Осуществление имущественных прав лиц до 18 лет

Осуществление имущественных прав лиц до 18 лет

Ирина ЖИЛИНКОВА

доктор юридических наук,

профессор Национальной юридической

академии Украины имени Ярослава Мудрого

Одновременное вступление в действие двух кодифицированных актов такого уровня как Гражданский и Семейный кодекс – явление экстраординарное во всех отношениях. Не удивительно, что применение норм нового законодательства уже на первоначальном этапе вызвало у практиков, и в первую очередь нотариусов, множество вопросов. К сожалению, далеко не на все из них можно сегодня ответить однозначно. Это связано с несовершенством отдельных норм каждого из новых кодексов, внутренними расхождениями между ними, а также «отставанием» от ГК и СК других нормативных актов. Самым непосредственным образом эти проблемы относятся к регулированию отношений с участием лиц до 18 лет. Определим наиболее актуальные из них.

1. Прежде всего, обращает на себя внимание то, что новое законодательство (ГК и СК) существенно меняет существовавшую ранее основную терминологию относительно лиц до 18 лет. Ранее такие лица назывались одним словом «несовершеннолетние». Известно, что несовершеннолетние делились на две категории: 1) несовершеннолетние в возрасте до 15 лет и 2) несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет (ст.13, 14 ГК 1963 г.). КоБС, в свою очередь, лиц до 18 лет определял такими терминами как «ребенок» («дети») либо «несовершеннолетние дети». Особого значения деление лиц до 18 лет на две категории в действовавшем ранее законодательстве не имело. Так, все несовершеннолетние имели одинаковые права на алименты и обязательную долю в наследстве. Объем дееспособности лиц до 15 и от 15 до 18 лет принципиально не отличался в том плане, что наиболее значимые сделки с имуществом несовершеннолетних совершали их родители (усыновители), опекуны и попечители. Новое законодательство проводит принципиально иную политику в отношении лиц до 18 лет, в первую очередь несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18. Анализ норм ГК и СК приводит к выводу о существенном изменении их правового положения, расширении объема дееспособности. Видимо для того, чтобы подчеркнуть данное обстоятельство как ГК, так и СК придают особое значение размежеванию терминов, которые обозначают каждую из возрастных категорий. Из текста отдельных норм ГК видно, что лица до 18 лет делятся на две категории: 1) несовершеннолетние (лица от 14 до 18 лет) и малолетние (лица до 14 лет). Какого либо обобщающего термина для обеих категорий лиц ГК, к сожалению, не содержит. Схожий подход закреплен и в СК. В соответствии с ч. 2 ст. 6 СК малолетним считается ребенок до достижения им 14 лет, а несовершеннолетним ‑ ребенок от 14 до 18 лет. Однако в отличие от ГК, новый СК содержит обобщающий термин для всех лиц до 18 лет ‑ «ребенок». В ч. 1 ст. 6 СК сказано, что правовой статус ребенка имеет лицо до достижения им совершеннолетия. На мой взгляд, изменение терминов в ГК и СК не было вызвано необходимостью. Более того, оно создало ряд проблем. Во-первых, удобный и компактный термин «несовершеннолетние» (в отношении всех лиц до 18 лет) теперь отсутствует. Следовательно, его нужно заменять на термин «малолетние и несовершеннолетние лица», что не всегда удобно. Во-вторых, в законодательстве (помимо ГК и СК) широко используется понятие «несовершеннолетние» именно в широком смысле ‑ в отношении лиц как до 14, так и от 14 до 18 лет. Это может вызвать затруднение с выводами о том, какая именно категория лиц до 18 лет имеется ввиду в той или иной ситуации. Да и сам ГК не избежал в данном случае ошибки. Наиболее острой является сегодня проблема толкования ст. 1241 ГК. Известно, что в ч. 1 ст. 1241 ГК сказано, что право на обязательную долю имеют именно несовершеннолетние лица. О правах лиц малолетних здесь не упоминается. Не вызывает сомнения, что в ГК закралась досадная ошибка. Допустить мысль о том, что законодатель умышленно лишил права на обязательную долю лиц до 14 лет нет никаких оснований. Без сомнения речь идет о неудачной «игре слов», которая, к сожалению, трактуется нотариусами не в пользу малолетних. В этой ситуации нотариусов можно понять, так как из буквального толкования ч. 1 ст. 1241 ГК вытекает, что речь идет лишь о лицах несовершеннолетних (от 14 до 18 лет). Ждать в ближайшее время изменений в ГК в этой части не приходится. Поэтому, на мой взгляд, Министерство юстиции Украины должно принять на себя ответственность и для упорядочения нотариальной практики дать разъяснение о широком толковании ч. 1 ст. 1241 ГК. В том, что иначе граждане будут обоснованно оспаривать действия нотариусов и обращаться в суд для защиты имущественных прав малолетних, лишенных права на обязательную долю, нет сомнений.

