УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ ВНУТРІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ,
ТА ЗВ`ЯЗКІВ З ГРОМАДСЬКІСТЮ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ
МЕТОДИЧНІ МАТЕРІАЛИ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ
ДНІВ ІНФОРМУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ НА ТЕМИ:
«Парламентські вибори та особливості їх проведення»
«Розвиток особистих селянських та фермерських господарств – як один з напрямів розбудови українського села»
Дата проведення: вересень 2012 року
ПАРЛАМЕНТСЬКІ ВИБОРИ ТА ОСОБЛИВОСТІ ЇХ ПРОВЕДЕННЯ
Відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України», прийнятого Верховною Радою України 17 листопада 2011 року (далі – Закон), вибори до Верховної Ради України відбудуться 28 жовтня 2012 року.
Законом передбачено, що вибори будуть проводитися за змішаною системою: 225 депутатів повинні бути обрані в загальнодержавному багатомандатному окрузі за виборчими списками від політичних партій, а решта 225 – за мажоритарною системою в одномандатних округах.
Участь у виборах будуть брати тільки політичні партії; участь блоків, які складаються з партій, не передбачено.
Підняття виборчого бар’єру до 5%. Виборчий бар’єр рахується лише на виборах до парламенту за партійними списками, партійна належність «мажоритарників» не відіграє жодного значення. Приймаючи 5% бар’єр на виборах, формально, парламент не порушив міжнародних стандартів (принаймні, Кодекс належної практики у виборчих справах жодних вимог щодо цього не містить). Крім того, це може привести до вилучення з виборчого процесу великих електоральних груп.
Висування кандидатів-списочників здійснюється партіями, висування кандидатів у депутати у одномандатних округах реалізується через партії або шляхом самовисування.
Закон поновив норму, яка свого часу була визнана неконституційною Конституційним судом України - одна і та ж особа може бути включена до виборчого списку кандидатів у депутати від партії та висунута лише в одному з одномандатних виборчих округів.
Виборчий фонд не має ні мінімальної, ні максимальної межі. Виборчий фонд партії формується за рахунок власних коштів партії, а також добровільних внесків фізичних осіб. Виборчий фонд кандидата у депутати в одномандатному окрузі формується за рахунок його коштів та добровільних внесків фізичних осіб. Добровільний внесок до виборчого фонду однієї партії не може перевищувати 400 розмірів мінімальних заробітних плат (близько 384 тис. грн.), кандидата у депутати в одномандатному окрузі – 20 розмірів мінімальних заробітних плат (близько 19,2 тис. грн.).
Власні кошти партії, кандидата у депутати в одномандатному окрузі, які перераховуються на відповідний рахунок, не підлягають обмеженням за сумою і кількістю перерахувань.
Ще однією позитивною новелою прийнятого закону є те, що зняття з реєстрації кандидатів у народні депутати не може здійснюватися за рішенням виборчої комісії. Зокрема, серед підстав зняття з реєстрації відсутнє попередньо прийняте рішення про попередження кандидата у депутати.
Ще одним кроком до більш чесних виборів треба вважати норму прийнятого закону щодо встановлення більш жорстких умов для голосування на дому. Проголосувати «на дому» особам, які тимчасово не здатні самостійно пересуватися, можна лише тоді, якщо є заява особи та довідка медичної установи про стан її здоров’я.
Скасування голосування «проти всіх». Єдиним способом проголосувати «проти всіх» є непроставлення жодної позначки в бюлетені або проставлення більше однієї позначки.
Офіційна виборча кампанія розпочалася 30 липня 2012 року.
ОСОБЛИВОСТІ СКЛАДАННЯ СПИСКІВ ВИБОРЦІВ НА ВИБОРАХ
НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ 28 ЖОВТНЯ 2012 РОКУ
НА ЗВИЧАЙНИХ ВИБОРЧИХ ДІЛЬНИЦЯХ
Відповідно до Законів України «Про Державний реєстр виборців» та «Про вибори народних депутатів України» списки виборців на звичайних виборчих дільницях складаються в два етапи: спочатку попередні списки виборців, а потом уточнені.
Попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць складають органи ведення Державного реєстру виборців. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося, або на день голосування виповниться вісімнадцять років, та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. У попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборці включаються до попереднього списку так, щоб відомості про виборців з однаковою адресою житла були розміщені поруч. Список має наскрізні нумерацію виборців та нумерацію аркушів.
При включенні виборця, якому тимчасово змінено місце голосування, до попереднього списку виборців у графі "Примітки" навпроти його прізвища зазначаються номер посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування, дату його видачі та найменування органу ведення Державного реєстру виборців, який його видав. У попередньому списку виборців навпроти прізвищ виборців, постійно не здатних пересуватися самостійно, робиться відповідна відмітка у графі "Примітки".
Не пізніш, як за двадцять днів до дня голосування, орган ведення Державного реєстру виборців передає один примірник попереднього списку виборців на паперовому носії відповідній дільничній виборчій комісії.
Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.
Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці надсилає, або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Виборець має право ознайомитися із
попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.
За результатами ознайомлення громадянин має право звернутися із скаргою щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей до:
- відповідної дільничної комісії;
- суду за місцем знаходженням виборчої дільниці;
- або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців.
Заява, з доданими підтверджуючими документами (копіями документів), може бути подана не пізніш як за п'ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.
Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поновлення реєстру, рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п'ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.
Уточнені списки виборців виготовляються у двох примірниках та містять графу для підписів виборців за отримання виборчих бюлетенів. Один примірник уточненого списку виборців на паперовому носії передається відповідній дільничній виборчій комісії, не пізніш як за два дні до дня голосування.
Зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.
У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду.
В день голосування голова, заступник голови або секретар дільничної виборчої комісії виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку виборців – неправильне написання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця проживання – в разі, якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку виборців включено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступника голови чи секретаря дільничної виборчої комісії у графі "Примітки".
НА СПЕЦІАЛЬНИХ ВИБОРЧИХ ДІЛЬНИЦЯХ
На спеціальних виборчих дільницях (крім дільниць у стаціонарних лікувальних закладах) списки виборців складаються не пізніш як за п'ятнадцять днів до дня голосування відповідними дільничними виборчими комісіями.
На спеціальних виборчих дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, списки виборців складаються не пізніш як за сім днів до дня голосування відповідними дільничними виборчими комісіями, на підставі відомостей, поданих керівниками відповідних закладів. Виборці, які повинні покинути лікувальний заклад до дня голосування, до таких відомостей та до списку виборців на такій дільниці не включаються.
Для спеціальних виборчих дільниць, утворених в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах органами ведення Державного реєстру виборців складаються попередні та уточнені списки виборців, які передаються в порядку та в строки, як для звичайних виборчих дільниць.
Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці наступного дня після складення списку виборців надає один його примірник для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.
У разі, якщо виборець прибув до стаціонарного лікувального закладу пізніш як за десять днів до дня голосування, однак раніше ніж за три дні до дня голосування, відповідна дільнична виборча комісія уточнює список виборців, включаючи виборця до списку виборців на підставі відомостей, поданих невідкладно керівником відповідного закладу, підпис якого засвідчується печаткою відповідного закладу.
За результатами ознайомлення громадянин має право звернутися із скаргою щодо допущених при складанні списку виборців неправильностей до:
- відповідної дільничної комісії спеціальної виборчої дільниці;
- суду за місцем знаходженням виборчої дільниці.
Заява може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніш як за три дні до дня голосування. Така заява розглядається виборчою комісією невідкладно. За підсумком розгляду заяви дільнична виборча комісія зобов'язана прийняти рішення про внесення зміни до списку виборців, або мотивоване рішення про відмову у задоволенні заяви. Копія рішення видається виборцю у день його прийняття. Заява, подана до виборчої комісії після зазначених строків, залишається без розгляду. Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути поданий до суду у порядку і строки, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України.
При внесенні змін до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.
Члени дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці включаються до списку виборців на цій виборчій дільниці на підставі рішення відповідної виборчої комісії щодо утворення дільничної виборчої комісії цієї спеціальної виборчої дільниці.
Вибори депутатів є прямими. Громадяни України обирають депутатів безпосередньо шляхом голосування за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії, та за кандидатів у депутати в одномандатних округах.
