використання коштів обласного
бюджету на відшкодування відсоткової ставки кредитів
на закупівлю малька риб для орендарів водних об’єктів
1. Загальні положення
1.1. Порядок використання коштів обласного бюджету на відшкодування відсоткової ставки кредитів на закупівлю малька риб для орендарів водних об’єктів (далі – Порядок) розроблений відповідно до статей 20, 91 Бюджетного кодексу України, статей 43, 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", на виконання рішень обласної ради від 13 травня 2011 року № 4/8 “Про Програму розвитку рибного господарства у Волинській області на роки" та від 29 грудня 2011 року № 9/2 "Про обласний бюджет на 2012 рік".
1.2. Порядок визначає і регулює механізм надання і використання коштів обласного бюджету на відшкодування відсоткової ставки кредитів, залучених орендарями водних об’єктів для закупівлі малька риб (далі - компенсація).
1.3. Головним розпорядником коштів обласного бюджету є головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації.
2. Надання і використання коштів обласного бюджету
2.1. Компенсація надається орендарям водних об’єктів, які залучили короткострокові кредити (на термін до 12 місяців) у 2012 році (далі – позичальники), в національній валюті у розмірі відсоткової ставки банківського кредиту, але не більше розміру подвійної облікової ставки Національного банку України, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитами.
Компенсація відсотків за укладеними кредитними договорами у 2012 році здійснюється з моменту укладання кредитної угоди по 31 грудня поточного року.
2.2. Визначення позичальників, яким надається компенсація, здійснюється Комісією з питань організації пільгового кредитування підприємств агропромислового комплексу, персональний склад якої затверджено розпорядженням голови облдержадміністрації від 24.06.2011 № 000 (далі – комісія).
2.3. Для отримання компенсації позичальники подають до комісії:
- заяву на отримання компенсації;
- копію кредитної угоди на закупівлю малька риб;
- графік погашення кредиту та сплати відсотків за ним (засвідчений банком);
- довідку-розрахунок банку про суму фактично одержаного кредиту та суму плати за весь період користування кредитом з визначенням суми, що відшкодовується за рахунок компенсації з обласного бюджету;
- копію платіжного документа про оплату вартості за придбання малька, засвідчена банком;
- підтверджуючі документи факту закупівлі малька риб;
- договір оренди водного об’єкта;
- акт про виконання робіт з уселення водних живих ресурсів, складений згідно до пункту 2.5.2 Інструкції про порядок проведення робіт з відтворення водних живих ресурсів, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики України від 08.06.2004 р. № 000, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 13.09.2004 р. за № 000/9741, погодженої Міністерством охорони навколишнього природного середовища України;
- довідки відповідних органів державної податкової служби, Пенсійного фонду України про відсутність (наявність) простроченої більше ніж півроку заборгованості по податкових зобов’язаннях та платежах до Пенсійного фонду України;
- письмове зобов’язання про повернення у місячний термін до обласного бюджету коштів у разі встановлення факту їх незаконного одержання або недотримання умов Порядку.
У разі неповернення коштів у зазначений термін нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України за кожен день прострочення.
2.4. За результатами розгляду матеріалів комісія приймає рішення про надання компенсації, включає позичальника до реєстру орендарів водних об’єктів, які мають право на отримання компенсації (далі – реєстр, форма додається) у межах бюджетних асигнувань, та видає відповідну довідку для пред'явлення її банкам, які надали кредити.
У разі прийняття рішення про відмову у наданні компенсації комісія у триденний строк після його прийняття надсилає орендарю водного об’єкта письмову відповідь з обґрунтуванням причин відмови.
2.5. Для отримання суми компенсації банки, які надали кредити, до 7 числа місяця, що настає за звітним, та до 20 грудня відповідного року подають головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації по два примірники реєстрів на відшкодування відсоткової ставки кредитів на закупівлю малька риб орендарям водних об’єктів (далі – реєстр на відшкодування, форма додається).
2.6. Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації складає зведений реєстр на відшкодування відсоткової ставки кредитів на закупівлю малька риб орендарям водних об’єктів (форма додається) у розрізі банків, що відображає суму нарахованої до сплати компенсації за відповідний місяць наростаючим підсумком, на підставі якого
реєструє бюджетні зобов’язання за КФКВ 160903 „Програми в галузі сільського господарства, лісового господарства, рибальства та мисливства”, КЕКВ 1310 „Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)”.
