Регламент Краснопольского районного Совета депутатов

УТВЕРЖДЕНО

решение Краснопольского

районного Совета депутатов

27.06.2014 № 3-5

РЕГЛАМЕНТ

Краснопольского районного

Совета депутатов

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», Законом Республики Беларусь 27 марта 1992 г. «О статусе депутата местного Совета депутатов» Краснопольский районный Совет депутатов (далее – Совет) является представительным государственным органом на территории Краснопольского района (далее – район).

Срок полномочий Совета - 4 года. Порядок Совета, его президиума и органов определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», настоящим регламентом. Совет строит свою работу на основе перспективных и текущих планов, утвержденных им на период полномочий.

2. Совет в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

представляет интересы района во взаимодействии с другими государственными органами, иными организациями и гражданами;

утверждает программы социально-экономического развития района, районный бюджет и отчет о его исполнении;

утверждает прогнозы социально-экономического развития района;

утверждает районные программы по вопросам: жилищного строительства, благоустройства территории района, дорожного строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан, социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, улучшения условий и охраны труда, обеспечения радиационной безопасности, охраны историко-культурного наследия и другим вопросам районного значения, осуществляет контроль за выполнением этих программ и утверждает отчеты об их исполнении;

определяет в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения собственностью района (далее – коммунальная собственность);

распоряжается природными ресурсами в случаях, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также осуществляет контроль за их использованием;

устанавливает в соответствии с законом налоги и сборы, поступающие в районный бюджет;

предоставляет или поручает Краснопольскому районному исполнительному комитету (далее – райисполком) предоставлять в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь и законами, льготы по налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемым в районный бюджет;

определяет ставки платежей в случаях, установленных законодательными актами (в том числе ставки платы за аренду охотничьих и рыболовных угодий, водных объектов);

решает вопросы административно-территориального устройства;

назначает районные референдумы;

координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

содействует развитию промышленности и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;

участвует в осуществлении мероприятий по сохранению и возрождению историко-культурных ценностей;

участвует в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

утверждает регламент и структуру Совета;

ежегодно утверждает смету расходов Совета;

решает вопросы досрочного прекращения полномочий депутатов Совета;

избирает и досрочно освобождает от полномочий председателя Совета и его заместителя;

утверждает в должности председателя райисполкома;

образовывает и упраздняет органы Совета, утверждает и изменяет их состав, избирает и освобождает от полномочий председателей этих органов;

рассматривает запросы депутатов Совета и принимает по ним решения;

заслушивает отчеты председателя Совета, а также органов Совета, отчеты и иную информацию председателя и иных должностных лиц райисполкома по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

решает вопросы делегирования отдельных полномочий Советам первичного уровня, райисполкому, его председателю, органам территориального общественного управления;

определяет сроки и порядок освобождения от исполнения трудовых (служебных) обязанностей депутатов Совета, работающих на основании трудовых договоров (контрактов) на время подготовки и проведения сессий Совета и заседаний его органов;

отменяет не соответствующие законодательству распоряжения председателя Совета, решения райисполкома, сельского Совета депутатов, и распоряжения их председателей;

выступает учредителем районных средств массовой информации;

принимает решение о самороспуске;

осуществляет международное сотрудничество;

решает иные вопросы в пределах, установленных законодательством Республики Беларусь;

проводит мероприятия по совершенствованию организации работы с гражданами и юридическими лицами, в том числе по внедрению в деятельность государственных органов и иных государственных организаций заявительного принципа одного окна, а также участвует в осуществлении контроля за проведением таких мероприятий на территории района.

3. Совет осуществляет свою деятельность через сессии, постоянные и временные комиссии и другие органы Совета, а также путем реализации депутатами своих полномочий в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Совет подотчетен в своей деятельности гражданам, проживающим на территории района.

Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных Конституцией Республики Беларусь, Законом от 01.01.01 г. «О статусе депутата местного Совета депутатов», настоящим регламентом.

ГЛАВА 2

СЕССИИ СОВЕТА

4. Сессии Совета созываются президиумом или председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Первая сессия вновь избранного Совета созывается соответствующей территориальной избирательной комиссией при избрании более 50 процентов депутатов от общей численности, установленной для данного Совета, не позднее, чем через 30 дней после выборов.

Первое заседание вновь избранного Совета до избрания председателя Совета ведет председатель территориальной избирательной комиссии, а в его отсутствие - член комиссии, исполняющий обязанности председателя.

Сессии Совета созываются и проводятся председателем Совета, а в случае его отсутствия или по его поручению – его заместителем.

