ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
ХХХVІ сесія V демократичного скликання
РІШЕННЯ № 825
від 03 березня 2009 року
Про стан виконання Комплексної програми
профілактики злочинності у Львівській
області на 2005 – 2010 роки та розкриття
правоохоронними органами особливо
тяжких і резонансних злочинів
Заслухавши інформацію керівників правоохоронних органів «Про стан розкриття особливо тяжких, резонансних злочинів на території області», виступи депутатів обласної ради, беручи до уваги висновки постійної комісії з питань законності, дотримання прав людини та військових проблем Львівської обласної ради, відзначено, що впродовж 2008 року судовими та правоохоронними органами, спільно з органами виконавчої влади, проведено ряд заходів, скерованих на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 25.10.2005 р. № 000 Комплексної програми профілактики злочинності у Львівській області на 2005–2010 роки (далі – Програма), що сприяло зниженню рівня злочинності, послабленню суспільної напруги, зменшенню впливу організованої злочинності на економічну та політичну сфери суспільства. Відпрацьовано низку цільових операцій і оперативно-профілактичних заходів з метою локалізації негативних тенденцій розвитку криміногенної ситуації, розкриття та розслідування особливо тяжких і резонансних злочинів.
Згідно з Програмою, стан профілактики злочинності аналізується як на обласному, так і на місцевому рівнях. Спільно з органами місцевої влади розроблено та реалізовуються комплексні плани скоординованих дій щодо запобігання злочинним проявам, насамперед проти особи, а також в економіці, охороні громадського порядку, боротьби з корупцією. Ці питання розглядаються на нарадах і колегіях правоохоронних органів та на спільних нарадах в органах виконавчої влади і місцевого самоврядування.
У 2008 році робота правоохоронних органів області та обласної державної адміністрації з населенням і громадськими формуваннями була організована відповідно до вимог Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону». На спільних нарадах проаналізовано стан роботи з населенням та громадськими формуваннями, вказано на недоліки, накреслено шляхи покращення цієї ділянки роботи.
За підсумками роботи у 2008 році, в області зареєстровано майже 88,4 тис. заяв і повідомлень про злочини, що на 4,8% більше, ніж 2007 року; їх рівень на 10 тис. населення становить 338,4 інформацій, зареєстрованих у журналах реєстрації про злочини і події.
Здійснені у 2008 році профілактичні та попереджувальні заходи сприяли стабілізації криміногенної обстановки в області.
У 2008 році зареєстровано 13480 злочинів, а це на 10,9% менше, ніж за аналогічний період 2007 року (15121). Загалом зареєстровано менше злочинів: загальнокримінальної спрямованості – на 11,2%; тяжких – на 9,8%; особливо тяжких – на 32,5%.
Кількість умисних вбивств зменшилась на 25,8%; тяжких тілесних ушкоджень зі смертю потерпілого – на 27,1%; зґвалтувань – на 25,0%; пограбувань – на 16,2%; шахрайств – на 35,5%; крадіжок особистого майна – на 10,4%; у тому числі з квартир – на 16,8%; вимагання – на 25,7%; хуліганств – на 13,5%; ДТП зі смертю – на 24,5%; злочинів, пов'язаних з наркоманією – на 15,2%; незаконних заволодінь транспортними засобами – на 30,5%.
Водночас спостерігалося збільшення випадків крадіжок державного майна на 7,2%; розбійних нападів – на 15,0%; умисного знищення або пошкодження майна шляхом підпалу – на 63,6%; опору працівникам правоохоронних органів – на 27,3%; незаконного зберігання зброї – на 0,5%.
При зниженні загального рівня злочинності в області залишається складною криміногенна ситуація в Турківському, Кам'янка-Бузькому, Золочівському, Старосамбірському, Дрогобицькому, Радехівському районах та в місті Трускавці, де спостерігається ріст злочинності.
Вживалися відповідні заходи і в напрямку організації належного розкриття злочинів. Протидія злочинності набула більш системного і скоординованого характеру. Питому вагу встановлення осіб за скоєння загальнокримінальних злочинів покращено на 0,1%, і вона склала 68,3%.
