СВОД ТЕЗИСОВ
заседаний круглых столов в рамках III Республиканской научно-практической
конференции по устойчивому развитию территорий
«Партнерство в действии»
ММОЦ им. Йоханнеса Рау, Минск, пр-т Газеты «Правда», 11
26 – 27 апреля 2013 г.
Во время конференции было организовано тематическое обсуждение наиболее важных направлений в решении задач, стоящих перед участниками движения за устойчивое развитие (далее УР), и зафиксированных в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь. Специалисты-практики, представители власти, общественности и бизнеса работали в 4-х группах (круглых столах). Они обсуждали наиболее актуальные на сегодня вызовы, стоящие перед руководителями организаций и гражданами страны, заботящимися о решении задач устойчивого развития, например, энергосбережения, бережного отношения к использованию природных и производственных ресурсов, а также решением задач образования в интересах устойчивого развития. Основные выводы обсуждений вошли в резолюцию конференции. Вместе с тем, в ходе обсуждений было высказано множество интересных идей и предложений, которые также важны и достойны внимания. В этой связи, вниманию всех заинтересованных лиц предлагаются тезисы выработанных предложений для решения актуальных проблем социального и экономического развития страны в целом.
Получить презентации приглашенных к участию в круглых столах экспертов для личного пользования вы можете, отправив е-мейл на dushenina@ibb.by
Круглый стол 1. «Условия успешной реализации местных стратегий устойчивого развития»
Модераторы: Олег Сивограков, Игорь Шарый
Эксперты круглого стола с выступлениями:
§ Клаус Ройтер, исполнительный директор земельного объединения «Повестка-21 в земле Северный Рейн-Вестфалия» (Германия),
§ Юрген Виттекинд проектный руководитель Института пространства и энергии, г. Гамбург (Германия),
§ Дмитрий Чиж, зам. директора ГНУ «Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь», к. э.н.,,
§ Полина Вардеванян, начальник отдела пунктов и жилой среды УП «БЕЛНИИПГРАДО-СТРОИТЕЛЬСТВА»
Получить имеющиеся презентации приглашенных к участию в круглых столах экспертов для личного пользования вы можете, отправив е-мейл на dushenina@ibb.by
Некоторые дополнения к результатам работы круглого стола
Тезис 1: Важной предпосылкой успешности местных стратегий устойчивого развития является эффективное управление данным процессом.
Решения:
1. Институциональной основой эффективного управления процессом разработки и реализации местной стратегии УР должны являться (и эту практику необходимо распространять):
a. Создание инициативных групп (и определенная фиксация этого создания: протокол, совместное решение);
b. Принятие решения (желательно местных органов власти) о работе над стратегией УР;
2. Широкое информирование (PR) о работе над стратегией УР, обеспечение прозрачности этого процесса, использование возможностей СМИ и общественности;
3. Создание материальных основ работы по УР (организация фондов, поиск ресурсов);
4. Реализация в рамках стратегий УР проектов, направленных на решение приоритетных задач стратегий;
5. Организация мониторинга реализации стратегии УР, в том числе фиксация индикаторов, оценка эффектов и выпуск отчетов о результатах работы.
Тезис 2: Развитие и укрепление партнерства важно для ликвидации разобщенности, повышения качества и результативности разработки и реализации стратегий УР. Партнерство позволяет выявить потребность заинтересованных сторон (людей и организаций), объединить знания и ресурсы.
Решение:
1. Налаживание диалога через создание коммуникативных площадок (общественных советов, совместных комиссий, веб-площадок);
2. Активное распространение идей УР и лучших практик реализации стратегий УР (Местных повесток-21 и других форм организации);
3. Взаимное информирование сторон и общественности о результатах диалога и развития партнерства, а также о возможностях и преимуществах партнерства;
4. Разработка механизма внедрения и реализации предложений местного сообщества в систему местных планов;
5. Установление правовой регламентации статуса партнерства.
Тезис 3: Использование местных ресурсов (понимаемых в широком плане и во взаимодействии) – один из принципов работы по УР сообществ. Ресурсы создают основу для реализации стратегий УР.
Решение:
1. Обеспечение оценки ресурсов территории;
2. Вовлечение общественности в выявление и использование местных ресурсов;
3. Создание фондов для снижения рисков, работа в среде здоровой конкуренции;
4. Ломка стереотипов по отношению к понятию «местные ресурсы», распространение комплексного мультиформатного (материальные и нематериальные, экономические и социальные; природные и человеческие, масштабные и локальные) представления о ресурсах и методах их использования для целей УР территорий. Организация обучения по этой тематике;
5. Обеспечение правового регулирования привлечения ресурсов для УР (в качестве первого шага: разработка и публикация шаблона или алгоритма выявления, привлечения и использования ресурсов в рамках стратегии УР).