Сессия может быть созвана президиумом Совета или председателем Совета по инициативе:

не менее чем одной трети от числа избранных депутатов районного Совета депутатов;

председателя райисполкома;

по инициативе не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории;

по требованию Президента Республики Беларусь, вышестоящего Совета в случае ущемления Советом прав и законных интересов граждан, иного нарушения законодательства.

5. Предложения по вопросам для рассмотрения на сессии Совета могут вносить председатель Совета, президиум и другие органы Совета, депутаты Совета, председатель райисполкома, райисполком, органы территориального общественного самоуправления, местные собрания, а также граждане в соответствии со статьей 35 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

6. Сообщение Совета о созыве очередной сессии, времени и месте ее проведения, а также вопросы, выносимые на рассмотрение Совета, сообщаются депутатам и доводятся до сведения населения не позднее, чем за пять дней до ее открытия.

Сообщение Совета о проведении сессии публикуется в районной газете «Чырвоны сцяг. Краснаполле» либо передается по районному радиовещанию, письменно сообщается депутатам.

Депутатам не позднее, чем за три дня до открытия сессии Совета представляются проекты решений и другие документы, выносимые на рассмотрение заседания Совета.

7. Внеочередные сессии созываются: президиумом Совета или председателем Совета по инициативе либо по предложению:

председателя Совета, постоянных комиссий или не менее одной трети состава депутатов от числа избранных;

Президента Республики Беларусь;

вышестоящего Совета;

председателя райисполкома.

Президиум Совета (председатель Совета) не позднее семи дней принимает решение о проведении внеочередной сессии. Сообщение о созыве внеочередной сессии публикуется либо передается по районному радиовещанию не позднее, чем за три дня до ее открытия с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение Совета.

8. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Перед открытием сессии проводится регистрация депутатов и приглашенных лиц.

При невозможности присутствовать на сессии Совета или заседании его органов депутат Совета должен заблаговременно информировать председателя Совета или руководителя органа Совета.

При систематическом неучастии депутата Совета в работе сессий Совета и заседаниях его органов, в состав которых он избран, без уважительных причин или нарушении им норм депутатской этики Совет информирует об этом избирателей соответствующего избирательного округа.

9. Заседания Совета ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

Председательствующий на сессии Совета открывает и закрывает сессию, предоставляет слово для выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты решений и другие документы, предложения депутатов по рассматриваемым на сессии вопросам и объявляет результаты голосования, оглашает запросы, вопросы, справки, заявления и предложения, следит за соблюдением регламента и обеспечивает порядок в зале заседания, подписывает протокол сессии.

10. На время проведения заседаний Совета из числа депутатов открытым голосованием избирается секретариат сессии. Предложения по составу секретариата вносятся председательствующим на сессии Совета.

Секретариат сессии ведет протокол, запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, сообщения, заявления, другие материалы депутатов, работает с письменными обращениями граждан, поступившими в адрес сессии.

Секретариат представляет президиуму сведения о записавшихся для выступления в прениях и других депутатских инициативах.

После завершения работы сессии секретарит представляет материалы сессии главному специалисту Совета, который в 10-тидневный срок представляет протокол заседания председательствующему.

11. Заседания Совета являются открытыми и ведутся гласно. В случае необходимости сессия может принять решение о проведении закрытого заседания.

Количественный и персональный состав приглашенных определяется председателем Совета.

Для приглашенных на заседание Совета отводятся специальные места в зале заседаний.

Приглашенные лица участвуют в работе сессии с правом совещательного голоса.

Открытые заседания Совета по решению сессии могут передаваться по радио.

12. Лица, входящие в состав райисполкома, прокурор района, председатель районного суда, депутаты Национального собрания Республики Беларусь, Могилевского областного Совета депутатов имеют право присутствовать на любом (открытом или закрытом) заседании Совета.

13. Заседание Совета ведется на белорусском или русском языках.

14. Утреннее заседание Совета проводится с 10.00 до 13.00 часов с перерывом после каждых 2-х часов работы на 10 минут, а вечернее - с 14.00 до 17.00. По решению Совета может быть установлено иное время начала и окончания заседания.

Время для докладов на заседаниях Совета предоставляется, как правило, в пределах 30 минут, для содокладов 15 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также для сообщений при обсуждении проектов решений - до 5 минут. Для выступлений по обсуждению кандидатур, порядку ведения заседания, мотивам голосования, заявлений, внесений запросов, вопросов и предложений, справок - до 3-х минут.

По решению большинства депутатов председательствующий на заседании может продлить время для выступления.

