Программа реабилитации инвалидов Акмолинской области на годы (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА решением Акмолинского областного маслихата № ____________ от ____________2006 года

ПРОГРАММА

реабилитации инвалидов

Акмолинской области

на годы

Кокшетау 2006 год

СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт Программы

2. Введение

3. Анализ современного состояния реабилитации инвалидов

4. Цель и задачи Программы

5. Основные направления и механизм реализации Программы

5.1 Профилактика инвалидности

5.2 Совершенствование системы реабилитации инвалидов

1) Медицинская реабилитация

2) Социальная реабилитация

3) Профессиональная реабилитация

5.3 Организация реабилитации инвалидов на региональном

уровне, взаимодействие с общественными объединениями

инвалидов.

5.4 Развитие персонала

5.5 Механизм реализации Программы

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

7. Ожидаемый результат от реализации Программы

8. План мероприятий по реализации Программы реабилитации

инвалидов в Акмолинской области на годы

1.Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа реабилитации инвалидов Акмолинской области на 2006 – 2008 годы ( далее - Программа)
Основание для разработки	Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года №39-III «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»; Программа дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан № 000 от 01.01.01 года; Программа реабилитации инвалидов на годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан № 17 от 6 января 2006 года.
Основной разработчик	Департамент координации занятости и социальных программ Акмолинской области
Цель	Совершенствование системы реабилитации, оказание социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов.
Задачи	Формирование системы профилактики часто и длительно болеющих лиц, имеющих инвалидизирующую патологию; развитие системы социального обеспечения инвалидов и усиление адресной социальной поддержки;
совершенствование системы реабилитации инвалидов и расширение спектра услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
открытие реабилитационных учреждений, совершенствование форм и методов их деятельности, укрепление их материально технической базы;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры;
развитие форм активного содействия занятости инвалидов;
повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в реализации Программы;
формирование базы данных инвалидов области и повсеместное внедрение Программы компьютерного учета
Срок реализации	годы
Объемы и источники финансирования Ожидаемые результаты	Реализация Программы предполагает следующие финансовые затраты из республиканского, местных бюджетов 2006 год - 261,5 млн. тенге 2007 год - 323,9 млн. тенге 2008 год - 317,4 млн. тенге Общая сумма -902,8 млн. тенге. Расходы на 2годы будут уточняться при формировании бюджета на соответствующий финансовый год Реализация Программы будет способствовать: созданию единой системы реабилитации инвалидов и повышению уровня их социального обеспечения;
уменьшению риска выхода на инвалидность и снижению уровня инвалидности;
уменьшению степени риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития, приводящими к инвалидности;
повышению качества медико-социальной экспертизы;
внедрению современных технических организационных, медицинских, социальных и профессиональных технологий в работу реабилитационных организаций;
расширению перечня и повышению качества предоставляемых инвалидам медицинских, социальных, образовательных и иных реабилитационных услуг;
улучшению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и информационной среды;
расширению доступа инвалидов к труду;
повышению профессионального уровня служб предоставления инвалидам социальных и реабилитационных услуг.

2. Введение

Улучшение положения инвалидов является одним из приоритетных задач в области социальной защиты населения.

На территории Акмолинской области по состоянию на 1 января 2006 года проживает 24301 инвалидов в том числе ИВОВ – 412 человек, инвалидов 1 и 2 группы -13311человек, 3 группы -8824 человек, детей -1754.

Программа реабилитации инвалидов на 2годы была направлена на решение таких вопросов как:

обеспечение инвалидов (протезно – ортопедическими изделиями; тифло и сурдо техникой; санаторно – курортным лечением);

организации социальной помощи на дому;

трудоустройство инвалидов;

доступа инвалидам к жилым, общественным и производственным зданиям, объектам социальной инфраструктуры.

При реализации Программы реабилитации инвалидов на 2годы в области сложилась определенная система работы. Формы работы были направлены на включение инвалидов в активную деятельность во всех сферах (трудовой, учебно – воспитательной, спортивной).

В каждом регионе организован координирующий орган - Совет по делам инвалидов при акиматах. Целью создания Совета является выработка рекомендаций по координации деятельности государственных органов, обществ и благотворительных организаций в области социальной защиты населения.

Итоги реализации Программы выявили ряд проблем, которым необходимо уделять более пристальное внимание для их конкретного решения, что вызвало необходимость разработки Программы реабилитации инвалидов на годы.

