Председателю

Алматинского городского суда

г-ну

!

Общественный фонд «Аман-саулық» заинтересован в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами по вопросам гуманизации уголовного наказания и ресоциализации осужденных после отбытия наказания.

ОФ «Аман-саулық» является правозащитной организацией защищающей права граждан Республики Казахстан в сфере здравоохранения и социальной защиты, а также права заключенных.

Целью деятельности ОФ «Аман-саулық» является развитие диалога между государственными органами, неправительственными организациями и различными социальными слоями общества для совместного решения проблем повышения качества жизни граждан Республики Казахстан.

По итогам проведенного 11 августа 2011 года Круглого стола «Первые итоги реализации закона о гуманизации уголовного наказания» ОФ «Аман-саулық» предлагает внести следующие рекомендации:

1. по вопросу гуманизации уголовного наказания:

· вернуть КУИС из системы Министерства внутренних дел РК в систему Министерства юстиции РК, что является обязательным условием для вступления Республики Казахстан в Совет Европы;

· преобразовать КУИС в гражданское ведомство и всех его сотрудников, включая сотрудников охраны мест заключения в гражданских служащих;

· разработать концепцию подбора и подготовки кадров для работы в органах системы исполнения наказаний;

· повысить заработную плату и профессиональный уровень сотрудников КУИС.

· медицинские службы в местах заключения и следственных изоляторах подчинить Министерству здравоохранения РК;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

· разработать механизмы и внести в нормативно-правовую базу положения об обязательном и беспрепятственном общественном контроле мест заключения;

· выделить средства через Министерство юстиции РК или Министерство внутренних дел РК для размещения государственного социального заказа среди НПО по оказанию услуг связанных с воспитательной работой, образовательными программами и психологической поддержкой осужденных;

· обеспечить постоянный допуск к осужденным представителей религиозных конфессий для осуществления духовной и моральной помощи осужденным;

· осуществить меры по приведению условий содержания заключенных в соответствие с международными стандартами;

· обеспечить профессиональное образование осужденных с получением ими востребованных специальностей;

· разработать программу реабилитации и социальной адаптации осужденных перед освобождением;

· обеспечить неукоснительное исполнение Закона РК N 247 от 01.01.01 года «О присоединении Республики Казахстан к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания» в отношении заключенных;

· активизировать работу Уполномоченного по правам человека в РК по защите прав заключенных;

· судам при вынесении приговоров предпочтение отдавать приговорам с условным осуждением и уменьшить количество решений, предусматривающих наказание в виде содержания под стражей;

· внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс для сокращения сроков предварительного заключения;

· уменьшить количество случаев применения предварительного заключения;

· внедрять механизмы, повышающие количество условно-досрочно освобожденных осужденных;

· проанализировать существующую систему классификации осужденных и их распределения по видам исправительных учреждений как основы изменения их пенитенциарного правового статуса;

· активно внедрять прогрессивную систему отбывания наказания для осужденных и разработать механизм поощрительного изменения вида исправительного учреждения и изменения условий содержания в одном учреждении;

· создать рабочие группы по применению альтернативных мер наказания во главе с представителями высших судебных органов и с привлечением всех организаций системы уголовного правосудия и гражданского общества;

· повысить использование и надежность существующих альтернативных видов наказания и/или внедрять новые меры, альтернативные тюремному заключению;

· рассмотреть возможность назначения общественных работ в качестве замены уголовного наказания в виде лишения свободы;

· изучить зарубежный опыт использования программ восстановительного правосудия;

· рассмотреть возможность законодательного закрепления института восстановительного правосудия как альтернативного пути разрешения криминальных конфликтов в национальном законодательстве;

· разработать механизмы и нормативно-правовую базу для реализации системы восстановительного правосудия;

· создать службы медиации путем принятия закона Республики Казахстан «О медиации».

2. по вопросу ресоциализации осужденных после отбытия наказания:

· провести комплексное исследование, посвященное проблемам ресоциализации осужденных в Республике Казахстан;

· провести гармонизацию нормативно-правовых актов различных ведомств в отношении ресоциализации бывших осужденных и тем самым обеспечить логистику в деятельности госорганов по решению данного вопроса;

· за счет средств республиканского бюджета создать Центры адаптации для бывших осужденных, не имеющих жилья и потерявших связи, в которых они могли бы находиться до 6 месяцев для восстановления утерянных связей, оказания содействия им в поиске жилья, трудоустройстве, а также материальной, правовой и медицинской помощи;

· привлекать НПО для ресоциализации осужденных, которые помимо оказания содействия бывшим осужденным в получении документов, трудоустройстве, поиске жилья, материальной поддержке вели бы большую работу по профилактике рецидивной преступности;

· выделить средства через Министерство труда и социальной защиты населения РК для размещения государственного социального заказа среди НПО по оказанию услуг связанных с ресоциализацией бывших осужденных;

· мотивировать в виде налоговых преференций организации всех форм собственности для обеспечения бывших осужденных работой в рамках действующей 2% квоты.

С уважением,

Президент

ОФ «Аман-саулык» Б. Туменова

Исполнитель: Набиева Рита