24.10.2013 Порядок денний
В студії працює Юрій Табаченко. Ми сьогодні поговоримо про соціальну підтримку, соціальну допомогу тих категорій населення, які цього потребують. Як вона змінювалася протягом року, яким чином вона виплачується, куди звертатись для оформлення відповідної допомоги, яким чином реалізуються ініціативи Президента в сфері певних видів соціальної допомоги. Про все це сьогодні у нас на порядку денному. Надія Рязанова – заступник директора департаменту Державної соціальної допомоги, начальник відділу допомоги сім”ям з дітьми та малозабезпеченим сім”ям Міністерства соціальної політики України в студії Українського радіо. Насамперед, розкажіть, будь ласка, які ж, власне, програми діють в нашій державі щодо соціальної допомоги?
РЯЗАНОВА: На сьогодні Україна має добре розвинену систему соціальних виплат і витрачає значні кошти на допомогу людям, які найбільше її потребують. Система соціальної допомоги включає понад 15 програм, що мають на меті підтримати вразливі категорії населення. Зокрема, це пенсіонери, інваліди, сім”ї, які перебувають в умовах, за яких не вдовольняються в повній мірі їх соціальні потреби, жінок в період вагітності та пологах, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також дітей, які з тих чи інших причин позбавлені батьківського догляду і перебувають під опікою, виховуються в прийомних сім”ях або в будинках сімейного типу, сімей, в яких виховуються діти-інваліди та інваліди з дитинства, а також у разі ухилення батьків від сплати аліментів. Основні програми в Україні – це державна допомога сім”ям з дітьми, малозабезпеченим сім”ям, допомога інвалідам з дитинства та житлові субсидії. Є ще низка компенсаційних виплат, яка призначається особам, які здійснюють догляд за інвалідами 1, 2, та 3 груп та пристарілими особами. В нашій державі види допомоги діляться на гарантовані допомоги, тобто, це ті види допомоги, які надаються без врахування сукупного доходу і ці види допомоги можуть отримувати всі громадяни України – це допомога по вагітності і пологах, в незалежності працює жінка чи не працює, допомога при народженні, допомога по догляду за дитиною до трирічного віку. Є допомоги, які надаються із урахуванням сукупного доходу в сім”ї. Перша така допомога – це допомога малозабезпеченим сім”ям, допомога дітям, які під опікою і піклуванням, допомога в збільшеному розмірі малозабезпеченим сім”ям, які здійснюють догляд за дитиною до 3 років та одиноким матерям.
ВЕД: В цій другій категорії сім”я вже повинна підтвердити свій соціальний статус...
РЯЗАНОВА: Так, дійсно, сім”я підтверджує свій статус, оскільки допомоги, які надаються із врахуванням сукупного доходу, вони призначаються на 6 місяців і кожні 6 місяців сім”я повинна підтвердити право на наступні 6 місяців, якщо вона нуждається у цьому виді допомоги. Вона надає лише довідку про доходи сім”ї за попередні 6 місяців на момент звернення за допомогою.
ВЕД: Тобто, реальний матеріальний стан ніхто не перевіряє, з інспекцією не ходять по квартирах?
РЯЗАНОВА: Матеріальний стан може бути перевірений соціальним інспектором лише у тих випадках, коли призначається допомога малозабезпеченим сім”ям, але сім”я не задекларувала, але по податковій адміністрації або МРЕО, що в сім”ї є ще два або три автомобілі, є кілька квартир, але сім”я (якщо є таке майно) не задекларувала.
ВЕД: І це може бути підставою, щоб позбавити такої підвищеної допомоги?
РЯЗАНОВА: Допомога призначається, але якщо є такий факт і виявлено, що сім”я скрила такі доходи, допомога в таких випадках може бути призупинена.
ВЕД: Давайте детальніше ознайомимо наших слухачів із розмірами цих допомог, адже кожна із них має свій конкретний вимір, як правило, прив”язана до прожиткового мінімуму... Будь ласка, почнемо, напевно, з таких найрозповсюдженіших...