Круглый стол 2. «Образование в интересах устойчивого развития»
Модераторы: Александр Пересыпкин, Надежда Самерсова
Эксперты круглого стола с выступлениями:
§ Ольга Жук, доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой педагогики и проблем развития образования БГУ,
§ Софья Савелова, доцент кафедры управления в сфере образования ГУО «Академия последипломного образования»,
§ Оксана Попова, к. п.н., доцент, проректор по воспитательной работе Республиканского института профессионального образования,
§ Наталья Лазовская, кандидат архитектуры, доцент кафедры «Архитектура жилых и общественных зданий» БНТУ
Некоторые дополнения к результатам работы круглого стола
Тезис 1: Образование в интересах устойчивого развития по-прежнему является чем-то малопонятным и «периферийным» направлением в теории и практике белорусского образования. При этом в большей степени ОУР получило свое распространение в системе общего среднего образования, несколько активизировалось в системе профессионально-технического образования и практически не представлено в вузовском образовании, за исключением экологического образования и системы обучения в сахаровском университете. Иными словами в стране отсутствует система ОУР как таковая.
Решения:
1. Инициирование (как вариант сетью школ по ОУР) предложений по внесению изменений или дополнений в основной документ, Кодекс об образовании в Республике Беларуси в отношении понятия ОУР и его научно-методического обеспечения. Для этого:
a) необходимо создание инициативной рабочей группы с участием комиссии по ОУР при Министерстве образования ;
b) разработка соответствующих предложений;
c) определение конкретных правовых шагов по внесению соответствующих дополнений.
2. Инициирование проведения в 2014 году Международной конференции, например «Образование в интересах устойчивого развития в системе школьного и вузовского образования: тенденции и перспективы» при участии Министерства образования, ППБ и всех основных игроков.
3. Публикационная активность исследователей и специалистов системы образования или участников сети школ по ОУР об УР в образовательных СМИ и научных журналах с итоговым круглым столом.
4. Обратиться в Министерство образования РБ и Национальный институт образования с предложением об использовании понятия ОУР и соответствующих наработок при разработке ежегодных Методических рекомендаций по организации идеологической и воспитательной работы в учреждениях общего среднего образования РБ.
5. В рамках регионального процесса ППБ провести 2 круглых стола по ОУР в системе вузовского, профессионально-технического и среднеспециального образования (совместно с РИПО)
Тезис 2 : Расширение идей и практики ОУР на всех уровнях образования
Решение:
1. Поскольку в стране ощущается недостаток необходимой учебно-методической литературы по ОУР, следует подготовить новый комплект материалов для школ, а также начать разработку методических материалов для вузов и системы ПТУ и ССУЗов (пока данного понятия нет в Кодеке это можно делать только в проектном режиме)
2. Нужны качественные переводы европейской(немецкой) литературы по ОУР(может в рамках неформального образования?)
Тезис 3: Необходимость инфраструктуры сетевого взаимодействия школ ОУР
Решение: Совместно с сетью школ по ОУР и советом по ОУР при Министерстве образования разработать предложения по созданию инфраструктуры сетевого взаимодействия школ ОУР (ресурсные центры сегодня самостоятельно это сделать не могут).
Круглый стол 3. «Энергоэффективность, энергосбережение и альтернативные источники энергии»
Модераторы: Василий Молочков, Сергей Лабода
Эксперты круглого стола:
§ Юрген Шенк, преподаватель МГЭУ им. ,
§ Моритц Шмидт, сотрудник земельного объединения «Повестка-21 в земле Северный Рейн-Вестфалия» (Германия),
§ Викентий Русан, профессор кафедры Практической подготовки студентов БАТУ,
§ Наталья Андреенко, МОО «Экопроект партнерство»
Получить презентации приглашенных к участию в круглых столах экспертов для личного пользования вы можете, отправив е-мейл на dushenina@ibb.by
Проект рекомендаций
по повышению энергоэффективности в Республике Беларусь
Подготовлен Международным общественным объединением «Экопроект «Партнерство» и учреждением «Центр экологических решений» и представлен на круглом столе
1. Необходимо ликвидировать перекрестное субсидирование, которое демотивирует население заниматься энергосбережением и снижает конкурентоспособность белорусских предприятий. Система тарифов на энергоресурсы для населения, юридических лиц и промышленных предприятий должна способствовать рациональному их потреблению, а также внедрению разных видов возобновляемых источников энергии и использованию вторичных энергоресурсов.