Вибори депутатів є вільними. Громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється.
Кожен виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється.
Голосування проводиться в день голосування з 8 години до 20 години без перерви. На закордонних виборчих дільницях голосування проводиться за місцевим часом країни, де утворені ці дільниці.
Організація проведення голосування та підтримання у приміщенні для голосування належного порядку, забезпечення таємності волевиявлення виборців під час голосування покладаються на дільничну виборчу комісію.
Виборець може перебувати у приміщенні для голосування лише протягом часу, необхідного для голосування.
Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні для таємного голосування. Виборець не має права передавати свої виборчі бюлетені іншим особам та отримувати їх від інших осіб (крім уповноваженого члена виборчої комісії, який видає виборчі бюлетені).
За 5 хвилин до 20 години голова дільничної виборчої комісії оголошує про закінчення голосування та зачинення виборчої дільниці о 20 годині.
Після закінчення голосування дільнична виборча комісія невідкладно передає до окружної виборчої комісії попередні відомості про кількість виборців, внесених до списку виборців, та кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці на момент закінчення голосування.
Окружна виборча комісія передає отримані відомості до Центральної виборчої комісії, яка в свою чергу оприлюднює їх на своєму офіційному веб-сайті.
РОЗВИТОК ОСОБИСТИХ СЕЛЯНСЬКИХ ТА ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ – ЯК ОДИН З НАПРЯМІВ РОЗБУДОВИ УКРАЇНСЬКОГО СЕЛА
Розвиток фермерських господарств є одним із напрямків соціально-економічних перетворень на селі, розвитку вітчизняного агровиробництва.
Фермерське господарство є вільне підприємництво на основі використання майна і землі, яке поєднує в фермері власника, організатора виробництва, підприємця та працівника.
Свою діяльність фермерські господарства активізували з прийняттям Закону України „Про фермерське господарство” (19 червня 2003 року, ).
Згідно із статистичними даними у Вінницькій області станом на 01.07.2012 року зареєстровано 2079 фермерських господарств, що на 353 господарства більше попереднього року, з них – 1511 діючих.
Протягом останніх п’яти років їх кількість збільшується щорічно на 7-8 %.
Щодо кількості фермерських господарств Вінницька область займає 7 місце серед областей України.
Найбільше фермерських господарств діє в Бершадському – 122, Теплицькому – 116, Шаргородському – 102 районах.
Найменше діючих господарств в Мурованокуриловецькому – 21, Тростянецькому – 18, Ямпільському – 13 районах.
У користуванні фермерських господарств області знаходиться 213,6 тис. га (12,0 %) сільськогосподарських угідь, в тому числі 209,5 тис. га ріллі (12,7 %), виробляється понад 5% продукції рослинництва та біля 2% продукції тваринництва.
Із загальної площі сільськогосподарських угідь та ріллі, які використовують фермерські господарства області, 87,5 % знаходяться в оренді.
Середній розмір сільськогосподарських угідь у користуванні одного господарства зріс з 28,1 га у 2000 році до 141,4 га у 2012 році, майже в 5 раз.
Фермерські господарства не є однорідними і вони різняться за площею землекористування. Так, 60 господарств або 4,2 % мають менше 3 га землі, 220 господарств, або 15,6 % мають до 20 га землі, 204 господарства, або 14,4 % мають до 100 га землі, 260 господарств або 18,4 % мають до 500 га, 60 господарств, або 4,2 % мають більше 500 га землі.
Найбільші площі ріллі використовують фермерські господарства Козятинського – 17,5 тис. га, Погребищенського – 18,0 тис. га, Шаргородського – 14,0 тис. га, Бершадського – 13,0 тис. га районів.
В 2011 році фермерськими господарствами області вироблено валової продукції на 1062,6 млн. грн., в тому числі продукція рослинництва – 1006,2 млн. грн., тваринництва – 56,4 млн. грн.
В порівнянні з минулим роком виробництво валової продукції рослинництва збільшилось на 25 %, продукції тваринництва на 1,4 %.
Переважним заняттям фермерів є рослинництво. Згідно статистичних даних в минулому році фермерськими господарствами області вироблено зерна – 510,6 тис.