РЯЗАНОВА: Я хочу трошки наперед зайти і сказати, що Уряд постійно дбає про підтримку і сімей з дітьми, малозабезпеченими сім”ями. На виплату державної допомоги в цьому році передбачено 40 мільярдів гривень. Це майже на 6,9 мільярдів гривень більше за аналогічні видатки минулого року. Щомісячно державну підтримку отримують 3,7 мільйонів сімей. В цьому році по відношенню до січня 12 року підвищиться розмір допомоги на першу дитину на 1800 гривень. Тобто, якщо в січні місяці мама народила дитину і отримує допомогу 29 тисяч 160, то вже та мама, яка народить дитинку в грудні, вона отримає допомогу 30 тисяч 960. На другу дитину розмір допомоги по відношенню до січня цього року збільшено на 3600. Тобто, в січні ця допомога становить 58 тисяч 320, а в грудні 61 тисяча 930. На третю дитину розмір допомоги збільшиться на 7200. Якщо в січні мама отримувала 116 тисяч 640, то вже в грудні – 123 тисячі 840. Ця допомога не виплачується однією сумою. Вона розбивається на разову допомогу і на щомісячні виплати. Тобто, разова допомога виплачується 10 прожиткових мінімумів. На сьогодні розмір цієї допомоги становить 9720 гривень. З 1 грудня вона збільшиться і буде становити 10320 гривень. Решта суми виплачується: на першу дитину протягом 24 місяців по 810 гривень, на другу дитину 48 місяців по 1012 гривень, і на третю та кожну наступну дитину 72 місяці по 1485 гривень.
ВЕД: А допомога у зв”язку з вагітністю і пологами – це допомога, яка виплачується протягом відпустки з відповідною аналогічною назвою (це десь приблизно 4 місяці). В принципі, якщо жінка працює, якщо я не помиляюся, ця допомога виплачується в розмірі її зарплати?
РЯЗАНОВА: Допомога по вагітності в пологах виплачується працюючим жінкам за місцем роботи за рахунок фонду соціального страхування, виходячи із середньої заробітної плати така допомога надається на 126 днів.
ВЕД: Це середньої заробітної плати цієї конкретної жінки протягом якогось періоду?
РЯЗАНОВА: Да, середня заробітна плата за півроку, а якщо жінка не працює, ця допомога призначається за рахунок державного бюджету, призначається управлінням соціального захисту населення, тобто, не лише тільки непрацююча, а особа, яка не застрахована в системі загальнообов”язкового державного страхування – це студенти, аспіранти, доктора, жінки, які зареєстровані в центрі зайнятості, жінки звільнені у зв”язку з ліквідацією підприємства і підприємці, які не сплачують внески до фонду соціального страхування, і непрацюючі жінки. Вони отримують цю допомогу в управлінні соціального захисту населення за місцем проживання.
ВЕД: Розмір допомоги залежить...
РЯЗАНОВ: Якщо жінка зареєстрована в центрі зайнятості, вона отримає допомогу в розмірі 100 відсотків допомоги по безробіттю, якщо жінка була звільнена у зв”язку з ліквідацією підприємства – вона допомогу отримає свою середню заробітну плату, яка була у неї за пів року. Якщо жінка підприємець, вона і непрацююча жінка, вона отримає у місячному розмірі 25 відсотків від прожиткового мінімуму, тобто, в середньому це виходить десь півтори тисячі.
ВЕД: Але, якщо жінка взагалі ніде не зареєстрована і не працює, то вона опиняється поза межами соціальних гарантій?
РЯЗАНОВА: Ні. В нашій країні допомога по вагітності в пологах призначається всім – і працюючим жінкам і непрацюючим. Ні в одній країні такого виду допомоги для непрацюючих жінок не існує. Просто, та жінка, яка взагалі ніколи не працювала і не робила нікуди відрахування, ніде не застрахована і не перебуває в центрі зайнятості, вона отримує в середньому за весь період (за 126 днів) півтори тисячі, але вона має право на цей вид допомоги.
ВЕД: Якщо ми вже почали розмову про дітей, догляд за ними, наступний вид допомоги, який передбачений державою - це догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Там суми вже трохи менші...
РЯЗАНОВА: Допомога до трьох років надається два розміри допомоги. Допомога надається 130 без врахування сукупного доходу, якщо з урахуванням сукупного доходу, то якщо середньомісячний сукупний дохід на кожного члена сім”ї не перевищує прожитковий мінімум для працездатних осіб, тоді допомога надається і збільшеному розмірі, тобто, йде доплата до 1147 гривень. Якщо виясняється, що сім”я ще малозабезпечена, то надається ще допомога як малозабезпечена сім”я.
ВЕД: Повідомлялось також, що мають збільшитись і певні види допомоги по догляду за інвалідами. Це одна із ініціатив Президента. В якому стані зараз виконання цієї ініціативи?
