I. Применимость международного права в области прав человека и международного гуманитарного права
29. Как разъясняется выше и в главе I, международное гуманитарное право представляет собой свод международно5правовых норм, которые применяются к ситуациям вооруженных конфликтов - как международных, так и немеждународных. Оно предусматривает защиту физических лиц и ограничивает методы и средства ведения боевых действий государствами, находящимися в состоянии войны.
30. Во время конфликта продолжает применяться право в области прав человека. Однако, поскольку ситуации вооруженных конфликтов, как правило, квалифицируются как "чрезвычайное положение" в соответствии с определением, данным в статье 4 МПГПП, возможно и вероятно, что в таких ситуациях государства введут ограничения и приостановят действие прав человека (при соблюдении вышеперечисленных условий). Поэтому, вероятно, самый высокий уровень защиты физических лиц в ситуациях вооруженных конфликтов будет обеспечен нормами международного гуманитарного права.
Учебное пособие по контролю за соблюдением прав человека 37
Глава III • Применимое международное право в области прав человека и международное гуманитарное право: основа
31. В приведенной ниже таблице показано, как применяются международное право в области прав человека и международное гуманитарное право в различных ситуациях, соответствующих разным уровням конфликта:
Применимость права в области прав человека и гуманитарного права1
1 Ситуация | Применимое право 1 |
1. Международный вооруженный конфликт Включая войны между государствами, а также против колониального господства, иностранной оккупации, расистского режима и при реализации права на самоопределение. | Четыре Женевские конвенции 1949 года 1) Раненые и больные в действующих армиях. 2) Потерпевшие кораблекрушение. 3) Военнопленные. 4) Гражданское население (в оккупации). Дополнительный протокол I 1977 года Другие положения о правах человека (постольку, поскольку они не подлежат отмене или не объявлено чрезвычайное положение). |
2. Вооруженный конфликт немеждународного характера Гражданская война или иная ситуация, в которой регулярные вооруженные силы под официальным командованием осуществляют такой контроль над частью территории, который позволяет вести постоянные и согласованные военные действия и применять нормы гуманитарного права. | Общая статья 3 Женевских конвенций (применяется к правительствам и оппозиционным вооруженным силам). Дополнительный протокол II 1977 года (более ограничительная сфера применения). Другие положения о правах человека (постольку, поскольку они не подлежат отмене или не объявлено чрезвычайное положение). |
3. Чрезвычайное положение Волнения, восстания, отдельные и спонтанные акты насилия и другие чрезвычайные ситуации, которые угрожают жизни нации, когда меры, обычно совместимые с конституцией и законодательством, недостаточны для урегулирования ситуации. Должно быть официально объявлено чрезвычайное положение. | Все права человека, за следующими исключениями: • Временная отмена определенных прав может быть допустима в той мере, в какой это абсолютно необходимо в силу сложившейся ситуации, и только если это не противоречит другим требованиям международного права (в том числе Женевских конвенций и Протоколов). ♦ Недопустима какая-либо дискриминация исключительно по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения. • Недопустима временная отмена прав в отношении произвольного лишения жизни, пыток, рабства или тюремного заключения за невыполнение договорного обязательства. |
4. Другие внутренние ситуации напряженности Волнения, восстания и отдельные акты насилия, которые не могут быть квалифицированы как чрезвычайная ситуация, угрожающая жизни нации. Не объявлено чрезвычайное положение. | Все права человека (но по каждому праву см. соответствующие ограничения. Права могут стать объектом только таких ограничений, которые предусмотрены в законодательстве исключительно с целью обеспечения признания и соблюдения прав и свобод других людей, а также соблюдения справедливых требований морали, правопорядка и общего благополучия в демократическом обществе). |
1 Стандартные учебные материалы УВКПЧ ООН для полицейских сил и сил по поддержанию мира.
38
Учебное пособие по контролю за соблюдением прав человека
Глава III Применимое международное право в области прав человека и международное гуманитарное право: основа
Ситуация | Применимое право 1 |
5. Обычные ситуации | Все права человека (но по каждому праву см. соответствующие ограничения. Права могут стать объектом только таких ограничений, которые предусмотрены в законодательстве исключительно с целью обеспечения признания и соблюдения прав и свобод других людей, а также соблюдения справедливых требований морали, правопорядка и общего благополучия в демократическом обществе). |