2. Малолетними признаются лица до 14 лет, обладающие частичной дееспособностью. Объем дееспособности малолетних закреплен в ст. 31 ГК. Малолетние вправе совершать: а) мелкие бытовые сделки; б) осуществлять личные неимущественные права на результаты интеллектуальной, творческой деятельности, которые охраняются законом. Если малолетнее лицо при совершении сделки вышло за пределы свой гражданской дееспособности (заключило сделку, которая не является мелкой бытовой) наступают последствия, предусмотренные ст.221 ГК.

Так как объем дееспособности малолетних лиц является незначительным, наиболее важные, юридически значимые действия с их имуществом осуществляют лица, обладающие полным объемом дееспособности ‑ родители, усыновители, опекуны. Действия опекунов в отношении имущества малолетних лиц регулируются ГК (ст. 67, ст. 68, ч. 1 ст. 71, ст. 72 ГК). Действия родителей и усыновителей предусмотрены СК. Необходимо отметить, что по новому СК (ст. 229) усыновители могут быть записаны в Книге регистрации рождений в качестве родителей (матери или отца) ребенка. Кроме того, усыновление допускается не только в отношении несовершеннолетних лиц (лиц до 18 лет), но и относительно лиц совершеннолетних (ч. 2 ст.208 СК). В качестве матери или отца усыновители также могут быть записаны в отношении совершеннолетнего лица (ч.1 ст. 229 СК).

3. Действия родителей и усыновителей в отношении имущества малолетних детей регулируются СК, в котором закреплена общая норма о том, что родители управляют имуществом малолетних детей (ст. 177 СК). Нотариусы обращают внимание на то, что термин «управление» не входит в число правомочий собственника наряду с владением, пользованием и распоряжением имуществом (ст. 317 ГК). Из этого делается вывод о том, что родители не могут совершать сделки с имуществом малолетних детей. Что можно сказать по этому поводу? Действительно «управление» не входит в триаду правомочий собственника и в этом плане применение данного термина к сделкам родителей с имуществом детей является не совсем точным. Однако термин «управление» имеет широкое распространение в теории права и законодательстве. Он очень удобен тем, что охватывает широкий комплекс действий, которые родители осуществляют в отношении имущества ребенка как в смысле хозяйственной деятельности (ремонт, переделка, чистка одежды, игрушек, мебели), так и в смысле совершения различного рода сделок с имуществом детей (купля-продажа, мена, рента и т. д.). Необходимо отметить, что термин «управление имуществом детей» не является новым для семейного законодательства. Именно так называлась ст. 78 действовавшего ранее КоБС Украины. Известно, что в это время родители заключали все сделки с имуществом своих детей и термин «управление» не ставился под сомнение. Поэтому нужно признать, что «управление» по новому СК охватывает правомочия родителей по совершению сделок с имуществом малолетних.

У нотариусов иногда возникают вопросы, связанные с тем, что в ст. 177 СК ничего не сказано в отношении управления усыновителями имуществом усыновленного ребенка (до 14 лет). Есть основания считать, что на этих лиц также распространяются правила, предусмотренные в ст. 177 СК. К такому выводу можно прийти с учетом ч. 4 ст. 232 СК, в которой сказано, что усыновление предоставляет усыновителю права и налагает на него обязанности в отношении ребенка, которого он усыновил, в таком же объеме, какой имеют родители в отношении ребенка.