В конце каждого заседания отводится до 30 минут времени для выступлений депутатов с краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим вопросам не открываются. По заявлениям депутатов Совет принимает решения.

15. Совет в начале заседания обсуждает и принимает повестку дня и порядок работы сессии Совета. Предложения по повестке дня вносятся на рассмотрение сессии председателем Совета.

Предложения и замечания к повестке дня и порядку работы сессии передаются депутатами в секретариат сессии или председательствующему на заседании в письменном виде либо излагаются ими в выступлениях. Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим на заседании в порядке их поступления.

16. На сессиях Совета и заседаниях его органов депутат имеет право:

выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, в состав образуемых Советом органов;

оглашать на сессии Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

вносить на сессии Совета, с соответствующей мотивировкой, предложения об освобождении от должности лиц, избранных, назначенных или утвержденных Советом, о других кадровых изменениях в организациях, подотчетных Совету.

17. Предложения и замечания депутата Совета, внесенные им на сессии Совета, рассматриваются Советом или его органами и учитываются при принятии решений. В случае их отклонения депутату дается обоснованный ответ.

Предложения и замечания депутата, внесенные им на сессии, могут направляться Советом или его органами на рассмотрение соответствующим государственным органам, другим организациям или должностным лицам.

Государственные органы, другие организации или должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутата, внесенные им на сессии Совета, не позднее чем в месячный срок рассматривают эти предложения и замечания и о результатах сообщают в письменной форме непосредственно депутату и председателю Совета.

18. Регистрация депутатской группы осуществляется в специально отведенном журнале на основании письменного уведомления о создании депутатской группы подписанного каждым членом.

19. На время подготовки и проведения сессий Совета и заседаний его органов депутат Совета, работающий на основании трудового договора (контракта), освобождается от выполнения трудовых (служебных) обязанностей на срок не более трёх дней на основании решений сессии Совета. На период освобождения депутата Совета за ним сохраняется средняя заработная плата, и компенсируются командировочные расходы за счет средств местного бюджета.

Депутат Совета в период осуществления своих полномочий не может быть исключен из учреждения образования, уволен с работы (службы) по инициативе нанимателя без предварительного согласия районного Совета депутатов. Решение по данному вопросу принимается на сессии районного Совета депутатов путем тайного голосования.

20. Депутат Совета вправе обратиться на сессии Совета в письменной форме с запросом к председателю Совета, президиуму Совета, председателю (заместителю председателя) райисполкома, руководителям структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Запрос подлежит оглашению на сессии Совета самим депутатом или по его просьбе председательствующим на сессии Совета.

Председатель Совета, президиум Совета, председатель (заместитель председателя) райисполкома, руководители неструктурных подразделений, расположенных на подведомственной Совету территории, обязаны в десятидневный срок, а при необходимости дополнительного изучения или проверки фактов - не позднее чем в месячный срок, дать письменный ответ на запрос.

Обращение депутата Совета, изложенное в письменной форме, направленное в государственные органы и другие организации, должно быть рассмотрено в десятидневный срок со дня регистрации обращения депутата Совета, а при необходимости дополнительного изучения или проверки фактов - не позднее чем в месячный срок. Государственные органы и другие организации обязаны дать на обращение ответ в письменной форме в указанный выше срок. Должностные лица, организующие рассмотрение обращения депутата, обязаны известить депутата не позднее, чем за три дня о дате, месте и необходимости принимать участие в рассмотрении его обращения.

Вопрос о включении поступивших запросов в повестку дня сессии решается путем открытого голосования, по каждому предложению большинством голосов от общего числа избранных депутатов.

21. Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях направляются в секретариат сессии районного Совета депутатов.

Секретариат сессии нумерует заявления о предоставлении слова в порядке поступления и передает их председательствующему.

22. Депутат выступает на заседании Совета после предоставления ему слова председательствующим. Выступления предоставляются в порядке поступления заявлений. В отдельных случаях председательствующий с согласия сессии может изменить очередность выступлений с обязательным объявлением мотивов такого изменения.

Председательствующий может предоставить слово для выступления при устном обращении депутата.

23. Депутат может выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз.

По вопросам ведения сессии, справок и ответов на вопросы, депутатам слово для выступления предоставляется вне очереди. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места.

Председатель Совета и его заместитель имеют право взять слово для выступления в любое время.

24. При обращении депутата на сессии Совета с просьбой предоставления слова для выступления, он должен представиться.

Выступающий на сессии Совета должен придерживаться обсуждаемого вопроса по утвержденной повестке дня и не превышать отведенное для выступления время. В своей речи он не должен использовать грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям, оскорблять личные и деловые качества должностных лиц или депутатов. Председательствующий в этом случае вправе сделать выступающему предупреждение, после второго предупреждения может лишить его слова.