На це, в першу чергу, вплинуло належне розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів, яке станом на 01 січня 2009 року склало 57,0%. Розкрито 70,1% скоєних особливо тяжких злочинів загальнокримінальної спрямованості, це на 7,2% більше, ніж за аналогічний період 2007 року. Встановлено особи злочинців по 8858 злочинах, з них 7794 – загальнокримінальної спрямованості; у порівнянні з аналогічним періодом минулого року зменшилась кількість нерозкритих злочинів; залишаються невстановленими особи, що скоїли 3617 загальнокримінальних злочинів, з яких 1836 – тяжких та 103 – особливо тяжких; це, відповідно, на 11,6%; 8,7% та 65,9% менше, ніж торік. Покращилась і питома вага розкриття практично всіх тих видів злочинів, розкриття яких, у першу чергу, впливає на авторитет правоохоронних органів Львівщини, зокрема, умисних вбивств (на 3,2%); тяжких тілесних ушкоджень (на 4,3%); у т. ч. зі смертю потерпілих (на 0,4%); зґвалтувань (на 1,2%); розбійних нападів (на 7,9%); пограбувань (на 0,2%); незаконних заволодінь транспортними засобами (на 3,3%); у т. ч. автомобілями (на 1,9%); вимагань (на 0,9%); крадіжок з магазинів (на 3,3%) та помешкань громадян (на 4,6%); ДТП (на 11,3%), у т. ч. з людськими жертвами (на 13,2%); шахрайств (на 0,4%); тілесних ушкоджень середньої тяжкості (на 0,4%). Залишок нерозкритих цих видів злочинів значно менший у порівнянні з 2007 роком. Розкрито всі зареєстровані злочини щодо замахів на умисні вбивства (13 злочинів) та спроб зґвалтування (6), вбивств з необережності (3), крадіжок зброї (3), злочинів щодо втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність (117).
Крім того, кількісно більше розкрито розбоїв (+30 злочинів), крадіжок державного майна (+5), підпалів (+5), незаконного зберігання зброї та боєприпасів (+1), крадіжок зброї (+2), а також фактів опору працівникам міліції (+14).
На особливому рахунку є розкриття резонансних злочинів, що перебувають на контролі, в першу чергу – умисних вбивств, тяжких тілесних ушкоджень, зґвалтувань та розбоїв. Кількість умисних вбивств, скоєних на території області, зменшилась із 93-ох у 2007 році до 69-ти у 2008-му році, 66 з них розкрито; особам, які їх вчинили, пред’явлено обвинувачення.
У 2008 році розкрито ряд умисних вбивств, скоєних в умовах неочевидності, у т. ч., які вчинено із застосуванням вогнепальної зброї і які викликали резонанс у суспільстві.
Так, розкрито резонансне вбивство , скоєне 03.02.2008 р. на пл. Св. Юра у м. Львові із застосуванням вогнепальної зброї. Встановлено, що цей зухвалий злочин вчинили громадяни та Вдовін Є. В., раніше неодноразово суджені.
Розкрито розбійний напад на філію № 000/03 ВАТ «Ощадбанку» по вул. Городоцькій у м. Львові, скоєний 26.р., під час якого пострілами із вогнепальної зброї спричинено смертельні поранення працівницям філії Лемішко О. В. і Зінь Н. Б. За скоєння цього злочину встановлено та затримано і Юровича І. В., мешканців Тернопільської області, які скоїли також ряд інших резонансних злочинів на території західних областей України.
Протягом останніх років простежується зменшення як злочинності в цілому, так і кількості тяжких та особливо тяжких злочинів, зокрема умисних вбивств, яких у 2007 році зареєстровано 93 (у 2000 році - 139), тяжких тілесних ушкоджень відповідно 156 (проти - 226) та розбійних нападів 133 (проти - 239), при цьому відмічається покращення стану розкриття всіх видів вказаних злочинів.
Якщо у 2000 році було розкрито 83,5% скоєних вбивств, то у 2007 – вже 92,5%; тяжких тілесних ушкоджень у 2000 році розкрито 69,5%, а у 2007 – 89,7%; розкриття зґвалтувань зросло з 90,9% до 96,2%; розбійних нападів – відповідно з 66,1% до 89,5%.
У 2008 році зареєстровано 69 умисних вбивств, серед яких – вбивство Кульчицького І. І. та вогнепальне поранення Федіва П. П., яке сталося на вул. Фредра, 1 у м. Львові. Проводяться необхідні слідчі дії, але особа, яка вчинила вбивство, дотепер не встановлена.
Разом з тим обласна рада відзначає, що залишається нерозкритим ряд найбільш резонансних злочинів минулих років, серед яких:
1. Вбивство Двоpаківського А. Б., диpектоpа ТЗОВ «Опель», та поранення Фуpтака Б. М., заступника директора ТзОВ «Інсокон», яке мало місце 29.03.2000p. о 09.20 год у під’їзді будинку 10 на вул. Китайській. Пpокуpатуpою Личаківського району м. Львова порушено кримінальну справу № за ознаками ст.93 п."г" Кримінального кодексу України (у редакції 1960 р.).
На цей час слідство у справі триває, вживаються заходи зі встановлення особи, яка вчинила злочин.
2. Вбивство Опірського Б. Я., директора концерну «Світанок», яке мало місце 22.10.2001 p. о 18.05 год на вул. Фуpманській, 5 у м. Львові. Кримінальна справа № порушена прокуратурою Галицького району м. Львова за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 115 ч. 1, п. 2 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 115 КК України.
