УКРАЇНА
ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ
ЧЕРНІГІВСЬКА РАЙОННА РАДА
П’ятого скликання
двадцять перша сесія
РІШЕННЯ
19.12.2008 | № 4 |
Про Програму земельної реформи у Чернігівському районі на роки |
Відповідно до п.16 ч.1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Чернігівська районна рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму земельної реформи у Чернігівському районі на 20роки (додається).
2. Районній державній адміністрації інформувати Чернігівську районну раду про хід виконання її за підсумками року.
3. Запропонувати виконавчим комітетам сільських, селищних рад розробити аналогічні Програми та внести їх в установленому порядку на затвердження відповідним радам.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів і водних та земельних відносин.
Голова ради
Затверджено
рішення районної ради
19.12.2008 № 4
Програма
земельної реформи у Чернігівському районі на роки
1. Аналіз стану виконання робіт по земельній реформі
в районі та мета Програми
Згідно з постановою Верховної Ради Української РСР "Про земельну реформу" від 18.12.90 ІІ в районі проводиться широкомасштабна економічна реформа, в тому числі земельна реформа як складова частина.
За цей період проведено роздержавлення земель сільськогосподарських підприємств району.
На ці землі виготовлено та видано 9712 державних актів взамін сертифікатів на право власності на земельну частку (пай). Проводиться робота з подальшого задоволення потреб громадян у земельних ділянках для ведення особистого селянського господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка), будівництва індивідуальних гаражів.
Для виконання цих робіт необхідна достовірна інформація про земельні ресурси району, що сприятиме не тільки збільшенню надходжень до місцевих бюджетів від плати за землю, а й організації раціонального використання та охорони земель, обґрунтуванню розмірів плати за землю, впровадженню регульованого ринку землі.
Це можливо досягти проведенням робіт з інвентаризації земель, розмежуванням земель державної та комунальної власності та виконанням робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.
Враховуючи важливість та необхідність проведення земельної реформи, її виконання в районі передбачалось Програмою земельної реформи в Чернігівському районі на 2003 – 2005 роки, затвердженою рішенням Чернігівської районної ради від 05.02.2003 № 14, після завершення дії якої були розроблені та погоджені з органами місцевого самоврядування плани-графіки виконання робіт з інвентаризації земель, розмежування земель державної та комунальної власності та виконання робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів у розрізі усіх населених пунктів та адміністративно-територіальних одиниць (земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів) на 2роки.
Практика проведення робіт з інвентаризації земель виявляє, що надходження коштів від плати за землю після їх проведення збільшується, як правило, в 2,2 - 3 рази.
Однак, вкрай недостатнє виділення коштів з місцевих бюджетів призводить до систематичного зриву виконання запланованих обсягів робіт.
У цілому в районі на сьогоднішній день інвентаризація земель сільськогосподарського призначення проведена на всій площі.
Землі населених пунктів проінвентаризовано на площі 6,047 тис. га, що складає 77% від загальної площі.
На землях несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів інвентаризація проведена на площі 2,564 тис. га, що складає 67% від загальної площі.
Розмежування земель державної та комунальної власності в районі так і не розпочато але потребує невідкладного проведення.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення повинна проводитись не рідше як 1 раз у років (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель”).
У цілому в Чернігівському районі на сьогоднішній день проведена нормативна грошова оцінка земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на площі 0,164 тис. га, що складає 2% від необхідного обсягу. Нормативна грошова оцінка земель населених пунктів проведена в 2002 році на 100% від загальної їх кількості але затвердили її 7 сільських та селищна ради, дехто з порушеннями, в зв’язку з відхиленнями від генеральних планів забудови населених пунктів.
Метою Програми земельної реформи у Чернігівському районі на 2009 – 2012 роки є встановлення місця розташування об'єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, розмежування земель державної та комунальної власності та виконання робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів у розрізі усіх населених пунктів та адміністративно-територіальних одиниць (земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів), здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
2. Законодавча база Програми
Програма розроблена відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про землеустрій", Указу Президента України від 14.02.2008 № 000 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 січня 2008 року "Про стан виконання Указу Президента України від 21 листопада 2005 року № 000 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про стан додержання вимог законодавства та заходи щодо підвищення ефективності державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель", наказу Держкомзему України від 26.08.97 № 85 "Про затвердження положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 1997 року № 000/2326, методичних рекомендацій з розробки проектів землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності, затверджених наказом Держкомзему України від 16.03.2006 № 000 „Про оцінку земель”, Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель у межах населених пунктів), затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Державного комітету України по водному господарству, Міністерства аграрної політики України, Державного комітету лісового господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №19/16/22/11/17/12, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.04.2006 № 000/12263, Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Міністерства аграрної політики України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.03.2006 № 000/12262.
.
3. Фінансове забезпечення Програми
На завершення робіт з інвентаризації земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів необхідні асигнування в обсязі 190,691 тис. грн., а саме:
земель населених пунктів – 144,574 тис. грн, з них:
земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів – 46,117 тис. грн., з них:
На завершення робіт з розмежування земель державної та комунальної власності необхідні асигнування в обсязі 118 тис. грн..
На завершення робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів необхідні асигнування з місцевих бюджетів в обсязі 242 тис. грн.
Перелік основних заходів щодо виконання Програми земельної реформи в Чернігівському районі на роки ( за кошти місцевого бюджету ) наведений у додатку 1.
Орієнтовні обсяги та джерела фінансування Програми приведені в додатку 2.