Основанием для разработки Программы также являются Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации » от 01.01.01 года, Закон Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», Программа дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2годы, Программа реабилитации инвалидов на 2годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан №17 от 6 января 2006 года.

3. Анализ современного состояния инвалидности и реабилитации инвалидов

Число инвалидов освидетельствованных в 2005 году составляет 11485 человек, в том числе детей 694.

Интенсивный показатель первичной инвалидности на 10000 населения (всего населения области 748930 человек):

Показатель	2003 год	2004 год	2005 год
абс	%	абс	%	абс	%
Признано инвалидами всего	2328	31,1	2390	31,9	2448	32,7
Взрослые	2076	37,8	2151	38,6	2171	39,0
Дети	252	12,7	239	12,5	277	14,4

По нозологическим формам среди взрослого населения за 2005 год преимущественно заболевания органов кровообращения 429 человек-17,5 %, (2004 год 450человек - 18,8 %), травмы всех локализаций 406 случаев – 16,6 %, (2004 год 304случаев - 12,7 %), в том числе производственных травм 16 случаев - 3,9 %, (2004 год 32 случая - 10,5 %), онкозаболевания 385 человек - 15,9 %, (2004год - 494 человек - 20,7 %), болезни глаз 205 человек -8,1%, (2004 год 127 человек - 5,3%), туберкулез 198 случаев - 8,1 %, (2004год 169 случая - 7,1 %).

Значительный рост, по сравнению с 2004 годом отмечен по травмам (в основном давние травмы глаз) и заболевания глаз. Среди детского населения на первом месте врожденные аномалий развития 80 детей в 2005 году и 49 детей в 2004 году, на втором месте болезни нервной системы 48 в 2005 году и 49 детей в 2004 году и на третьем месте психические расстройства детей 43 ребенка в 2005 году и 26 детей в 2004 году.

За отчетный период всего переосвидетельствовано 9644 человек (2004 год 8732 человека). На группу инвалидности переосвидетельствовано 9247 человек, что составляет -95,9 % (8501 человек, или же -97% в 2004 году).

Из них: признано инвалидами 8669 человек в 2005 году, в том числе детей 439.

Значительно улучшились показатели переосвидетельствования, за счет более качественных медицинских реабилитационных мероприятий:

полная реабилитация за отчетный период составило -6,3% (2004 год -5,6%), частичная реабилитация -12,6% (2004 год -11,0 %), отмечено снижение утяжеления групп инвалидности до -4,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2004 года -6,3%.

Факторы, определяющие рост первичной инвалидности:

социальный уровень жизни населения, вследствие чего больные обращаются за медицинской помощью поздно, с запущенными случаями заболевания, когда уже эффект от лечения невысок и заведомо ведет к инвалидизации;

улучшение работы ЛПУ по выявлению заболеваемости среди детей, согласно разработанным целевым программам;

создание региональных психолого – медико – педагогических консультации, что позволило охватить большее количество детей с ограниченными возможностями.

экологический фактор, что подтверждается высоким уровнем онкологической патологий, врожденной патологии у детей указанные нозологии ежегодно являются одним из ведущих нозологических форм по инвалидизации.

Определив по степени ограничения жизнедеятельности категорию инвалидности, работники медико – социальной экспертизы разрабатывают для каждого инвалида индивидуальную программу реабилитации инвалида (далее - ИПР), включающую в себя мероприятия медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

Медицинская реабилитация предполагает проведение комплекса диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, направленных на устранение или ослабление последствий болезни, травмы, увечья.

Социальная реабилитация инвалидов направлена на восстановление социального статуса инвалидов, их социально-бытовой и социально-средовой адаптации. Она включает в себя социальное обеспечение инвалидов, предоставление им необходимых социальных услуг, обеспечение их вспомогательными (компенсаторными) техническими средствами, обеспечение доступа к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, создание равных возможностей в пользовании информационной средой, оказание материальной и социально-психологической поддержки.

По области насчитываются 8628 инвалидов трудоспособной категории. Из них 2147 осуществляют трудовую деятельность, в том числе 224 занимаются предпринимательской деятельностью. К самозанятым инвалидам относятся 2730 человек, при содействии отделов занятости и социальных программ трудоустроены в 2003 году – 18 человек, в 2004 году – 53. По состоянию на 1 января 2006 года из 166 инвалидов, зарегистрированных в органах занятости, трудоустроены 109 человек, направлены на общественные работы – 83 человек и прошли курсы профессионального обучения 25 человек.