2. Целесообразно внедрение и более широкое распространение дифференцированных тарифов на энергоресурсы по времени суток, чтобы энергопотребление вне времени пиковой загрузки энергосистемы было более выгодным для физических и юридических лиц по сравнению с обычным среднесуточным тарифом. Это предотвратит необходимость строительства новых энергоисточников, рассчитанных на пиковые нагрузки энергосистемы, в случае роста энергопотребления в целом в стране.
3. Необходимо ввести нормирование, контроль и финансовую мотивацию по снижению потерь энергоресурсов в централизованных сетях. Потери при транспортировке ТЭР в сетях сверх установленных норм должны ложиться на энергоснабжающую организацию (владельца сетей) в виде убытка, а не включаться в тариф и покрываться потребителем в виде себестоимости энергоресурсов.
4. Жизненно важно развитие льготного кредитования для физических и юридических лиц разных форм собственности на энергоэффективные мероприятия с помощью револьверных фондов. Необходимо создать благоприятные условия для работы энергосервисных кампаний (ЭСКО) в разных сферах деятельности, в особенности в жилом фонде и строительном секторе, для организаций разных форм собственности и направлений деятельности. Основным преимуществом ЭСКО является привлечение внешних инвестиций и кредитов, повышение энергоэффективности без дополнительных затрат со стороны заказчиков услуг ЭСКО.
5. Доступ к финансированию, льготному кредитованию и иным способам экономического стимулирования внедрения энергоэффективных технологий должен быть обеспечен не только для государственных учреждений, предприятий, но и для физических и юридических лиц разных форм собственности, в том числе доступ товариществ собственников жилья к финансированию энергоэффективной реконструкции многоквартирных зданий.
6. Необходимо развивать системы подобные европейской системе белых сертификатов, когда организации разных форм собственности, потребляющие энергию сверх установленных норм должны выкупать «право» на сверх-лимитное потребление у тех организаций, которые потребляют меньше установленных норм. Это стимулирует предприятия контролировать и более рационально потреблять ТЭР.
7. Необходимо повышать качество проведения энергетических обследований (энергоаудитов) и расширить их применение. Отчет о результатах энергоаудита должен в обязательным порядке включать расчеты экономической окупаемости рекомендованных мероприятий по энергосбережению. Необходимо ввести юридическую и финансовую ответственность как энергоаудиторов за проведенные расчеты, так и организаций - заказчиков энергоаудита за качество реализации рекомендованных энергоаудитом мероприятий. В случае, если расчетные показатели снижения энергопотребления и окупаемости по причине некачественных расчетов недостигнуты, то необходимо приостанавливать лицензию энергоаудиторской организации, либо требовать от нее возмещения убытка (компенсации кредитных обязательств заказчика энергоаудита). В случае некачественной реализации рекомендованных мероприятий и подтверждения правильности расчетов энергоаудиторской организации, заказчик энергоаудита должен самостоятельно нести соответствующие убытки. Данные меры могут значительно повысить качество проводимых энергоаудитов и внедряемых энергосберегающих мероприятий.
8. Все здания и сооружения, (кроме исторических, культовых, временных и малых) должны отвечать требованиям по энергоэффективности, как на момент ввода в эксплуатацию, так и в процессе эксплуатации. Требования по энергоэффективности зданий должны регулярно пересматриваться с опережающим информированием о планируемых нормативах, чтобы проектировщики и строительные кампании, а также обслуживающие организации в плановом режиме готовились к очередному ужесточению стандартов.
9. Необходимо развивать стандартизированные способы оценки энергоэффективности зданий, оборудования и приборов, которые могут служить основанием для принятия решений об их реконструкции (для зданий и сооружений), приобретении и \ или замене (для оборудования и приборов).
10. Должна быть внедрена система энергетической сертификации зданий – на этапе ввода в эксплуатацию новых строящихся зданий, выставления их на продажу или в аренду, реконструкции существующих зданий. Данная система служит инструментом контроля за уровнем энергоэффективности строящихся и реконструируемых зданий и рыночного стимулирования энергоэффективных технологий и мероприятий. Многоквартирные дома и муниципальные здания должны размещать информацию о классе энергоэффективности (энергосертификат) на фасадах. Это позволит более активно информировать и вовлекать в вопросы энергосбережения всех жильцов, а также сделать более прозрачными выбор зданий разных форм собственности для финансирования энергосберегающей реконструкции.