Выступления без разрешения председательствующего не допускаются.

При отклонении выступающего от обсуждаемой темы, председательствующий призывает придерживаться обсуждаемого вопроса.

25. Приглашенные лица в случае грубого нарушения ими порядка могут быть удалены из зала заседания по распоряжению председательствующего.

26. В ходе проведения прений председательствующий обеспечивает депутатам возможность выступить с различными мнениями по обсуждаемому вопросу. Прекращение прений производится по решению Совета, принимаемому путем открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов.

При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова. Если на продолжении прений настаивает депутатская группа, председательствующий предоставляет слово для выступления одному представителю группы.

После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступать с заключительным словом.

В протокол сессии включаются тексты выступлений депутатов, которые не имели возможности выступать в связи с прекращением прений.

Доклады, справочные материалы и проекты решений Совета готовятся президиумом, специалистами, постоянными или временными комиссиями, депутатами, управлениями и отделами райисполкома.

27. При проведении открытого или тайного голосования из числа депутатов избирается счетная комиссия в количестве 3-5 человек. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

28. При проведении тайного голосования каждому депутату выдается один бюллетень для выборов избираемого органа или должностного лица, либо решения рассматриваемого Советом вопроса.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов. Голосование по кадровым вопросам производится депутатом путем зачеркивания фамилии кандидата, против которого он голосует, а по проекту других решений - написанием слов соответственно либо «за», либо «против».

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлено две или более двух кандидатур на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.

29. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами комиссии. По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

30. По требованию большинства депутатов, присутствующих на сессии Совета, может проводиться поименное голосование путем подачи именных бюллетеней.

31. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование.

Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.

32. При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосования по решению Совета проводится повторное голосование.

ГЛАВА 3

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ НА РАССМОТРЕНИЕ СЕССИИ

33. По вопросам, рассмотренным на сессиях, принимаются решения, в пределах компетенции Совета.

Проекты решений Совета готовятся президиумом, постоянными и временными комиссиями, депутатами, управлениями и отделами райисполкома.

34. На заседании сессии ведется протокол, который подписывается председательствующим.

Подлинные экземпляры протокола сессии в течение установленного срока хранятся в Совете, а затем сдаются в архив в установленном законодательством порядке.

По требованию депутатов Совета протоколы сессий предоставляются им для ознакомления.

35. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение сессии, представляется проект решения Совета.

К проекту решения прилагаются документы в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь о подготовке нормативных правовых актов.

К проекту решения прилагаются:

обоснование необходимости принятия решения, включая финансово-экономическое обоснование;

документы, содержащие информацию о согласовании проекта решения, в том числе о замечаниях и предложениях, поступивших при его согласовании, но не учтенных в нем;

экспертные заключения по проекту, если они имеются;

список лиц, разработавших проект решения, с указанием их телефонов;

таблицу изменений и (или) дополнений при их наличии в проекте решения;

иные документы, относящиеся к проекту - электронный носитель (электронная версия проекта решения), указатель рассылки решения.

В список лиц, разработавших проект решения, в обязательном порядке включаются сведения о работниках структурных подразделений райисполкома, в том числе юридической службы, принимавших участие в разработке проекта. В список могут также включаться сведения о работниках иных органов государственного управления, согласовывавших проект.

В обязательном порядке обоснования к проектам решений должны быть подписаны, а проекты, приложения к ним и иные документы завизированы руководителями структурных подразделений райисполкома, вносящими вопрос, а во время отсутствия этих должностных лиц – лицами, исполняющими их обязанности.

Проекты решений вносятся на рассмотрение Совета всесторонне подготовленными. При этом персональная ответственность за качество внесенного проекта возлагается на руководителей структурных подразделений райисполкома, а во время отсутствия этих должностных лиц – на лиц, исполняющих их обязанности.

36. Проекты решений должны быть согласованы со всеми заинтересованными.

Руководители структурных подразделений райисполкома, иные заинтересованные органы и организации обязаны в трехдневный срок (не считая выходных дней), согласовать проект решения. Руководители структурных подразделений райисполкома, имеющие по проекту решения возражения или замечания, визируют его с оговоркой и приложением обоснований по имеющимся замечаниям и предлагаемой (уточненной) редакции проекта решения.

37. Замечания, предложения по проекту решения устраняются до внесения проекта на сессию.

При наличии в проекте решения неустраненных разногласий решение о включении его в повестку очередного заседания сессии принимает председатель Совета.

