Статья в газету “Звезда Прииртышья”
“О порядке проведения земельных торгов по землям сельхозназначения”
В некоторых городах и районах области при предоставлении земельных участков находящихся в государственной собственности возникают вопросы о порядке предоставления права на земельные участки.
Предоставление земельных участков в собственность и землепользование является одной из основных функциональных обязанностей местных исполнительных органов в части регулирования земельных отношений. Порядок предоставления прав на земельные участки регулируется земельным законодательством. При этом никто не может быть необоснованно лишен прав на получение в собственность или в землепользование свободного земельного участка. В связи с чем, управлению земельных отношений области как уполномоченному органу областного акимата, хотелось бы разъяснить отдельные положения действующего земельного законодательства РК в частности, о порядке предоставления прав на земельные участки находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование.
В соответствии со статьей 48 земельного кодекса Республики Казахстан предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не представленных в землепользование, осуществляется на торгах (конкурсах и аукционах), за исключением случаев, когда земельный участок или право аренды земельного участка предоставляется:
1) для реализации инвестиционных стратегических проектов;
2) иностранным государствам и международным организациям в соответствии с международными договорами;
3) государственным землепользователям РК;
4) лицам, выигравшим конкурсы (тендеры) по строительству объектов, проводимые государственными органами, и когда такое строительство требует предоставления земельного участка непосредственно указанным лицам;
5) физическим и юридическим лицам для эксплуатации и содержания зданий (строений, сооружений), принадлежащих им на праве собственности и (или) иных вещных прав, в том числе для расширения и реконструкции зданий (строений, сооружений) на прилегающей территории в соответствии с архитектурно – градостроительной и (или) строительной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РК об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
6) участникам кондоминиума для эксплуатации и содержания объекта кондоминиума;
7) для использования пастбищных и сенокосных угодий в целях удовлетворения нужд населения по содержанию их личного подворья, а также огородничества;
8)для целей недропользования на основании контракта, заключенного в соответствии с законодательством РК о недрах и недропользовании;
9) в качестве государственных натурных грантов на основании контракта, заключенного в соответствии с законодательством РК об инвестициях;
10) из состава земель специальных экономических зон, индустриальных зон;
10-1) из состава земель водного фонда, занятых территориальными водами, для строительства искусственных сооружений;
11) для нужд железнодорожного, автомобильного, морского и внутреннего водного, воздушного, трубопроводного транспорта, для нужд связи и энергетики, а также для строительства иных объектов, имеющих государственное значение;
12) под объекты общего пользования, предназначенные для удовлетворения нужд населения (водопроводы, теплотрассы, очистные сооружения и другие инженерно – коммуникационные сети и системы), а также под объекты специального назначения в соответствии с подпунктом 10) пункта 3 статьи 107 настоящего кодекса;
13) для установление зон с особыми условиями пользования землей в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса;
14) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства в соответствии с пунктом 3 статьи 9 настоящего Кодекса;
15) для строительства объектов, предусмотренных государственными и региональными программами, инвестиционных проектов, обеспечивающих государственные интересы и достижение общественно значимых целей;
16) научным центрам с международным участием и отечественным промышленным предприятиям в соответствии с пунктом 3 статьи 9 настоящего Кодекса;
17) концессионерам для реализации концессионных проектов;
18) социально – предпринимательским корпорациям, имеющим статус национальной компании, для реализации инвестиционных и инновационных проектов;
19) субъектам индустриально-инновационной деятельности для реализации индустриально-инновационных проектов.
2 марта 2005 года приказом Министра сельского хозяйства за № 000 и приказом Председателя Агентства РК по управлению земельными ресурсами от 25 февраля 2005 года №24-П утверждены Правила организации и проведения конкурсов при предоставлении земельных участков в аренду для ведения сельскохозяйственного производства (далее Правила)
Согласно пункта 4 Правил, организатор конкурса готовит информационное сообщение в республиканском и местном периодическом печатном издании.
Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса за 30 календарных дней до проведения конкурса и должно содержать следующую информацию:
- дату проведения конкурса;
- перечень земельных участков, по форме согласно настоящих Правил;
- условия и требования по использованию земельного участка.
Для регистрации в качестве участника конкурса необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность и конкурсную заявку.
Конкурсная заявка, предоставляемая участником, являющимся юридическим лицом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, должна содержать:
1) нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;
2) оригинал или нотариально засвидетельствованную копию справки установленной формы, соответствующего налогового органа об отсутствии или наличии налоговой задолженности по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды более чем за три месяца, предшествующие дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками, за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством РК, за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи, с печатью данного налогового органа;
4) предлагаемый участником бизнес-план или производственную программу использования земельного участка в произвольной форме;
5) оригинал справки о наличии в штате предприятия не менее двух специалистов в соответствующих отраслях сельского хозяйства с указанием их квалификации и стажа работы за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи, с печатью юридического лица;
6) оригинал справки о наличии необходимых сельскохозяйственных машин для возделывания сельскохозяйственных культур (за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи, с печатью юридического лица) и (или) представить копию договора (или протокола намерений) на их приобретение (аренду, покупку услуг и так далее);
Конкурсная заявка, представляемая участником, являющимся физическим лицом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, должна содержать:
1) копию удостоверения личности (паспорта) или временного удостоверения;
2) предлагаемый участником бизнес-план или производственную программу использования земельного участка в произвольной форме с указанием фактического наличия необходимых сельскохозяйственных машин для возделывания сельскохозяйственных культур и (или) представить копию договора (или протокола намерений) на их приобретение (аренду, покупку услуг и так далее);
3) копию диплома об образовании и автобиографию с указанием сведений о трудовой деятельности и стаже работы в отраслях сельского хозяйства;
Срок действия конкурсной заявки должен быть не менее 30 дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в присутствии всех прибывших участников.
При определении победителя конкурса основными критериями являются:
1) предложение по охране земель, их рациональному и эффективному использованию;
2) наличие плана мероприятий и обязательств по ведению и сохранению системы севооборотов, повышению почвенного - плодородья;
3) предложения по использованию земель с внедрением передовых агротехнологий;
4) создание дополнительных рабочих мест;
5) положительное заключение экспертной группы по бизнес – плану (производственной программе).
Конкурсная комиссия может определить победителя конкурса с соблюдением приоритетности следующих лиц:
- лица, использовавшие данный земельный участок до зачисления его в специальный земельный фонд на праве временного возмездного землепользования (аренды), при условии надлежащего исполнения своих обязанностей;
- репатрианты (оралманы), а так же граждане РК переселившиеся из бесперспективных сельских населенных пунктов в соответствии с государственной программой развития сельских территории РК;
- граждане РК, проживающие в сельском округе, на территории которого расположен выставляемый на конкурс земельный участок при условии, что на момент проведения конкурса они не имеют земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства;
- лица, представившие по своей инициативе предложения по принятию на себя дополнительных обязательств, способствующих: созданию большого количества рабочих мест, увеличению и развитию социальной инфраструктуры сельского округа, на территории которого находится земельный участок;
- лица имеющие сельскохозяйственное образование и стаж работы в отраслях сельского хозяйства.
Введение обязательной нормы предоставления земель из земель запаса на тендерной основе (аукционы, конкурсы), направлена на обеспечение прозрачности процедуры предоставления земель, повышение их доступности, а также устранения субъективизма при выделении земель, предупреждение коррупционных правонарушений.
И. о.начальника управления Ш. Сарсембаев