В соответствии Закону Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» планируется трудоустроить 828 инвалидов с учетом 3 процентной квоты.

Занятость инвалидов в области, так же, как и во многих регионах, сталкивается со значительными препятствиями, главным из которых является низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда. Администрация предприятий в первую очередь сокращают работающих инвалидов из-за возрастания предложений на рынке труда со стороны трудоспособных граждан.

Поэтому наиболее распространенным средством трудоустройства инвалидов являются специализированные предприятия. Специализированные предприятия области представлены 1 учебно – производственным комбинатом общества слепых, 1 – общества глухих и 1 общества инвалидов, в которых занято 55 инвалидов. Основными видами деятельности данных предприятий является пошив швейных изделий, производство трикотажных изделий. Участие инвалидов в трудовой деятельности имеет социальное и экономическое значение. Социальная значимость заключается в том, что приобщение инвалидов к трудовой деятельности очень важно для утверждения личности, способствует активизации гражданской позиции, формированию сознания полноценности жизни, устранению психологического барьера между инвалидами и трудоспособными людьми.

В области функционирует школа – интернат для слабослышащих и позднослышащих детей в г. Кокшетау, где количество детей составляет - 142 учащихся. В отделении для глухих детей при Атбасарской вспомогательной школе – интернате учатся 29 детей. Действует 58 специальных классов при общеобразовательных школах для детей с задержкой психического развития и умственно – отсталых детей, с охватом 399 учащихся. В 18 логопедических пунктах при массовых школах и дошкольных учреждениях занимаются 640 детей. Согласно заключений психолого – медико - педагогических консультаций (далее-ПМПК), организовано обучение на дому для 275 детей – инвалидов. В области 4 психолого – медико - педагогических консультаций, которые осуществляют проведение диагностики и психолого-медико - педагогическое обследования детей с ограниченной возможностью в целях установления показаний на социальную и медико - педагогическую коррекционную поддержку, определения вида и формы образования, составления индивидуальной программы реабилитации. В 39 начальных и средних - профессиональных учебных заведениях области на начало 2учебного года обучается 30 инвалидов. В высших учебных заведениях г. Кокшетау обучаются 8 студентов – инвалидов.

4. Цель и задачи Программы

Цель Программы: совершенствование системы реабилитации, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

формирование системы профилактики инвалидности;

совершенствование системы медико-социальной экспертизы;

развитие системы социального обеспечения инвалидов и усиление их

социальной поддержки;

совершенствование системы реабилитации инвалидов и расширение

спектра услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

открытие сети реабилитационных учреждений, совершенствование форм и

методов их деятельности, укрепление их материально-технической базы;

внедрение Программы комплексной реабилитации Центра «Кенес»;

обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам компенсаторных технических средств, протезно-ортопедической и сурдологи-ческой помощи;

создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры;

развитие форм активного содействия занятости инвалидов;

повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в

реализации Программы;

постоянная систематизация банка данных инвалидов области и внедрение компьютерной Программы учета в сельских округах;

подготовка кадров в области организации социального обслуживания

инвалидов.

5. Основные направления и механизм реализации Программы

5.1 Профилактика инвалидности

Профилактика инвалидности предусматривает комплекс мер, направленных на предупреждение возникновения инвалидности:

своевременное проведение и улучшение качества скринингового тестирования женщин в женских консультациях и родовспомогательных учреждениях, детей раннего возраста, что позволит выявить патологию на ранних стадиях её развития;

проведение аттестации рабочих мест, соблюдение условий, безопасности и охраны труда;

создание банка данных лиц, имеющих инвалидность;

обеспечение выполнения индивидуальных программ реабилитации.

5.2 Совершенствование системы реабилитации инвалидов

Совершенствование системы реабилитации будет направлено на улучшение качества предоставляемых населению услуг.

На основе этого работниками медико – социальной экспертизы будут разрабатываться индивидуальная программа реабилитации (далее-ИПР), предусматривающие проведение широкого круга реабилитационных мероприятий медицинского, социального и профессионального плана.

Обязательность выполнения ИПР организациями различных ведомств и форм собственности закреплена в Законе Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан».

Контроль и оценка результатов реабилитации закреплена за специалистами медико – социальной экспертизы.

1) Медицинская реабилитация