Все проекты решений должны быть согласованы с юридической службой райисполкома, которая несёт ответственность за соответствие проектов актам законодательства Республики Беларусь.

38. Проекты решений должны быть юридически обоснованными, излагаться сжато, лаконичными фразами, исключающими различное толкование.

Проекты решений вносятся на русском языке, а в случаях специальных требований актов законодательства - на белорусском языке.

Проекты решений должны содержать реально выполнимые меры, необходимые для решения поставленной задачи, с указанием сроков исполнения и конкретных исполнителей в объёме, как правило, не более 4 страниц, справки - 5 страниц текста (10 страниц текста к проекту решения о социально-экономическом развитии района).

39. Решения Совета в двухдневный срок после их подписания и не позднее 15-дневного срока со дня их принятия с проставлением простой круглой печати "Для документов" главным специалистом Совета рассылаются исполнителям согласно указателю рассылки, составленного ответственным за подготовку проекта решения.

Решения Совета, которые носят нормативный правовой характер, за исключением правовых актов индивидуального применения, передаются в юридическую службу райисполкома, которая в 10-дневный срок со дня принятия таких решений направляет их в установленном порядке в Главное управление юстиции Могилевского областного исполнительного комитета для проведения юридической экспертизы.

Решения Совета, направляемые для проведения юридической экспертизы, рассылаются только после их включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

40. Полный текст решений Совета, списки поименного голосования и списки отсутствовавших депутатов с указанием причин их отсутствия по решению Совета могут быть опубликованы.

ГЛАВА 4

ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА

41. В состав президиума Совета по должности входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий, которые исполняют свои обязанности, не прерывая с основной службой или производственной деятельностью. По решению Совета в состав его президиума могут входить иные депутаты Совета.

42. Основной формой деятельности президиума является заседание. Заседание президиума Совета созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание созывает и ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

По решению председателя Совета и с согласия председателя райисполкома, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут проходить совместные заседания президиума и райисполкома.

Заседания президиума правомочны, если в них принимает участие не менее двух третей его состава. В заседаниях президиума могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав президиума.

43. Решения президиума принимаются большинством голосов от его полного состава и носят рекомендательный характер.

С разрешения председателя Совета, а в его отсутствие - заместителя председателя Совета по отдельным вопросам могут быть приняты решения путем опроса членов президиума.

44. Президиум Совета в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством и настоящим регламентом:

организует работу по подготовке сессий Совета, сообщает депутатам Совета и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессий Совета, а также о вопросах, выносимых на рассмотрение Совета, и принятых по ним решениях;

обеспечивает контроль за выполнением решений Совета;

вносит на рассмотрение Совета предложения о создании постоянных и временных комиссий Совета, координирует деятельность постоянных и временных комиссий и депутатских групп;

оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих депутатской деятельности, включая проведение ими личного приема граждан и представителей юридических лиц, подготовку отчетов перед избирателями, обеспечивает их необходимой информацией;

вносит на сессию Совета предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий депутатов Совета, в том числе с освобождением депутатов от выполнения трудовых (служебных) обязанностей на время подготовки и проведения сессий Совета и заседаний его органов;

организует взаимодействие Совета с другими Советами, исполнительными комитетами, иными организациями и органами территориального общественного самоуправления;

обеспечивает гласность работы Совета;

организует обсуждение гражданами проектов решений Совета, иных важнейших вопросов местного значения, обеспечивает широкое участие трудовых коллективов, общественных объединений и граждан в разработке, принятии и реализации решений по вопросам местного значения;

вносит на рассмотрение сессий Совета в случаях необходимости, вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета;

принимает к рассмотрению адресованные ему запросы депутатов Совета и дает на них ответы в порядке и сроки, установленные законодательством;

обеспечивает рассмотрение поступивших в Совет обращений граждан и юридических лиц. При необходимости вносит предложения по таким обращениям на рассмотрение сессий Совета;

информирует Совет о своей деятельности;

рассматривает вопросы о наградах и поощрениях трудовых коллективов и граждан в пределах компетенции Совета и вносит в установленном порядке предложения о представлении к наградам и поощрениям в вышестоящий Совет депутатов;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные актами законодательства Республики Беларусь.

45. Заседания президиума протоколируются. Протоколы оформляются главным специалистом Совета в десятидневный срок после проведения заседания президиума.

Проекты решений президиума в трехдневный срок после заседания дорабатываются руководителями, внесшими проекты, визируются и сдаются в аппарат Совета.

Протокол подписывается председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя.

Решения президиума в двухдневный срок после их подписания рассылаются согласно указателям рассылки, составленным ответственными за подготовку проектов решений.

