Согласно статье 62 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, многодетной является семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет. Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, которое выдается местными исполнительными и распорядительными органами. Порядок его выдачи утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2011 года № 000 «Об утверждении образца удостоверения многодетной семьи и Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи». Одной из важнейших задач для многодетной семьи является обеспечение комфортного проживания в благоустроенном жилье. Так, согласно подпункту 62.9.5 пункта 62 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 000 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений», право на получение жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда имеют состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий многодетные семьи, а также матери, которым присвоено звание «Мать-героиня» или которые награждены орденом Матери, орденом «Материнская слава» либо медалью «Медаль материнства», у которых среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не превышает утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих месяцу постановки на учет (и на день предоставления жилого помещения социального пользования).
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 года №13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений» малообеспеченным гражданам Республики Беларусь, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (за исключением граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по дополнительным основаниям, предусмотренным организациями в коллективных договорах), из числа многодетных семей предоставляется право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений либо на получение одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. Многодетные семьи имеют право на внеочередное получение льготных кредитов.
Льготные кредиты и одноразовые субсидии предоставляются на строительство (реконструкцию) жилых помещений в экономичных жилых домах типовых потребительских качеств, перечень проектов (серий) которых утверждается Министерством архитектуры и строительства, или приобретение жилых помещений.
С гражданами, осуществляющими строительство (реконструкцию) одноквартирных, а также блокированных жилых домов и включенными в списки на получение льготных кредитов, заключение кредитных договоров производится при условии внесения ими собственных средств на строительство (реконструкцию) этих жилых домов в размере не менее 15 процентов от суммы, определенной как разность между стоимостью строительства (реконструкции) жилого помещения и максимальным размером полагающегося льготного кредита. Расчет размера собственных средств, внесенных на строительство (реконструкцию), производится исходя из стоимости выполненных работ и (или) закупленных материалов и изделий.
В случае невнесения гражданином, осуществляющим строительство (реконструкцию) одноквартирного, блокированного жилого дома и включенным в списки на получение льготных кредитов, собственных средств в размере, предусмотренном в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 года №13, предоставлено право отказывать в заключении кредитного договора с этим гражданином до внесения ими указанных средств.
Максимальный срок, в течение которого производится выдача льготного кредита на строительство (реконструкцию) одноквартирных, а также блокированных жилых домов, не должен превышать 3 года со дня выдачи первой части кредита.
Многодетным семьям финансовая помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам предоставляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, после ввода жилых домов в эксплуатацию (приобретения жилых помещений) в соответствии с количеством несовершеннолетних детей на дату заключения кредитного договора и суммой задолженности по льготным кредитам на дату представления кредитополучателями открытому акционерному обществу «Сберегательный банк «Беларусбанк» документов, необходимых для ее получения, и оказывается в следующих размерах:
при наличии троих несовершеннолетних детей – 75 процентов от суммы задолженности по выданным кредитам;
при наличии четверых и более несовершеннолетних детей – 100 процентов от суммы задолженности по выданным кредитам.
Для многодетных семей максимальный размер льготного кредита на строительство (реконструкцию) жилого помещения определяется по нормируемым размерам общей площади жилого помещения с учетом нормативов общей площади строящегося (реконструируемого) жилого помещения и по показателю стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств для соответствующего типа жилых зданий, утверждаемому местными исполнительными и распорядительными органами, и не должен превышать 100 процентов стоимости строительства нормируемых размеров общей площади жилых помещений типовых потребительских качеств.
Максимальный срок, на который предоставляются льготные кредиты для многодетных семей, не должен превышать 40 лет. Проценты за пользование этими кредитами в течение срока их погашения устанавливаются для многодетных семей в размере 1 процент годовых.
В части вопросов, связанных с применением тарифов по оплате за электрическую энергию и газоснабжение, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 52 с 1 февраля 2013 года введена дифференцированная система оплаты данных услуг в зависимости от объема потребления. Вместе с тем данным постановлением определено, что система тарифов с повышающим коэффициентом и тарифов, обеспечивающих полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание этих услуг, на многодетные семьи и некоторые другие категории семей не распространяется.
Плата за услуги газоснабжения с граждан, проживающих в жилых домах (квартирах), оснащенных индивидуальными газовыми отопительными приборами и приборами индивидуального учета расхода газа, взимается ежемесячно в зависимости от годовых объемов потребления газа, исчисляемых нарастающим итогом ежегодно с 1 января (на многодетные семьи не распространяется, оплата только по установленным законодательством ценам на газ):
до 3000 куб. метров – по установленным законодательством ценам на газ;
от 3000 до 5500 куб. метров включительно – по установленным законодательством ценам на газ с применением повышающего коэффициента 1,3, но не выше цены, обеспечивающей полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание;
свыше 5500 куб. метров – по ценам на газ, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание.