Слідство у справі триває, вживаються заходи зі встановлення особи, яка вчинила злочин.
3. Вбивство , директора ринку «Південний», яке мало місце 19.10.2002 р. в під’їзді будинку 8 на вул. Сихівській м. Львова. Кримінальна справа № порушена прокуратурою Галицького району м. Львова 19.р., за фактом вчинення умисного вбивства порушено кримінальну справу за ст. 115 ч.1 КК України.
На сьогодні особа, яка вчинила вбивство, не встановлена. Досудове слідство у справі триває.
4. Вбивство , президента виробничо-комерційної корпорації «ЄФА-Львів», що мало місце 17.10.2002 р. о 19.00 год в під’їзді будинку 4 на вул. Конотопській у м. Львові. З даного факту прокуратурою Франківського району порушено кримінальну справу № за ознаками скоєного злочину, передбаченими ч.1 ст. 115 КК України.
Слідство у справі триває, вживаються заходи зі встановлення особи, яка вчинила злочин.
5. Вбивство І., начальника управління транспорту та зв’язку Львівської міської ради, що мало місце 20.12.2005р. о 09.11 год. у м. Львові по вул. І. Франка, 23.
До цього часу особа, яка вчинила вбивство, не встановлена. Досудове слідство у справі триває.
6. Вбивство , голови наглядової ради корпорації «Еколан», яке мало місце 29.11.2005 р., кримінальна справа № порушена 29.11.2005 р. прокуратурою Львівської області за ч.1 ст. 115 КК України.
Дотепер особа, яка вчинила вбивство, не встановлена.
7. Вбивство , директора ТОВ «Галімпекс-склодзеркальний завод», яке відбулось 14.р. о 08.20 год у м. Львові на вул. Балабана, 14. За даним фактом прокуратурою Львівської області порушена та розслідується кримінальна справа № за ознаками злочину, передбаченого ст.115 ч.1 КК України.
Досудове слідство у справі триває.
8. Нанесення тяжких тілесних ушкоджень, що спричинили смерть Кравчукові О. Є., колишньому директору «Оріон Трейдінг», власнику ТМ «Добра кава», яке мало місце 09.10.2002 р. о 21.30 год на вул. Науковій,44 у м. Львові. З даного факту слідчим відділенням Франківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області порушено кримінальну справу № по ст. 121 ч.2 КК України.
На даний час досудове слідство у справі триває, проводяться необхідні слідчі дії, спрямовані на розкриття злочину.
9. Розбійний напад з метою заволодіння автомобілем «Лексус» та майном , голови виборчого штабу від Партії Зелених, який мав місце 23.02.2006 р. у м. Львові на вул. Чигиринській, 21. СВ Личаківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області 24.02.2006 р. порушено кримінальну справу за фактом незаконного заволодіння автомобілем марки «Лексус RX 300», д. н. ВС2100АІ, вартістю 150000 грн, який належить , за ознаками злочину, передбаченого ст.187 ч.2, 289 ч.3, 357 ч.3 КК України.
Досудове слідство у справі триває.
10. Хуліганські дії відносно , голови правління ВАТ «ЛНДІСТА», які мали місце 24.10.2006 р. на сходовій клітці будинку 29 по вул. Науковій в місті Львові, під час яких йому спричинено тілесні ушкодження середнього ступеня важкості. По даному факту СВ Франківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області порушено кримінальну справу № за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 296 КК України.
Досудове слідство у справі триває, проводяться необхідні слідчі дії, спрямовані на розкриття злочину.
На розкриття особливо тяжких, резонансних злочинів скеровуються всі сили правоохоронних органів, залучається максимальна кількість особового складу, в першу чергу з числа досвідчених працівників. На отримання будь-якої корисної інформації стосовно осіб, які скоїли злочини, орієнтуються позаштатні співробітники, повною мірою використовуються можливості спеціальних служб.
Виконання Комплексної програми профілактики злочинності в частині розкриття особливо тяжких, резонансних злочинів, скоєних на території Львівської області, розглядалося на оперативній нараді облдержадміністрації за участю керівників правоохоронних органів; це питання перебуває на постійному контролі обласної державної адміністрації.
Сесія вважає, що, незважаючи на здійснені правоохоронними та державними органами області заходи, які були спрямовані на посилення протидії злочинності, зокрема попередження та розкриття особливо тяжких, резонансних злочинів, ця робота ще не відповідає сучасним вимогам.