4. Наиболее острым является сегодня вопрос о необходимости согласия органа опеки и попечительства относительно сделок с имуществом малолетних, которые требуют нотариальной формы (или) государственной регистрации. Эти отношения регулируются ст. 177 СК. В строгом смысле в соответствии со ст. 177 СК для совершения сделок с имуществом малолетних детей разрешение органов опеки и попечительства не требуется. Закон «Об охране детства» (ст. 17) в этой части утратил силу в связи со вступление в действие нового СК. Здесь действуют общие правила: новый закон отменяет старый закон. Старый закон может действовать лишь в той части, в которой он не противоречит новому. Поэтому нет необходимости принимать специальный закон, который бы непосредственно отменял ст. 17 Закона «Об охране детства». Новый СК (ст. 177) блокирует действие этой нормы.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что ст. 177 СК по всей видимости будет изменена. В Верховную Раду подан проект Закона «О приведении Семейного кодекса Украины в соответствие с гражданским кодексом Украины» (название не окончательное). В этом проекте предлагается внесение следующих изменений в ст. 177 СК: «В случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Украины, сделки от имени малолетних детей совершаются с разрешения органа опеки и попечительства». Так как сегодня эти изменения не действуют, то сделки, заключенные с имуществом малолетних без разрешения органов опеки и попечительства, на мой взгляд, являются законными. С учетом перспективных изменений ст. 177 СК и для обеспечения имущественных интересов детей нотариус может рекомендовать сторонам предоставить разрешение органов опеки и попечительства. Это возможно также в случае, когда одна из сторон договора настаивает на предоставлении такого разрешения. Однако отсутствие разрешения не является основанием для отказа в совершении нотариального действия.

5. В ч. 2 ст. 177 СК сказано, что сделка с имуществом малолетнего ребенка может быть совершена одним из родителей. При этом действует презумпция согласия на совершение сделки другого из родителей. Как и любая другая, данная презумпция может быть оспорена. Поэтому тот из родителей, который участия в сделке не принимал, может обратиться в суд с требованием о признании ее недействительной. Представляется, что сегодня нотариус может рекомендовать получение согласия обоих родителей малолетнего на совершение сделки, но не может на этом настаивать. Если контрагент по договору согласен с отсутствием согласия второго родителя на совершение сделки, то она может быть заключена и без него.

Вместе с тем в этой части также планируется внесение изменений в СК. Если будет принят Закон «О приведении Семейного кодекса Украины в соответствие с гражданским кодексом Украины», то в нем ч. 2 ст. 177 СК будет звучать так: «На совершение одним из родителей сделки относительно транспортных средств или недвижимого имущества малолетнего ребенка должно быть письменно нотариально заверено согласие второго из родителей». Таким образом, в перспективе на совершение сделок с наиболее ценным имуществом малолетних будет требоваться согласие обоих родителей. Если родители не проживают вместе, без сомнения, возникнут проблемы, связанные с поиском второго родителя и получением его согласия на совершение сделки с имуществом малолетнего. Поэтому изменения, которые планируются, защитят интересы контрагентов по сделке, но в определенной части создадут проблемы для того из родителей, который проживает с ребенком, так как ему необходимо будет получить нотариально удостоверенное согласие на сделку второго родителя.

6. В ч. 1 ст. 177 СК сказано, что родители должны выслушать мнение ребенка относительно способов управления его имуществом. Вместе с тем, закон не требует обязательного учета такого мнения. Это означает, что родители могут не учитывать мнение ребенка, если объективно оно противоречит его имущественным интересам. Необходимость выслушивания мнения ребенка носит внутрисемейный характер. Каких-либо последствий, которые могли бы связываться с «невыслушиванием» такого мнения закон не содержит. Представляется, что это норма-пожелание, а не конкретное руководство к действию. Нужно учесть, что к числу малолетних, мнение которых закон призывает учитывать, относятся и дети, которые в силу своего возраста вообще неспособны к формулированию каких-либо понятий. Поэтому, не стоит придавать особого значения такому требованию закона. Кроме того, в ч. 2 ст. 177 вообще о мнении ребенка речь не идет. Для того, чтобы обезопасить сделку, в принципе, можно включать в ее содержание фразу: «Родители учли мнение ребенка относительно сделки...». Но такая «перестраховка» не должна доходить до абсурда. Если, например, ребенку три года, то включать в договор положение об учете его мнения не следует.