Подлинные экземпляры протоколов заседаний президиума в течение установленного срока хранятся в Совете и передаются в архив.

Количественный и персональный состав приглашенных на заседание президиума определяется председателем Совета.

ГЛАВА 5

ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА

46. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для организации и контроля за выполнением решений Совета и вышестоящих по отношению к Совету государственных органов на сессии Совета из числа депутатов Совета избираются постоянные комиссии Совета.

47. Постоянные комиссии образуются на первой сессии Совета на срок его полномочий.

Депутат может быть членом только одной постоянной комиссии.

48. Постоянные комиссии образуются с учетом вопросов, отнесенных к ведению Совета, и призваны способствовать его эффективной деятельности.

Перечень комиссий утверждается решением Совета. В случае необходимости могут образовываться новые комиссии, упраздняются и реорганизовываются ранее созданные. Все члены постоянных комиссий Совета пользуются равными правами. Совет создает, по мере необходимости, временные комиссии.

49. Совет образует постоянные комиссии в составе председателей и членов комиссий. Численный и персональный состав комиссий определяется Советом. При избрании постоянных комиссий голосование проводится в целом по составу комиссии или отдельно по каждой кандидатуре.

Кандидатуры председателей постоянных комиссий вправе выдвигать председатель Совета, его заместитель, депутаты.

В состав постоянных комиссий не может быть избран председатель Совета.

Постоянные комиссии на своих заседаниях избирают заместителей председателей и секретарей.

Совет может обновить состав постоянных комиссий и переизбрать их председателей.

Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть прекращены Советом досрочно по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

50. Координация деятельности постоянных комиссий и оказание им помощи в работе осуществляется президиумом Совета.

Постоянные комиссии Совета имеют право:

вносить на рассмотрение Совета соответствующие вопросы хозяйственного и социально-культурного строительства;

выступать на сессиях Совета и заседаниях президиума Совета с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к их ведению;

на своих заседаниях заслушивать доклады и сообщения руководителей служб, отделов, предприятий и организаций;

запрашивать по вопросам, относящимся к их ведению, от соответствующих государственных и других организаций и учреждений нужные документы и материалы;

привлекать к своей работе представителей государственных и общественных органов, специалистов предприятий и организаций;

Рекомендации постоянных комиссий Совета подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными учреждениями и другими организациями. О результатах рассмотрения и о принятых мерах должно быть сообщено комиссии Совета не позднее чем в месячный срок, либо в срок, установленный комиссией Совета.

Заседания постоянных комиссий Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Постоянные комиссии Совета ведут свою работу по планам, утвержденным Советом.

Председатель постоянной комиссии:

созывает заседание комиссии и организует подготовку необходимых материалов к заседанию;

дает поручения членам постоянной комиссии Совета;

приглашает для участия в заседании комиссии Совета представителей учреждений, организаций и предприятий по касающимся их вопросам;

организует работу по исполнению решений Совета;

информирует членов комиссии Совета о выполнении решений комиссии Совета и рассмотрении ее рекомендаций.

Постоянные комиссии Совета информируют общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий Совета могут приглашаться работники средств массовой информации.

Заседание созывает и ведет председатель постоянной комиссии Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя постоянной комиссии Совета.

Заседания постоянной комиссии Совета правомочны, если в них принимает участие не менее двух третьих её состава. В заседаниях постоянной комиссии Совета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав постоянной комиссии.

Решения заседания постоянной комиссии Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии и носят рекомендательный характер.

Протоколы заседаний, решения и заключения постоянных комиссий Совета подписываются председателем и секретарем комиссии Совета.

С письменного разрешения председателя Совета, а в его отсутствие заместителя председателя Совета по отдельным вопросам могут быть приняты решения путем опроса членов постоянной комиссии Совета.

На заседания постоянных комиссий Совета могут приглашаться представители государственных органов, учреждений, организаций и предприятий по касающимся их вопросам.

ГЛАВА 6

ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ

51. Депутаты Совета на основе взаимного согласия имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы (далее – депутатская группа) для согласованных действий в деятельности Совета.

Депутат может быть одновременно членом не более двух депутатских

групп.

52. Группы численностью не менее трех человек регистрируются президиумом Совета и обладают правами, предусмотренными для депутатских групп настоящим регламентом.

53. Регистрация групп проводится президиумом Совета на первом заседании после подачи заявления.

В заявлении, подписанном всеми членами депутатской группы, указываются название депутатской группы, цели и задачи группы, а также ее координатор.

Официальный статус группа получает после принятия соответствующего решения президиумом Совета о ее регистрации.

