«Приватизація житла»

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

«ПРИВАТИЗАЦІЯ

ЖИТЛА»

2013 рік

Приватизація державного житлового фонду розпочалася з 1992 року.

Метою її було створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення значної кількості громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин у житловій сфері. Необхідність приділення особливої уваги питанням приватизації житла пов'язана насамперед із тим, що під час її здійснення у громадян виникає значна кількість проблем правового характеру, головним чином через недостатню законодавчу забезпеченість нормативного врегулювання даного питання, хоча питання приватизації житла для значної частини громадян України вже вирішені. Тому у даному методичному посібнику пропонується розглянути основні положення реалізації права громадян на приватизацію житла.

Основним нормативно-правовим актом, що регулює надання послуги в сфері приватизації житла є Закон України від 19 липня 1992 року «Про приватизацію державного житлового фонду» (залі - Закон).

Метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.

Приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України (стаття 1 Закону).

До об'єктів приватизації належать (частина 2 статті 2 Закону):

- квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, які використовуються громадянами на умовах найму;

- житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції);

- кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Не підлягають приватизації (частина 2 статті 2 Закону):

- квартири-музеї;

- квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень;

- квартири (будинки), житлові приміщення підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників;

- музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей);

- квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових;

- а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Порядок приватизації житла

Хто користується правом приватизації житла?	Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз (частина 5 статті 5 Закону). А точніше кажучи це громадяни України, які постійно проживають в квартирах (будинках) державного житлового фонду щодо якого укладено договір соціального найму та громадяни України, які не мають власного житла, більше п’яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.
Який термін приватизації державного житлового фонду?	Законами України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про приватизаційні папери» не визначено терміну використання житлових чеків, а відтак не встановлено строків для приватизації державного житлового фонду. З метою врегулювання відносин, пов’язаних з приватизацією громадянами державного житлового фонду, та підтвердження безстрокового права громадян України на приватизацію 17 грудня 2008 року Верховною Радою України прийнято Постанову № 000 «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України «Про продовження терміну використання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду». Причому якщо загальний термін приватизації житлового фонду не встановлений, то на деякі об'єкти є обмеження. Відповідно до Перехідних положень Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», приватизувати житлові приміщення гуртожитків можна буде до 2015 року. Якщо будинок або гуртожиток включені до плану реконструкції поточного року, приватизувати житло в них можна тільки після цієї реконструкції. При цьому наймачі, які проживали у квартирах (будинках), житлових приміщеннях у гуртожитках до початку реконструкції, після її проведення мають пріоритетне право на приватизацію (частина 3 статті 2 Закону).
Вартість приватизації?	Приватизація передбачає безоплатну передачу громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 кв. м загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 кв. м на сім'ю (частина 1 статті 3 Закону). Наприклад, сім'я з 3 чоловік має право безкоштовно приватизувати 73 кв. м (21 × 3 +10). За решту (надлишкову) площа доведеться доплачувати. Доплата здійснюється цінними паперами, одержаними для приватизації державних підприємств чи землі, а в разі їх відсутності – грошима (частина 3 статті 5 Закону). Якщо загальна площа квартири менше тієї, яку можна приватизувати безоплатно, наймачу та членам його сім'ї видаються житлові чеки, сума яких визначається, виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості 1 кв. м. (частина 2 статті 5 Закону). Житлові приміщення в гуртожитках передаються у власність громадянам одночасно з передачею їм у спільну сумісну власність допоміжних приміщень (приміщень загального користування) (частина 4 статті 5 Закону). Законом до членів сім'ї наймача включаються лише громадяни, які постійно проживають у квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло. При цьому, відповідно до статті 64 Житлового кодексу Української РСР до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо вищезазначені особи, перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач та члени його сім'ї.
Який перелік документів, необхідно зібрати для приватизації житла?	Один з найважливіших моментів приватизації - це збір документів. Отже, громадянином до органу приватизації подаються (стаття 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлового господарства від 16 грудня 2009 року № 000, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 січня 2010 року № 000/17404) (далі – Положення № 000): - оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; - довідка про склад сім’ї та займані приміщення; - копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); - документ, що підтверджує невикористання громадянами житлових чеків для приватизації державного житлового фонду (довідка з попередніх місць проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду); - копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; - заява-згода тимчасово відсутніх членів сім’ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі; - за неповнолітніх членів сім’ї наймача рішення щодо приватизації житла приймають батьки (усиновлювачі) або піклувальники; згоду на участь у приватизації дітей вони засвідчують своїми підписами у заяві біля прізвища дитини; якщо дитина віком від 14 до 18 років (настає неповна цивільна дієздатність особи), додатково до заяви додається письмова нотаріально засвідчена згода батьків (усиновлювачів) або піклувальників.
Яким чином проходить приватизація майна?	Дії громадянина: - подання до органів приватизації державного житлового фонду, що створюються місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд документів необхідних для приватизації; - здійснення плати за проведення технічної інвентаризації житла; - оформлення свідоцтва про право власності на житло; - отримання свідоцтва про право власності на житло; - державна реєстрація права власності на житло. Дії адміністративного органу регулюються Положенням № 000 та передбачають: - розгляд документів, поданих одержувачем; - проведення технічної інвентаризації житла; - проведення розрахунків площі, що приватизується безоплатно, вартості надлишкової загальної площі квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; - видача розпорядження про передачу квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі у власність громадян; - оформлення свідоцтва про право власності на житло та реєстрація права власності реєстраторами; - виписка приватизаційного платіжного доручення для списання житлового чеку з депозитного рахунку по місцю його відкриття; - видача свідоцтва про право власності на житло, витягу про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно, технічного паспорту та помітка у всіх паспортах та свідоцтвах про народження громадян віком до 16 років, які брали участь у приватизації житла, про використання права на безоплатну приватизацію житла.
	Передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації/органів місцевого самоврядування, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина (частина 3 статті 8 Закону. Оформлення свідоцтва про право власності на житло здійснюється на протязі десяти днів з моменту прийняття рішення про передачу житла у власність громадянина (частина 3 статті 8 Закону. Оформлення державної реєстрації права власності на житло здійснюється органами державної реєстрації прав на нерухоме майно, що створений при Міністерстві юстиції Державної реєстраційної служби України (Укрдержреєстр).

Методичний посібник підготовлено

спеціалістами відділу правової роботи,

правової освіти так кодифікації

Головного управління юстиції

у Дніпропетровській області