11. Обязательными объектами энергетической сертификации и контроля уровня энергопотребления должны стать большие спортивные и другие социальные объекты (такие как ледовые дворцы, аквапарки, стадионы) площадью более 1000 м2, средства на содержание и эксплуатацию которых выделяются из местного, регионального или республиканского бюджета. В случае выявления низкого уровня энергоэффективности (значительного сверхнормативного энергопотребления) должны быть разработаны соответствующие мероприятия с финансированием через ЭСКО или револьверные фонды.
12. Все здания должны быть оснащены индивидуальными (поквартирными) приборами учета и регулирования подачи энергоресурсов. Необходимо ввести различные формы экономического стимулирования и/или государственной поддержки для внедрения индивидуального учета и регулирования энергоресурсов потребителями, например рассрочка платежа за установку индивидуальных приборов учета для жителей многоквартирных домов.
13. Необходимо внедрить требования энергоэффективности для госзаказов, т. е. запрет закупки оборудования ниже класса В или С для государственных и бюджетных организаций.
14. Для государственных и бюджетных организаций необходимо обеспечить возврат средств, сэкономленных благодаря энергосбережению, в течение как минимум трех лет и возможность использовать данные средства на собственные нужды.
15. Необходимо создание единой межведомственной информационной системы по энергоэффективности, в задачи которой будет входить сбор, систематизация и обмен информацией о потреблении энергоресурсов с национального, регионального и муниципального уровней, сбор аналитических данных о потреблении энергоресурсов и внесение предложений по эффективным мерам стимулирования.
16. Необходимо обеспечить постоянное информирование жильцов многоквартирных и индивидуальных домов о составе тарифов на коммунальные услуги и энергоресурсы с указанием, как они могут снизить свои затраты или повлиять на размер применяемого к ним тарифа.
17. Следует обязать продавцов электрооборудования и приборов указывать класс их энергоэффективности наряду с ценой для покупателей. Также обязательным разделом инструкций по эксплуатации электрооборудования и приборов, продаваемых в Республике Беларусь, должны стать советы по выбору более энергоэффективных режимов и способов эксплуатации.
18. Организации разных форм собственности необходимо постоянно и активно информировать о существующих и внедряемых механизмах государственной поддержки, льготного кредитования, пользование услуг энергосервисных кампаний (ЭСКО) и иного стимулирования повышения энергоэффективности для того, чтобы вовлекать новые организации в данную деятельность.
19. Необходимо интегрировать обучение основам рационального энергопотребления на всех этапах образования (от начального до высшего образования) в преподавании разных предметов, а не только специализированные дополнительные или обязательные курсы. Например, изучение правил русского и белорусского языка может преподаваться на текстах и примерах, связанных с темой энергоэффективности. В Республике Беларусь педагогами разработано большое количество методических материалов и примеров уроков с интеграцией тем экологии и энергосбережения, которые необходимо собрать, проанализировать и внедрить наиболее успешные.
20. Необходимо обеспечить возможности (механизмы) для заинтересованных общественных организаций распространять знания о рациональном потреблении ресурсов и энергии, информировать физических и юридических лиц о национальной политике в данной области, проводить анализ государственной статистики по энергопотреблению и энергопроизводству, участвовать в развитии государственной политики и вносить обоснованные предложения.
Контакты разработчиков:
Международное общественное объединение «Экопроект «Партнерство»,
www.ecoproject.by, тел/факс +375 17 ,
Наталья Андреенко, моб.+375 29 , *****@***by
Учреждение «Центр экологических решений»,
www.ecoidea.by, тел/факс +375 17 ,
Дмитрий Буренкин, моб. +375 29 , burenkin@ecoidea.by
Круглый стол 4. «Обучающийся регион»
Модераторы: Галина Веремейчик и Сергей Тарасюк
Эксперты круглого стола:
§ Винфрид Элльвангер, директор Народного университета округа Кам (Германия),
§ Анна Бобринева, зам. председателя Брагинского райисполкома,
§ Нина Кошель, к. п.н., член Координационного совета по образованию в интересах устойчивого развития при Министерстве образования Республики Беларусь
Получить презентации приглашенных к участию в круглых столах экспертов для личного пользования вы можете, отправив е-мейл на dushenina@ibb.by
Результаты круглово стола модераторы решили письменно не оформить. Главные принципы моделя «обучающегося региона» вы найдете в презентации Винфрида Эллвангера.