54. Депутат, желающий войти в состав зарегистрированной группы или выйти из нее, обращается в президиум Совета с соответствующим заявлением, завизированным координатором депутатской группы. Заявление вступает в силу после принятия соответствующего решения президиумом Совета.

55. Если зарегистрированная группа исключила депутата из своего состава, она письменно информирует об этом президиум Совета, который принимает решение об исключении вышеуказанного лица из состава депутатской группы.

56. Председатель Совета, его заместитель не могут быть членами депутатских групп.

57. Зарегистрированные депутатские группы могут быть инициаторами депутатского расследования, имеют право обращаться с запросом об официальном разъяснении или изложении позиции по вопросу, имеющему общественное значение, к органам и должностным лицам, избираемым, назначаемым или утверждаемым Советом, а также исполнительными и распорядительными органами, прокуратуры, судебных органов.

58. Если в результате изменений состава зарегистрированной группы в ней осталось менее 3 человек, группа лишается прав, предусмотренных настоящим регламентом для депутатских групп.

ГЛАВА 7

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА

59. Деятельностью Совета руководит председатель Совета, подотчетный Совету, его избравшему.

Председатель Совета является государственным служащим.

Председатель Совета:

возглавляет Совет, руководит его работой, обеспечивает взаимодействие с райисполкомом;

представляет Совет во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и гражданами;

утверждает штатное расписание Совета;

созывает сессии Совета, организует работу по их подготовке, ведет их заседания;

организует контроль за выполнением решений Совета;

назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата Совета, заключает (продлевает, расторгает) с ними трудовые договоры (контракты), применяет к ним меры поощрения, дисциплинарного взыскания;

приглашает на заседание Совета представителей других Советов, райисполкома, иных организаций, органов территориального общественного самоуправления, граждан;

направляет на заключение постоянных комиссий проекты решений Совета, дает поручения председателям постоянных комиссий;

подписывает решения, протоколы заседаний Совета, издает распоряжения;

организует рассмотрение запросов депутатов Совета;

организует работу Совета по рассмотрению обращений граждан, включая индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе с выездом на место, по ведению книги замечаний и предложений, осуществлению административных процедур. При необходимости вносит предложения по таким обращениям на рассмотрение сессии Совета;

осуществляет личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

докладывает Совету о состоянии дел на подведомственной Совету территории и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции, представляет сессии Совета и населению по мере необходимости, но не реже одного раза в год отчеты о своей деятельности, деятельности президиума Совета, информирует граждан о состоянии дел на подведомственной территории;

вносит на рассмотрение Совета предложения об отмене несоответствующих законодательству распоряжений председателя райисполкома и сельских исполнительных комитетов, решений райисполкома и сельских исполнительных комитетов;

возглавляет президиум Совета, организует работу по подготовке его заседаний, ведет заседания, подписывает решения, протоколы заседаний президиума Совета;

представляет для избрания на сессии Совета из числа депутатов кандидатуру на должность заместителя председателя Совета;

решает иные вопросы в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

60. Председатель Совета избирается из числа депутатов на сессии путем тайного голосования и исполняет свои обязанности до открытия первой сессии нового созыва.

61. Кандидатура на должность председателя Совета вносится депутатами Совета и председателем Могилевского областного Совета депутатов. В том же порядке вносятся предложения об освобождении председателя Совета.

62. Кандидаты для избрания на должность председателя Совета выступают на заседании Совета и отвечают на вопросы депутатов Совета. Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказать свое мнение, агитировать «За» или «Против».

63. Кандидат считается избранным на пост председателя Совета, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов. Об избрании председателя Совет принимает решение. Не допускается совмещение обязанностей председателя Совета с любой другой должностью, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

В случае если на должность председателя Совета было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов, проводятся повторные выборы.

64. Полномочия председателя Совета досрочно прекращаются по основаниям и в порядке, установленным законами Республики Беларусь от 01.01.01 года «О статусе депутата местного Совета депутатов», от 01.01.01 года «О государственной службе в Республике Беларусь» и по иным основаниям в соответствии с законодательными актами.

Тайное голосование по вопросу об освобождении председателя Совета производится в порядке, предусмотренном настоящим регламентом в отношении выборов председателя Совета.

Решение об освобождении председателя Совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

65. Время работы председателя Совета в Совете засчитывается в общий стаж работы, стаж работы (службы) по специальности, а также в стаж государственной службы.

66. Председателю Совета по истечении срока полномочий в месячный срок предоставляется прежняя работа (служба), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (служба). Трудоустройство лица, являющегося председателем Совета, осуществляет райисполком.