7. Ст. 177 СК содержит общие правила относительно порядка совершения родителями сделок с имуществом малолетних детей. Другие нормы СК могут закреплять специальные правила, в том числе и касающиеся формы таких сделок. Например, в отличие от ст. 177 СК в других случаях закон может предусматривать необходимость получения для совершения сделки согласия органа опеки и попечительства. Так, если малолетний становится собственником недвижимого имущества в связи с прекращением права на алименты (ст. 190 СК), то отчуждение полученного им таким образом имущества родителями (усыновителями) возможно только с согласия органа опеки и попечительства (ч. 5 ст. 190 СК). Родители (усыновители), опекун могут отказаться от принятия наследства, принадлежащего малолетнему лицу только с разрешения органа опеки и попечительства (ч. 4 ст. 1273 ГК).

8. Родители (усыновители), опекуны не имеют права дарить имущество детей (ч. 2 ст. 720 ГК). В данном случае имеются в виду только малолетние, т. е. лица, не достигшие 14 лет. Это объясняется тем, что если речь идет об имуществе несовершеннолетних (лиц от 14 до 18 лет), то родители вообще не совершают с ним сделок, в том числе и договоров дарения. Поэтому ч. 2 ст. 720 ГК вообще не может быть к ним обращена. Несовершеннолетние сами являются стороной договора дарения (дарителем). Для совершения сделки несовершеннолетним требуется согласие его родителей по правилам ч. 2, 4 ст. 32 ГК. Из смысла ст. 32 ГК можно сделать вывод, что для дарения несовершеннолетним недвижимого имущества и транспортных средств требуется нотариально удостоверенное согласие обоих родителей (усыновителей) или попечителя (ч. 2 ст. 32 ГК). Для совершения договора дарения другого имущества несовершеннолетнего необходимо согласие только одного из родителей (усыновителей) (ч. 4 ст. 32 ГК).

9. ГК впервые предусматривает новый вид договоров – договор об управлении имуществом (Гл. 70 ГК). Этот договор может быть использован в процессе управления родителями имуществом малолетних детей. Речь идет о заключении родителями договора об управлении имуществом ребенка с другим лицом – управляющим. Это может быть связано с тем, что малолетнее лицо может стать собственником таких видов имущества, которое требует профессиональных навыков и умений, например, акции и другие виды ценных бумаг. Родители могут такими навыками не обладать. Кроме того, имущество ребенка может находиться в другой местности, другой стране и т. д. По ГК договор управления имуществом: 1) является возмездным (ст. 1029) и 2) управляющим является субъект предпринимательской деятельности (ст. 1033). В законодательстве прямо не сказано о заключении родителями договора об управлении имуществом малолетнего. Видимо, в данном случае могут применяться общие правила, предусмотренные ст. 177 СК (с учетом изменений, которые планируются). При этом необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 4 ст. 177 СК после прекращения управления родители обязаны вернуть ребенку имущество, которым они управляли, а также доходы от него.

10. Как уже отмечалось, новый ГК значительно расширяет права несовершеннолетних лиц в части совершения ими сделок. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать сделки, предусмотренные в ст. 31, ч. 1 ст. 32 ГК. Если они выходят за пределы своей дееспособности наступают последствия, предусмотренные ст. 222 ГК. Родители дают согласие на совершение детьми сделок, которые выходят за пределы, указанные в ст. 31, ч. 1 ст.32 ГК. Форма дачи такого согласия не предусмотрена. Очевидно, она зависит от характера сделки. Если сделка совершается на незначительную сумму, то согласие может иметь и устную форму. Однако для некоторых видов сделок форма согласия родителей (усыновителей) попечителей прямо предусмотрена в законе.

11. В соответствии с ч. 2 ст. 32 ГК сделки, объектом которых выступают принадлежащие несовершеннолетним транспортные средства и недвижимое имущество совершаются самими несовершеннолетними с согласия родителей, усыновителей или попечителя, которое должно быть выражено письменно и нотариально удостоверено. Причем, ч. 2 ст. 32 ГК предусматривает наличие согласия обоих родителей или усыновителей. В данном случае также могут возникнуть проблемы, связанные с получением согласия на совершение сделки того из родителей, с которым ребенок не проживает одной семьей.

12. В соответствии с ч. 4 ст. 32 ГК говорится о возможности дачи согласия на совершение сделки только одним из родителей (причем, любым). В случае возражения того из родителей, с которым несовершеннолетнее лицо проживает, сделка может быть совершена с согласия органа опеки и попечительства. Можно предположить, что в данном случае (ч. 4 ст. 32 ГК) речь идет обо всех сделках кроме тех, которые предусмотрены в ч. 2 ст. 32 ГК, т. е. о сделках, предметом которых не является недвижимое имущество или транспортные средства.