2.7. Головне фінансове управління облдержадміністрації відповідно до зареєстрованих зобов’язань за звітний період здійснює фінансування головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації.
Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації перераховує кошти в розмірах, зазначених у реєстрі на відшкодування, на відповідні рахунки банків.
2.8. Кошти, що надійшли на компенсацію, банки перераховують на поточний рахунок орендарю водного об’єкта.
2.9. Операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються відповідно до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів.
3. Відповідальність, звітність і контроль
3.1. Фінансова звітність про використання коштів обласного бюджету складається і подається в установленому порядку.
3.2. Відповідальність за достовірність поданих документів комісії несуть орендарі водних об’єктів згідно з чинним законодавством.
3.3. Відповідальність за цільове використання коштів несе головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації.
До пункту 2.4
Розділу 2 Порядку
РЕЄСТР
орендарів водних об’єктів, які мають право на отримання компенсації
№ з/п | Прізвище, ім’я та по батькові, орендаря водного об’єкту, ідентифікаційний код | Дата подання документів на комісію | Назва малька риб | Сума, сплачена за мальок риб (грн.) | Відсоток компенсації | Сума компенсації (грн.) |
«___»_____________20_____р.
Голова комісії | ______________ підпис | _____________________ прізвище та ініціали |
Заступник голови комісії | ______________ підпис | _____________________ прізвище та ініціали |
Секретар комісії | ______________ підпис | _____________________ прізвище та ініціали |
Члени комісії: | ______________ підпис | _____________________ прізвище та ініціали |
______________ підпис | _____________________ прізвище та ініціали | |
______________ підпис | _____________________ прізвище та ініціали |
М. П.
До пункту 2.5
Розділу 2 Порядку
РЕЄСТР
на відшкодування відсоткової ставки кредитів на закупівлю малька риб орендарям водних об’єктів
по _______ банку
за ________ 20___ р.
(місяць)
№ пп | Позичальник | Сума кредиту | Термін корис- тування кредитом | Процен- тна ставка, під яку виданий кредит | Дата пога- шення процен- тної ставки | Нарахована сума плати за кредит | З належної компенсації | ||||
усього | залишок позичкової заборго- ваності, на яку нарахо- вується компенсація | усього | сума, яка підлягає відшко- дуванню | сума, яку сплачує пози- чальник | спла- чено згідно з попе- реднім реєстром | підлягає сплаті за цим реєстром | |||||
Керуючий філією (відділенням) банку (ініціали, прізвище)
М. П.
"___"____________ 20___ р.
До пункту 2.6
Розділу 2 Порядку
ЗВЕДЕНИЙ РЕЄСТР
на відшкодування відсоткової ставки кредитів на закупівлю малька риб орендарям водних об’єктів
за ________ 20___ р.
(місяць)
№ пп | Назва комерційного банку | Сума кредиту | Термін корис- тування кредитом | Процен- тна ставка, під яку виданий кредит | Дата пога- шення процен- тної ставки | Нарахована сума плати за кредит | З належної компенсації | ||||
усього | залишок позичкової заборго- ваності, на яку нарахо- вується компенсація | усього | сума, яка підлягає відшко- дуванню | сума, яку сплачує пози- чальник | спла- чено згідно з попе- реднім реєстром | підлягає сплаті за цим реєстром | |||||
Разом по області: |
Начальник головного управління
агропромислового розвитку облдержадміністрації (ініціали, прізвище)
Головний бухгалтер (ініціали, прізвище)
М. П.
"___"____________ 20___ р.
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
Назва регуляторного акта: Розпорядження голови облдержадміністрації Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету на відшкодування відсоткової ставки кредитів на закупівлю малька риб для орендарів водних об’єктів
Регуляторний орган: Волинська обласна державна адміністрація
Розробник документа: Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації
Відповідальна особа: Начальник головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації –
Контактний телефон 246 178; е-mail: post@agro.voladm.gov.ua
1.Опис проблеми, яку планується розв’язати шляхом запровадження відшкодування відсоткової ставки кредитів або банківської комісії на закупівлю малька риб для орендарів водних об’єктів
Прийняття розпорядження голови облдержадміністрації із зазначеного питання необхідне для забезпечення виконання рішення обласної ради від 13 травня 2011 року № 4/8 “Про Програму розвитку рибного господарства Волинської області на 20роки”.
Проект розпорядження підготовлено з метою забезпечення виконання заходів програми, зокрема, сприяння риборозведенню шляхом компенсації відсотків за користування кредитами комерційних банків для закупівлі малька риб орендарям водних об’єктів. Фінансування заходів Програми здійснюватиметься за кошти обласного бюджету.