ГЛАВА 8

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА

67. Совет по представлению председателя Совета избирает на сессии тайным или открытым голосованием из числа депутатов заместителя председателя Совета. Заместитель избирается на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности до открытия первой сессии Совета нового созыва. Каждый депутат имеет право задать вопросы кандидату, агитировать «За» или «Против».

Если кандидат на данную должность не набрал необходимого числа голосов, председатель Совета выдвигает другую кандидатуру.

Заместитель председателя Совета считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в случае его отсутствия и в пределах своей компетенции, определенной в регламенте Совета, организует деятельность Совета и его органов.

68. Полномочия заместителя председателя Совета могут быть досрочно прекращены Советом в порядке, установленном для его избрания.

ГЛАВА 9

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА С РАЙИСПОЛКОМОМ,

СЕЛЬСКИМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ КОМИТЕТАМИ

69. Совет решает вопросы делегирования отдельных полномочий сельским Советам депутатов, райисполкому, сельским исполнительным комитетам, их председателям, органам территориального общественного самоуправления.

70. Райисполком, его председатель подотчетны Совету по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

71. Райисполком по мере необходимости, но не реже одного раза в год докладывает о своей деятельности Совету, а также информирует граждан на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.

72. Райисполком:

разрабатывает и вносит для утверждения в Совет схему управления районным хозяйством и коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;

разрабатывает и вносит для утверждения в Совет проекты программ экономического и социального развития, проекты прогнозов социально-экономического развития, проект районного бюджета, обеспечивает выполнение программ и исполнение районного бюджета;

вносит на рассмотрение Совета и его органов предложения по всем вопросам районного значения и участвует в рассмотрении этих предложений;

решает вопросы, отнесенные к компетенции Совета, в пределах полномочий, предоставленных ему Советом или им делегированных.

73. Решения райисполкома, сельского Совета депутатов, распоряжения их председателей и председателя Совета, не соответствующие законодательству Республики Беларусь, отменяются решением сессии Совета.

74. С согласия райисполкома Совет может в любое время заслушать доклады руководителей управлений и отделов райисполкома, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Совета, с принятием соответствующего решения.

75. Содержащиеся в решении Совета поручения, предложения и рекомендации в адрес исполнительной и распорядительной власти, юридических и физических лиц должны быть рассмотрены в двухнедельный срок, результаты рассмотрений сообщены Совету или президиуму Совета.

За невыполнение этими руководителями решений Совета, принятых в рамках его компетенции, Совет может вносить в установленном порядке предложения о привлечении этих руководителей к ответственности вплоть до освобождения их от занимаемой должности.

76. Должностные лица, руководители предприятий, организаций, учреждений независимо от подчиненности и форм собственности, приглашаемые на сессии Совета, заседания его президиума, постоянных комиссий, обязаны являться по соответствующим вызовам и давать разъяснения по рассматриваемым вопросам.

ГЛАВА 10

РАССМОТРЕНИЕ ПРОГНОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОГО

И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, БЮДЖЕТА РАЙОНА

И ОТЧЕТОВ ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ

77. Проекты прогноза экономического и социального развития, бюджета района и отчеты об их выполнении представляются для предварительного рассмотрения постоянным комиссиям Совета не позднее, чем за две недели до рассмотрения их на сессии Совета.

78. Совет рассматривает отчеты, проекты прогноза экономического и социального развития и бюджета района, отчеты об их выполнении по докладам райисполкома, заключениям и содокладу комиссии по вопросам бюджета и финансово-кредитной системы и других постоянных комиссий Совета.

Материалы о прогнозах, бюджете и отчетах об их выполнении, а также соответствующие заключения постоянных комиссий направляются депутатам Совета или публикуются в районной газете «Чырвоны сцяг. Краснаполле» не позже трех дней до начала сессии, на которой данные вопросы внесены в повестку дня.

79. Прогноз экономического и социального развития, бюджет района и отчеты об их выполнении утверждаются Советом.

ГЛАВА 11

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

80. Председатель Совета, райисполком обеспечивают депутатам возможность пользования помещениями во время работы сессий Совета, постоянных комиссий, депутатских групп, а также библиотечными фондами и архивами, средствами связи, электронно-вычислительной оргтехникой, копировально-множительной и печатной техникой, имеющейся в Совете и райисполкоме.

81. Обслуживание деятельности Совета, его президиума и постоянных комиссий обеспечивается аппаратом Совета и райисполкомом.

Материально - техническое, финансовое и хозяйственное обеспечение Совета и его аппарата осуществляется соответствующими подразделениями райисполкома.