13. В нотариальной практике возникает вопрос об удостоверении личности несовершеннолетних лиц от 14 до 16 лет. За неимением другого документа удостоверение личности таких несовершеннолетних лиц может осуществляться на основании свидетельства о рождении.

14. Если ребенок становится собственником недвижимого имущества в связи с прекращением права на алименты (ст. 190 СК), то отчуждение полученного им имущества несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 совершает сам. Для этого необходимо: а) согласие органа опеки и попечительства (ч. 5 ст.190 СК); б) нотариально удостоверенное согласие родителей (ч. 2 ст.32 ГК).

15. Исходя из норм нового ГК и СК несовершеннолетние (лица от 14 до 18) вправе выдавать доверенности на совершение сделок с принадлежащим им имуществом. Выдача доверенности является односторонней сделкой, в которой выражается воля лица, выдавшего доверенность. На выдачу доверенностей несовершеннолетними распространяются общие правила о доверенностях с учетом особенностей, которые касаются несовершеннолетних. Если несовершеннолетний выдает доверенность на совершение сделки относительно транспортного средства или недвижимого имущества, то на ее совершение (выдачу доверенности) должно быть получено нотариально удостоверенное согласие его родителей (ч. 2 ст. 32 ГК). Если доверенность выдается на совершение сделок с другим имуществом, то согласно ч. 4 ст. 32 ГК необходимо получить согласие одного из родителей.

О том, в каком порядке удостоверяются доверенности несовершеннолетних прямо говорится в п. 6 «Порядка удостоверения завещаний и доверенностей, приравненных к нотариально удостоверенным», утвержденного Постановлением КМУ от 01.01.2001. № 000 (с изменениями, внесенными Постановлением КМУ № 000 от 01.01.2001, которые вступают в действие вместе со вступлением в действие СК Украины).

16. Новый ГК значительно расширяет права несовершеннолетних лиц в части приобретения ими полной дееспособности до достижения 18 лет. Как и по ранее действовавшему законодательству (ч. 2 ст. 11 ГК 1963г.) по новому ГК (ч. 2 ст. 34 ГК) в случаях, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин пpиобpетает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. В соответствии со ст. 22 СК Украины брачный возраст устанавливается в 18 лет для мужчин и 17 лет для женщин. Данный возраст может быть понижен по решению суда. Минимальный возраст вступления в брак ‑ 14 лет (ч. 2 ст. 23 СК). В случае расторжения брака несовершеннолетним лицом полная дееспособность за ним сохраняется.

Помимо этого, новый ГК впервые предусматривает эмансипацию как самостоятельное основание для приобретения полной дееспособности лицами, не достигшими 18 лет (ст. 35 ГК). Эмансипированным лицо может быть признано в ряде случаев. Во-первых, если оно достигло 16-летнего возраста и работает по трудовому договору. Во-вторых, если несовершеннолетнее лицо записано матерью или отцом ребенка (в данном случае речь идет о ситуации, когда лицо не вступило в брак, иначе действовало бы правило ч. 2 ст. 34 ГК). Для эмансипации в этих случаях необходимо согласие родителей (усыновителя) несовершеннолетнего или попечителя. Лицо признается полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства, а в случае спора – по решению суда. В-третьих, лицо становится эмансипированным, если оно достигло 16-летнего возраста и желает заниматься предпринимательством. Для регистрации лица в качестве предпринимателя необходимо согласие родителей (усыновителя), попечителя или органа опеки и попечительства. Лицо приобретает дееспособность в полном объеме с момента его государственной регистрации в качестве предпринимателя.

Если лицо вступило в брак или было эмансипировано, а затем отпало обстоятельство, на основании которого лицо получило полную дееспособность (расторжение брака, прекращение трудовой деятельности или занятием предпринимательством), объем дееспособности лица (если оно к этому времени не достигло 18 лет) не уменьшается. Лица, вступившие в брак до 18 лет и эмансипированные, становятся полноправными участниками гражданских правоотношений и могут заключать любые сделки, как и совершеннолетние граждане. Согласия родителей или других лиц на заключение сделок полностью дееспособными несовершеннолетними не требуется.