РЯЗАНОВА: Міністерством соціальної політики забезпечується реалізація соціальних завдань, визначених соціальними ініціативами Президента України, які спрямовані на посилення соціального захисту дітей-інвалідів та інвалідів 1 та 2 груп внаслідок психічного розладу. Я думаю, що вже всі знають, бо було опублікування, вже прийнято закон України про підтримку дітей-інвалідів підгрупи А. Цей закон набув чинності 28 липня поточного року, завдяки якому вже на сьогодні більше як 11 тисяч сімей, в яких виховуються діти-інваліди з найтяжчими функціональними обмеженнями, їм було покращено матеріальний стан. Тобто, розмір допомоги за такими дітьми збільшено на 44 відсотки – це на дитину до 6 років з 1111 гривень до 1597 гривень та на 49 відсотків для дитини віком від 6 до 18 років – це з 1230 до 1835 гривень. До кінця року цією програмою буде охоплено понад 15 тисяч таких сімей.
ВЕД: Президент неодноразово у своїх промовах нагадував про такий принцип, який повинен у нас в державі запрацювати, що гроші ходять за дитиною. Тобто, полегшення, скажімо так,
Оформлення, я так розумію, цих видів допомоги. Цей принцип, він реалізується зараз, чи хоча б триває підготовка щодо його впровадження?
РЯЗАНОВА: Що стосується “Гроші ходять за дитиною” – у 2007 році був експеримент в Київській області “Гроші ходять за дитиною” на дітей, які опинилися без батьківського піклування і ті діти, які були передані на виховання в прийомні сім”ї і в будинки сімейного типу. З 2009 року вже по всій Україні запроваджена програма для таких діток за принципом “Гроші ходять за дитиною”. Розмір допомоги збільшено з одного прожиткового мінімуму до двох прожиткових мінімумів. Тобто, зараз на дитину, яка перебуває під опікою і піклуванням, на дитину до 6 років розмір допомоги становить 1944 гривні, на дитину від 6 до 18 – 2420 гривень. Проте, хочу наголосити, що розмір допомоги з грудня місяця таким дітям збільшиться на дитину до 6 років на 120 гривень і буде становити 2064 гривні, на дитину від 6 до 18 років на 152 гривні і буде становити 2572 гривні. Такий підхід і таке збільшення буде стосуватися дітей-сиріт, які виховуються опікунами і піклувальниками.
ВЕД: До речі, це також одна із ініціатив Президента “кожна дитина повинна виховуватись у родині” і, очевидно, ці програми пов”язані із всиновленням дітей, з розбудовою дитячих будинків сімейного типу, вони також підтримуються, в тому числі, і фінансово. Я думаю, що вимагає, все ж, певного пояснення і нагадування система оформлення цих видів допомоги, підтримки. Зрештою, багато сімей стикається з цим вперше, якщо народжується перша дитина в сім”ї, то, як мінімум, це питання куди йти, як оформляти, з якими документами і наскільки швидко все це відбувається, хоча б разову допомогу при народженні.
РЯЗАНОВА: Ці види допомоги призначаються Управлінням соціального захисту за місцем проживання. Що стосується допомоги при народженні дитини, то лише подається в Управління соцзахисту населення, тобто, заява, яку заявник заповнює в Управлінні соціального захисту населення, копію свідоцтва про народження дитини і витяг, який видає ЗАГС, коли реєструє дитину. Решта документів не потрібна.
ВЕД: Скільки може тривати оформлення від постановки в чергу і до отримання конкретних грошей на рахунок?
РЯЗАНОВА: Черг в управлінні соціального захисту не існує. Зараз згідно із єдиною технологією, особа може записатись на прийом по телефону, допомога повинна бути призначена на протязі 10 днів. Якщо особа не донесла якийсь документ, вона має право донести його на протязі місяця.
ВЕД: Як вирішується питання з тим, якщо людина хоче оформити допомогу не за місцем проживання? Якщо так трапилось, скажімо, жінка переїхала до чоловіка в інший регіон, а зареєстрована досі у батьків?
РЯЗАНОВА: Законодавчо це питання врегульовано, тобто, надано право отримувати допомогу за фактичним місцем проживання. Просто, або управління робить запит за місцем реєстрації, що особа там не отримує допомогу, або сам заявник приносить таку довідку, що він не отримує допомогу за місцем реєстрації, і тоді призначається допомога за фактичним місцем проживанням сім”ї.
ВЕД: Я дякую вам за розмову. Надія Рязанова – заступник директора департаменту Державної соціальної допомоги, начальник відділу допомоги сім”ям з дітьми та малозабезпеченим сім”ям Міністерства соціальної політики України була в студії Українського радіо. Ми говорили про деякі види соціальної допомоги передбачені в Україні, а також про їх розміри у гривневому еквіваленті. Провів програму Юрій Табаченко.
