не предусмотрено законом либо договором.
Специальный Закон о залоге движимого имущества не ограничивает право обращения взыскания на предмет залога путём совершения исполнительной надписи на договоре, такое ограничение может быть предусмотрено только в договоре и этот выбор представляется участникам договорных отношений.
Следовательно, используя действующее законодательство, в том числе руководствуясь специальным законом о залоге движимого имущества, залогодержатель имеет право обратиться к нотариусу за совершением исполнительной надписи на договоре залога, если условия договора не запрещают использовать такой способ обращения взыскания.
Что касается запрета обращения взыскания на предмет залога путем исполнительной надписи, то такой запрет существует в отношении налогового залога (пункт 1.17 ст. 1 Закона Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами»).
Также закон запрещает использовать исполнительную надпись при обращении взыскания на заложенное имущество государственного предприятия, и на имущество предприятия, не менее 50 % акций (частей, паёв) которого находятся в государственной собственности. Такое взыскание возможно лишь на основании решения суда (ст. 20 Закона Украины «О залоге»).
В этой же статье я хочу остановиться и на сроках обращения взыскания, потому что заинтересованные лица обращаются к нотариусам о совершении исполнительной надписи на договорах залога либо ипотечных договорах не всегда по окончании срока действия основного договора.
Право обращения взыскания на предмет залога возникает у залогодержателя согласно ст. 590 ГК Украины в случае, когда обязательство не будет выполнено в установленный срок, если иное не предусмотрено договором либо законом.
Независимо от сроков исполнения обязательств, залогодержатель приобретает право обращения взыскания на заложенное имущество в случае ликвидации юридического лица – ч. 3 ст. 590 ГК Украины.
Залогодержатель имеет право требовать досрочного исполнения обязательства, обеспеченного залогом, а если его требование не будет выполнено, – обратить взыскание на предмет залога в следующих случаях, предусмотренных ст. 592 ГК Украины:
1) в случае нарушения залогодателем правил о последующем залоге;
2) в случае нарушения залогодателем правил о распоряжении предмета залога;
3) в иных случаях, установленных договором.
Следовательно, для того чтобы нотариус совершил исполнительную надпись на договоре залога, срок исполнения которого не истек, необходимо потребовать от залогодержателя письменное требование последнего к залогодателю о досрочном выполнении обязательства в связи с нарушением условий договора.
Эти требования согласно ст. 592 ГК Украины являются правомерными.
Досрочное исполнение основного обязательства, а в случае его невыполнения – обращение взыскания на предмет ипотеки предусмотрено правилами ст. 12 Закона Украины «Об ипотеке». Но для обращения взыскания на предмет ипотеки ипотекодержателю необходимо направить ипотекодателю и должнику, если он не является ипотекодателем, письменное требование об устранении нарушений, текст которого должен соответствовать правовой норме ст. 35 Закона Украины «Об ипотеке». ■