Также многодетным семьям предоставляется ряд социальных преимуществ в сфере трудовых отношений и занятости населения. Согласно статье 256 Трудового кодекса Республики Беларусь, матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет (ребенка-инвалида — в возрасте до восемнадцати лет), по ее (его) письменному заявлению предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка. Право на предоставление дополнительных свободных дней может быть использовано матерью (отцом, опекуном, попечителем) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению. Порядок реализации данного права регламентирован постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю». Для родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающим детей-инвалидов, предусмотрено установление брони для приема на работу, предоставление услуг по профессиональной ориентации, а также организация профессионального обучения по специальным программам.
Безработным, имеющим на иждивении детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, размер пособия по безработице увеличивается на 10 процентов, а при наличии трех и более детей (двух и более детей-инвалидов) указанного возраста — на 20 процентов.
В соответствии с пунктом 10 Положения о порядке организации и условиях проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Положения о порядке организации и условиях проведения оплачиваемых общественных работ», для безработных из числа родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей-инвалидов, участие в оплачиваемых общественных работах не является обязательным.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года №41 «О государственной адресной социальной помощи» малообеспеченным, многодетным семьям может быть предоставлена государственная адресная социальная помощь на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг, для обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни. Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам) при условии, что их среднедушевой доход, определяемый в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (далее – среднедушевой доход), по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь, за два последних квартала.
С 2012 года в соответствии с пунктом 3 Мероприятий по социальной поддержке семьи и детства Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 годы осуществляется выплата единовременной материальной помощи к учебному году семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования, в размере до 30 процентов бюджета прожиточного минимума, действующего на 1 августа календарного года, на каждого учащегося.
Согласно Кодексу Республики Беларусь об образовании, для обучающихся из многодетных семей, плата за пользование учебниками и учебными пособиями снижается на 50 процентов от установленной платы за пользование соответствующими учебниками и учебными пособиями.
За получение дополнительного образования детей и молодежи в школах искусств с семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, плата не взимается. Многодетным семьям предоставляется ряд налоговых льгот, включая освобождение от уплаты налога на землю (подпункт 1.27 пункта 1 статьи 194 Налогового кодекса Республики Беларусь) и от налога на недвижимость (подпункт 1.18 пункта 1 статьи 186 Налогового кодекса Республики Беларусь).
Предоставляют социальные налоговые вычеты по подоходному налогу с физических лиц доходы, полученные молодыми и многодетными семьями, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявшими на этом учете на дату заключения с банком кредитного договора, в виде финансовой поддержки государства в погашении задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений таким физическим лицам, в случаях, предусмотренных законодательными актами (подпункт 1.1 статьи 165 Налогового кодекса Республики Беларусь).
Ставки единого налога снижаются для плательщиков-родителей (усыновителей) в многодетных семьях с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати лет — на 20 процентов начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на льготу, включая последний день месяца, в котором утрачено такое право, на основании документа, удостоверяющего личность, и удостоверения многодетной семьи (подпункт 2.4 пункта 2 статьи 297 Налогового кодекса Республики Беларусь). Кроме того, многодетные матери освобождаются от уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий за свидетельствование верности копий документов по делам об их награждении (подпункт 2.11 пункта 2 статьи 257 Налогового кодекса Республики Беларусь).
В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 01.01.01 года «О государственных наградах Республики Беларусь» женщины, родившие и воспитавшие пять и более детей, могут быть награждены орденом Матери. Согласно пункту 2 Указа Президента Республики Беларусь от 5 марта 2005 года № 000 «Об объявлении 2006 года Годом матери», многодетным матерям, награждаемым орденом Матери, производится единовременная денежная выплата в размере пятикратного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату награждения. Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет. Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж работы времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста.
По арендным отношениям, согласно Указу Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 года № 000, арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не взимается за земельные участки, предоставленные физическим лицам, если арендаторами являются члены многодетных семей (семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей). Освобождение от арендной платы производится независимо от того, кому из членов семьи предоставлен земельный участок.
В части социального обслуживания постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2012 года № 000 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» предусмотрены услуги почасового ухода за малолетними детьми (услуги няни), предоставляемые территориальными центрами социального обслуживания населения семьям, воспитывающим троих и более детей, родившихся одновременно, — в дневное время по рабочим дням не более 40 часов в неделю до достижения детьми возраста 3 лет.