тонн, що на 140 тис. тонн більше минулого року, цукрових буряків – 189,6 тис. тонн, що на 46,3 тис. тонн більше, ніж торік.
Тваринництвом в області займається 93 фермерські господарства (4,5 %) від загальної кількості зареєстрованих і розташовані вони в 25 районах.
В 2011 році фермерськими господарствами області вироблено м’яса в забійній вазі 1,8 тис. тонн, що на 0,5 тис. тонн більше минулого року, молока – 8,5 тис. тонн (на 0,4 тис. тонн більше), та 0,2 млн. шт. яєць.
У фермерських господарствах області на сьогодні утримується 8346 голів ВРХ (2011 рік – 8590 голів), в тому числі корів – 2781 голів (2011 рік – 2601 голів).
Найбільша (70%) чисельність поголів’я ВРХ знаходиться в Козятинському (1413 голів) та Погребищенському (2793 голів) районах, де більшість фермерських господарств створено на базі колишніх КСП.
Через програми державної підтримки підприємств агропромислового комплексу, визначених Державним бюджетом України на 2011 рік, фермери області отримали 2,825 млн. грн. (через механізм здешевлення кредитів (1,123 млн. грн.) та догляду за молодими садами – 1,7 млн. грн.).
В 2011 році через Вінницьке регіональне відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств фермери області отримали фінансову підтримку на суму 1,745 млн. грн. на поворотній основі.
Згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 000 від 9 липня 2012 року "Про затвердження розподілу коштів передбачених у державному бюджеті на 2012 рік для надання фінансової підтримки фермерським господарствам на поворотній основі Вінницькій області виділено 1800,2 млн. грн.
28 грудня 2010 року 2 сесією 6 скликання обласної Ради затверджено «Програму розвитку особистих селянських та фермерських господарств Вінницької області на роки», якою передбачено здійснення низки заходів, спрямованих на підтримку фермерських та особистих селянських господарств.
Зокрема, програмою передбачено виділення коштів з обласного та районних бюджетів на облаштування громадських пасовищ за рахунок земель запасу та резервного фонду, часткова фінансова підтримка осіменіння ВРХ, придбання доїльних апаратів та обладнання пунктів штучного осіменіння, закупівля високопродуктивного поголів’я нетелів та молодняка ВРХ – теличок живою вагою 50-60 кг. тощо.
На ці цілі кошти з обласного бюджету поки що не виділялись.
Фермерські господарства на селі забезпечують роботу не тільки своїх членів сім’ї, але виступають роботодавцями для працездатного сільського населення. Щорічно вони надають роботу більше 5,4 тис. громадянам сільської місцевості, в тому числі 2 тис. жінкам.
Аналізуючи сьогодні фермерський рух області необхідно відмітити, що фермерство заявило про себе у всіх основних ланках агропромислового комплексу. Розвиток фермерства вийшов на засновницькі рамки господарювання на селі. Закладено основи розвитку фермерської кооперації. Створено організаційно-господарський та кадровий резерв розвитку фермерства на перспективу.
Серед кращих фермерських господарств успішно працюють:
- Фермерське господарство „” с. Павлівка, Погребищенського району;
- Фермерське господарство „Щербич” смт. Літин, Літинського району;
- Фермерське господарство „Дружба-Л” с. Гопчиця, Погребищенського району;
- Фермерське господарство „Господар С” с. Сокиринці, Вінницького району.
Фермерські господарства області достойно представляли свою продукцію на ярмаркових заходах, що проводились у м. Києві та в обласному центрі, насамперед Липовецького, Літинського, Жмеринського, Гайсинського, Тульчинського, Муровано-Куриловецького, Ямпільського районів.
В області працює 647,0 тис. домогосподарств населення. Вони використовують 575,6 тис. га сільськогосподарських угідь або 29 % від усієї кількості сільськогосподарських угідь області, з них – 444,6 тис. га ріллі (26 %).
В домогосподарствах зосереджено більше 90 % посівних площ картоплі та овочевих культур. На початок 2012 року утримувалось 220,7 тис. гол. великої рогатої худоби (67,0% ), в тому числі 141,3тис. гол. корів (80,1%), 284,7 тис. гол. свиней (71,0%), 9,3 млн. гол. птиці.