Вартість робіт з інвентаризації земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, розмежування земель державної та комунальної власності та виконання робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів буде визначатись за кошторисами згідно з розмірами оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затвердженими Держкомземом України, Міністерством фінансів України, Міністерством економіки України, наказом № 97/298/124 від 15.06.2001, з урахуванням змін згідно з наказом Держкомзему України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України та з питань Європейської інтеграції України від 24.12.2001 № 000/593/319, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.01.2002 за № 19/6307, з урахуванням площі земель за межами населених пунктів та категорії складності.
4. Контроль за виконанням Програми
Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів і водних та земельних відносин.
Додаток 1
до Програми земельної
реформи у Чернігівському районі
на роки
Основні заходи щодо виконання
Програми земельної реформи в Чернігівському районі на роки
(за кошти місцевого бюджету)
Заходи | Інвентаризація земель населених пунктів | Інвентаризація земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів | Розробка проектів розмежування земель державної та комунальної власності | Поновлення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів | ||
Чернігівська (селищна) | Всього | 36,31 | 13,317 | 23,1 | 82,6 | |
в тому числі | 2009 | 9,1 | 3,3 | - | - | |
2010 | 9,1 | 3,3 | - | - | ||
2011 | 9,1 | 3,3 | 23,1 | 82,6 | ||
2012 | 9,01 | 3,417 | - | - | ||
Богданівська | Всього | 10,31 | 3,4 | 12,3 | 14,7 | |
в тому числі | 2009 | 2,57 | 0,85 | - | - | |
2010 | 2,57 | 0,85 | - | - | ||
2011 | 2,57 | 0,85 | 12,3 | 14,7 | ||
2012 | 2,6 | 0,85 | - | - | ||
Верхньотокмацька | Всього | 10,97 | 2,9 | 7,1 | 16,2 | |
в тому числі | 2009 | 2,7 | 0,72 | - | - | |
2010 | 2,7 | 0,72 | - | - | ||
2011 | 2,7 | 0,72 | 7,1 | 16,2 | ||
2012 | 2,87 | 0,74 | - | - | ||
Владівська | Всього | 8,15 | 2,8 | 5,1 | 11,7 | |
в тому числі | 2009 | 2,1 | 0,7 | - | - | |
2010 | 2,1 | 0,7 | - | - | ||
2011 | 2,1 | 0,7 | 5,1 | 11,7 | ||
2012 | 1,85 | 0,7 | - | - | ||
Новоказанкуватська | Всього | 9,89 | 2,7 | 7 | 14,3 | |
в тому числі | 2009 | 2,5 | 0,7 | - | - | |
2010 | 2,5 | 0,7 | - | - | ||
2011 | 2,5 | 0,7 | 7 | 14,3 | ||
2012 | 2,39 | 0,6 | - | - | ||
Новомихайлівська | Всього | 13,63 | 2,5 | 8,9 | 20,2 | |
в тому числі | 2009 | 3,4 | 0,6 | - | - | |
2010 | 3,4 | 0,6 | - | - | ||
2011 | 3,4 | 0,6 | 8,9 | 20,2 | ||
2012 | 3,43 | 0,7 | - | - | ||
Новополтавська | Всього | 7,37 | 2,9 | 7,3 | 10,5 | |
в тому числі | 2009 | 1,8 | 0,7 | - | - | |
2010 | 1,8 | 0,7 | - | - | ||
2011 | 1,8 | 0,7 | 7,3 | 10,5 | ||
2012 | 1,97 | 0,8 | - | - | ||
Обіточненська | Всього | 12,67 | 3,3 | 7,8 | 18,7 | |
в тому числі | 2009 | 3,1 | 0,8 | - | - | |
2010 | 3,1 | 0,8 | - | - | ||
2011 | 3,1 | 0,8 | 7,8 | 18,7 | ||
2012 | 3,37 | 0,9 | - | - | ||
Панфілівська | Всього | 8,8 | 3,2 | 13,8 | 13,3 | |
в тому числі | 2009 | 2,2 | 0,8 | - | - | |
2010 | 2,2 | 0,8 | - | - | ||
2011 | 2,2 | 0,8 | 13,8 | 13,3 | ||
2012 | 2,2 | 0,8 | - | - | ||
Просторівська | Всього | 10,29 | 2,8 | 10,4 | 15,5 | |
в тому числі | 2009 | 2,5 | 0,7 | - | - | |
2010 | 2,5 | 0,7 | - | - | ||
2011 | 2,5 | 0,7 | 10,4 | 15,5 | ||
2012 | 2,79 | 0,7 | - | - | ||
Широкоярська | Всього | 8,552 | 2,7 | 4,9 | 11,7 | |
в тому числі | 2009 | 2,1 | 0,7 | - | - | |
2010 | 2,1 | 0,7 | - | - | ||
2011 | 2,1 | 0,7 | 4,9 | 11,7 | ||
2012 | 2,252 | 0,6 | - | - | ||
Стульневська | Всього | 7,632 | 3,6 | 10,3 | 12,6 | |
в тому числі | 2009 | 1,9 | 0,9 | - | - | |
2010 | 1,9 | 0,9 | - | - | ||
2011 | 1,9 | 0,9 | 10,3 | 12,6 | ||
2012 | 1,932 | 0,9 | - | - | ||
Всього по району | 144,574 | 46,117 | 118 | 242 |
Додаток 2
до Програми земельної
реформи у Чернігівському районі
на роки
Орієнтовні обсяги та джерела фінансування Програми
Джерела фінансування | Обсяги фінансування, всього, тис. грн. | В тому числі за роками, млн. грн. | |||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Державний бюджет | 551,38 | 102,909 | 29,957 | 399,257 | 19,257 |
Обласний бюджет | 154,358 | 97,634 | 24,816 | 15,954 | 15,954 |
Місцеві бюджети | 550,691 | 88,99 | 44,494 | 388,604 | 28,603 |
Інші джерела | - | - | - | - | |
Всього | 1256,429 | 289,533 | 99,267 | 803,815 | 63,814 |