Беручи до уваги вищезазначене, відповідно до вимог Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону", Указу Президента України від 15.р. № 000 «Про заходи щодо зміцнення правопорядку і посилення взаємодії місцевих органів виконавчої влади та правоохоронних органів» та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.р. № 000 «Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007–2009 роки», враховуючи висновки постійної комісії обласної ради з питань законності, прав людини та військових проблем, керуючись ч.2 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою реалізації завдань, спрямованих на забезпечення законності, виконання Комплексної програми профілактики злочинності на 2005–2010 роки, Львівська обласна рада
ВИРІШИЛА:
1.Інформації заступника голови Львівської обласної державної адміністрації - керівника апарату облдержадміністрації (О. Ганущин), начальника ГУ МВС України у Львівські області (В. Пісний), заступника прокурора Львівської області (В. Гураль), заступника начальника УСБУ у Львівській області (М. Кондрат), заступника голови судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Львівської області (О. Леон) щодо виконання Комплексної програми профілактики злочинності на 2005–2010 роки та розкриття правоохоронними органами особливо тяжких, резонансних злочинів, скоєних на території Львівської області за період 2000–2008 років, взяти до відома.
2. Рекомендувати прокуророві Львівської області (О. Баганець) у І кварталі 2009 року проаналізувати виконання Комплексної програми боротьби зі злочинністю у Львівській області, з метою забезпечення координації діяльності правоохоронних органів та розкриття особливо тяжких резонансних злочинів, скоєних на території Львівської області за період 2000–2008 років.
3. Доручити голові Львівської обласної державної адміністрації (М. Кміть), начальникові ГУ МВС України у Львівській області (В. Пісний) розробити і до 22.06.2009 р. подати на розгляд обласної ради такі програми:
3.1. Про заходи заохочення громадян, які беруть участь в охороні громадського порядку та державного кордону, з метою попередження правопорушень і скоєння злочинів у громадських місцях.
3.2 Про надання допомоги «Регіональному центру соціальної адаптації», зокрема Бродівського притулку, для осіб, звільнених з місць позбавлення волі, які втратили право на житло, з метою недопущення рецидивної злочинності; проведення з цією категорією осіб профілактичної роботи та забезпечення під час працевлаштування місцем проживання.
3.3. Про приведення до європейських норм та стандартів ізоляторів тимчасового утримання ГУ МВС України у Львівській області, виділення коштів на їх реконструкцію та капітальний ремонт.
3.4. Про забезпечення взаємодії правоохоронних органів із громадськістю, підвищення ролі дільничних інспекторів міліції, покращення їх матеріально-технічного забезпечення, що в подальшому сприятиме профілактиці недопущення правопорушень, належному забезпеченню охорони громадського порядку та протидії злочинності.
3.5. Про забезпечення заходів по недопущенню перевищення повноважень чинного законодавства України юридичними особами, які надають колекторські послуги.
3.6. Про захист інформації юридичних і фізичних осіб, яка містить банківську таємницю (ст. 62 Закону України «Про банки і банківську діяльність»).
4. Рекомендувати міським головам м. Львова (А. Садовий) і м. Трускавця (Л. Грицак), головам районних рад Турківського (Ю. Лило), Кам'янка-Бузького (В. Ковтало), Золочівського (Б. Золотник), Старосамбірського (В. Горбовий), Дрогобицького (Л. Литвин), Радехівського (В. Шпак) районів у І кварталі 2009 р. на сесіях рад розглянути питання щодо забезпечення на місцях законності й правопорядку та заслухати інформацію керівників правоохоронних органів. Пріоритетами у роботі рад усіх рівнів вважати боротьбу зі злочинністю, розкриття особливо тяжких, резонансних злочинів, проведення профілактичних заходів з раніше судженими особами з метою недопущення з їх боку скоєння правопорушень і злочинів.
5. Рекомендувати начальникові ГУ МВС України у Львівській області (В. Пісний), першому заступникові голови Львівської обласної державної адміністрації (В. П'ятак) за участю відділу взаємодії з правоохоронними органами апарату облдержадміністрації налагодити спільну роботу з структурними підрозділами облдержадміністрації: управлінням з питань внутрішньої політики, головне управлінням освіти і науки, управлінням культури та туризму, управлінням з питань фізичної культури та спорту, управлінням у справах сім'ї та молоді, служби у справах неповнолітніх щодо проведення цілеспрямованої роботи із неповнолітніми особами, з метою недопущення з їхнього боку злочинних правопорушень.
6. Заслухати інформацію заступника начальника ГУ МВС України у Львівській області, начальника слідчого управління В. Канюка на засіданні постійної комісії обласної ради з питань законності, прав людини та військових проблем у червні – липні 2009 року про вжиті заходи щодо розкриття особливо тяжких злочинів минулих років.
7. Контроль за виконанням рішення покласти на голову постійної комісії обласної ради з питань законності, дотримання прав людини та військових проблем ( П. Пилипенко).
Голова обласної ради Мирослав Сеник