У минулому році господарствами населення зібрано зернових 590,7 тис. тонн, що на 145,9 тис. тонн більше попереднього року. Питома вага у виробництві зернових культур складає 10,5 %, в тому числі пшениці – 9,3%, ячменю – 25,6%, гречки – 19,3%, цукрових буряків – 8,3%.
Питома вага у виробництві окремих видів сільськогосподарської продукції складає: м’яса 78,2 %, молока – 80 %, яєць – 40,4 %.
Відповідно до рейтингової оцінки щодо створення та розвитку особистих селянських господарств Вінницька область займає перше місце серед областей України.
Інформаційний матеріал
Організаційні вказівки щодо проведення
"Місячника Цивільного захисту"
З 17 вересня по 17 жовтня 2012 року в області проводиться "Місячник Цивільного захисту" з активним залученням до нього фахівців цивільного захисту на обласному рівні, начальників відділів з питань надзвичайних ситуацій районів та міст обласного значення, спеціалізованих служб Цивільної оборони, галузі освіти, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації.
Головною метою місячника є роз'яснення державної політики, спрямованої на забезпечення безпеки та захисту населення і територій, матеріальних і культурних цінностей та довкілля від негативних наслідків надзвичайних ситуацій, їх попередження, навчання населення щодо поводження в екстремальних умовах, пропаганда діяльності єдиної системи цивільного захисту та її ланок.
Робота начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрацій (міських рад міст обласного значення) щодо організації і проведення "Місячника Цивільного захисту":
1. З отриманням організаційних вказівок головного управління з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації щодо проведення місячника розробляється і доводиться до виконавців план його підготовки і проведення в районі (місті), на підприємствах, в установах, організаціях, навчальних закладах.
2. В ході місячника проводяться:
- з 20 вересня по 4 жовтня 2012 року районні огляд-конкурси серед підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності на кращу навчально-матеріальну базу з Цивільного захисту, до 4 жовтня 2012 року подаються підтверджуючі матеріали (фотографії, відеофільми, копії статей з газет) до головного управління з питань надзвичайних ситуацій для представлення на обласному огляд-конкурсі, який відбудеться з 4 по 17 жовтня 2012 року;
- виступи відповідних фахівців та працівників системи цивільного захисту на місцевому телебаченні, місцевому радіомовленні та у пресі;
- виставки з демонстрацією сучасних приладів радіаційної та хімічної розвідки, засобів індивідуального захисту, медичного обладнання;
- роз'яснювальна робота, на підприємствах, в установах, організаціях, консультаційних пунктах щодо організації захисту населення в умовах надзвичайних ситуацій;
- з педагогічним складом шкіл – бесіди про Всеукраїнський дитячо-юнацький рух "Школа безпеки", висвітлення мети, теми, завдань;
- в навчальних закладах дні відкритих дверей із демонстрацією пізнавального матеріалу з питань пропаганди здорового, активного способу життя, дитячих конкурсів з оцінки можливостей дітей орієнтуватися в надзвичайних ситуаціях, повсякденному житті, а також пропаганда і популяризація основ безпеки життєдіяльності;
- виставки дитячих робіт з висвітлення знань з основ безпеки життєдіяльності, конкурси на кращу стінівку з відповідної тематики;
- змагання сандружин підприємств та санпостів навчальних закладів;
- заняття з непрацюючим населенням щодо надання першої медичної допомоги в разі виникнення нестандартної ситуації;
- заняття з працівниками хімічно-небезпечних об’єктів та населенням, що мешкає поблизу та попадає в зону ураження;
- демонстрація діафільмів, відеофільмів, видання та розповсюдження пам'яток, плакатів, листівок, звернень до громадян щодо питань цивільного захисту населення.
3. В навчальних закладах середньої та позашкільної освіти рекомендовано активізувати роботу гуртків з цивільного захисту, безпеки життєдіяльності та рятувальної справи та їх створення.
4. Заходи місячника широко висвітлюються в засобах масової інформації та районних (міських) веб-сайтах з наданням підтверджуючих матеріалів до головного управління питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації.