Обґрунтування необхідного обсягу асигнувань з обласного бюджету подається в установленому порядку головним управлінням агропромислового розвитку обласної державної адміністрації спільно з головним державним управлінням охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в області.
2. Визначення цілей державного регулювання
Реалізація даного напрямку фінансової підтримки полягає у покращенні продуктивності орендованих водних об’єктів шляхом збільшення виробництва риби з одного гектара водного об’єкта.
3. Альтернативні способи досягнення зазначеної цілі, переваги обраного способу
Альтернативою пільговому кредитуванню на придбання малька риб для орендарів водних об’єктів є кредитування із сплатою повної банківської відсоткової ставки орендарями водних об’єктів. Однак, враховуючи на низьку платоспроможність орендарів водних об’єктів обслуговування ними таких кредитів може бути проблемним.
4. Опис механізмів для розв’язання проблеми, відповідні заходи
Компенсація надається орендарям водних об’єктів, які залучили у 2012 році середньострокові кредити (на термін до 12 місяців) на придбання малька риб для орендарів водних об’єктів (далі – одержувачі), в національній валюті у розмірі відсоткової ставки банківського кредиту або банківської комісії, але не більше розміру подвійної облікової ставки Національного банку України, що діє на дату нарахування відсотків за користування кредитами.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
На досягнення цілей у разі прийняття даного регуляторного акта можуть вплинути такі позитивні фактори:
- підвищення рівня фінансового забезпечення орендарів водних об’єктів.
Негативними факторами можуть бути:
- припинення бюджетного фінансування або фактична відсутність коштів, що мають спрямовуватись на заходи підтримки орендарів водних об’єктів
6.Визначення очікуваних результатів прийняття акта
Очікувані результати прийняття регуляторного акта визначено із застосуванням методу аналізу вигод та витрат.
Об'єкт впливу | Вигоди | Витрати |
Область | Збільшення обсягів виробництва риби. | Немає. |
Сільське населення | Розширення напрямів за якими надається фінансова підтримка орендарям водних об’єктів. | Немає. |
7. Обґрунтування дії строку акта
Порядок використання коштів розроблено відповідно до рішення обласної ради від 29.12.2011 №9/2 «Про обласний бюджет на 2012 рік» терміном на один рік.
8. Показники результативності акта
Показниками результативності регуляторного акта є:
- кількість придбаного малька риб орендарями водних об’єктів;
- покращення фінансового стану одержувачів такої фінансової підтримки.
Проект розпорядження голови облдержадміністрації розміщено в мережі Інтернеті на офіційному веб-сайті Волинської обласної державної адміністрації www.voladm.gо.
9. Заходи, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта
Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведено до дня набрання чинності регуляторного акта шляхом аналізу оперативних даних.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено через рік після набрання чинності цього регуляторного акта шляхом аналізу оперативних даних в порівнянні з базовим відстеженням.
Звіт про відстеження результативності
регуляторного акта
(відповідно до статті 10 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Методики відстеження результативності регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.2004 № 000)
№ з/п | У звіті зазначається | Опис |
1. | Вид та назва регуляторного акта, дата його прийняття та номер | Проект розпорядження голови облдержадміністрації Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету на відшкодування відсоткової ставки кредитів на закупівлю малька риб для орендарів водних об’єктів |
2. | Назва виконавця заходів з відстеження | Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації |
3. | Цілі прийняття акта | Реалізація даного напрямку фінансової підтримки полягає у покращенні продуктивності орендованих водних об’єктів шляхом збільшення виробництва риби з одного гектара водного об’єкта. |
4. | Строк виконання заходів з відстеження |
2012 рік |
5. | Тип відстеження (базове, повторне або періодичне) |
Базове |
6. | Методи одержання результатів відстеження |
Шляхом збору інформації |
7. | Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, способи одержання даних | Порівняльна оцінка загальних розмірів бюджетної підтримки пільгове кредитування та її впливу на поліпшення виробництва риби з одного гектара водного об’єкта.
|
8. | Кількісні та якісні значення показників результативності | - кількість придбаного малька орендарями водних об’єктів; - покращення фінансового стану одержувачів такої фінансової підтримки. |
9. | Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей | Збільшення виробництва риби з одного гектара водного об’єкта. |
Заступник начальника головного управління
агропромислового розвитку облдержадміністрації
