І Н Ф О Р М А Ц І Я
про хід виконання Комплексної програми профілактики злочинності в Сарненському районі на роки
На виконання Указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, розпоряджень голів Рівненської обласної, Сарненської районної державних адміністрацій та на виконання вимог Комплексної програми профілактики злочинності в Сарненському районі на роки, яка затверджена рішенням Сарненської районної ради № 000 від 18 лютого 2011 року (із змінами та доповненнями, затвердженими рішенням ради № 000 від 15 квітня 2011 року), упродовж звітного періоду завдяки спільним зусиллям усіх причетних до виконання програми виконавців проведено відповідну роботу по профілактиці злочинності на території Сарненського району.
Так на території Сарненського району впродовж 2012 року було скоєно 452 злочини проти 515 в 2011 році. Зниження злочинності на 63 кримінальні правопорушення, або на 12%.
Вжитими оперативно-профілактичними заходами вдалося досягти зниження скоєння наступних видів кримінальних правопорушень (у 2012 році):
тяжкі тілесні ушкодження - з 11 до 2;
інших тілесних ушкоджень і побоїв - з 25 до 11;
пограбування - з 12 до 6;
крадіжки особистого майна - з 209 до 154
Основну частину скоєних кримінальних правопорушень становлять злочини майнової спрямованості, тобто крадіжки, пограбування, шахрайства.
Аналізуючи стан скоєння крадіжок, слід відмітити, що найбільшу їх кількість скоєно в закладах торгівлі або розважальних закладах і поблизу них.
Із 239 підприємств торгівлі, які знаходяться на території м. Сарни, під охороною знаходиться лише 48, що складає 20% від загальної кількості, із 35 підприємств ресторанного господарства під охороною перебуває 12, що складає 34%, з 26 підприємств оптової торгівлі під охороною - лише 5, що складає 19%, із 65 підприємств побутового обслуговування під охороною - лише 1, що складає 1,5%, з 16 промислових підприємств під охороною - 2, що складає 12,5%.
Усього із 381 об’єкта під охороною лише 68, що складає 18% від загальної кількості.
Більш того ряд торгівельних закладів не обладнані елементарними засобами охоронної та протипожежної сигналізації.
Крім того фактично всі заклади торгівлі не обладнані навіть так званою тривожною сигналізацією (ревунами).
Особливу увагу необхідно звернути на обладнання закладів торгівлі й розважальних закладів камерами відеоспостереження, що дасть можливість встановлювати особу правопорушника.
Завдяки тому, що біля кафе «Візит» встановлено відеоспостереження, особу, яка спричинила тяжкі тілесні ушкодження, було встановлено.
Упродовж травня 2013 року, діяльність Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області була спрямована на досягнення певних позитивних тенденцій у динаміці та структурі кримінальних правопорушень, профілактику насильницько-корисливих і майнових злочинів, протидію економічної та наркозлочинності, що райвідділу міліції вдалося.
Протягом звітного періоду в ЄО (єдиний облік) райвідділу міліції зареєстровано всього 1799 заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та події. З них: кримінальних правопорушень - 622, нерозкрито 203.
По зареєстрованих в ЄО прийнято рішення:
- зареєстровано в ЄРДР (єдиний реєстр досудових розслідувань) 700 кримінальних правопорушень, що становить 39,0 % від зареєстрованих;
- списано висновком до справи (ЗУ «Про звернення громадян») 1099 матеріалів.
Із зареєстрованих в ЄРДР 700 кримінальних правопорушень, неповнолітніми вчинено 4 правопорушення, раніше судимими - 35, у стані алкогольного сп’яніння - 35.
Усього повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення 132 особам.
Досудове розслідування закінчено всього по 97 кримінальних правопорушеннях, з яких:
- звернуто до суду з обвинувальним актом 97 кримінальних проваджень, у тому числі 32 з угодою;
- закрито 492 кримінальних проваджень.
За станом на 01.06.2013 досудове розслідування не закінчено по 199 кримінальних правопорушеннях.
Аналіз адміністративної практики свідчить про те, що особовим складом райвідділу міліції за 2012 рік на території Сарненського району було складено 5693 адміністративних протоколів. Основну частину правопорушень складають порушення, скоєні в громадських місцях, а саме:
- ст.173 КУпАП (дрібне хуліганство;
- ст.175 зн.1 КУпАП (куріння в невстановлених місцях) – 242;
- ст.178 КУпАП (поява в гр. місці в нетверезому стані) – 561.
Левова частка цих правопорушень вчинена в розважальних закладах та об’єктах торгівлі району або поблизу них. Найбільше таких правопорушень скоєно поблизу таких розважальних закладів:
- кафе «Саша» (вул. Бегми);
- кафе «Меркурій» (вул. Белгородська);
- кафе «Візит» (вул. Мічуріна);
- кафе «Валерія» (вул. Белгородська);
- кафе «Адреналін» (вул. Привокзальна);
- кафе «Шхуна» (вул. Широка);
- кафе «Олеся» (вул. Привокзальна).
Відсутність у цих закладах тривожної сигналізації та кнопки екстреного виклику підрозділу державної служби охорони призводить до того, що слідчо-оперативна група райвідділу (яка терміново виїжджає на вчинення будь-яких правопорушень) змушена щовечора виїжджати на 2-3 таких повідомлення, хоча можливо в цей час комусь дійсно необхідна термінова допомога співробітників райвідділу.
З метою покращення профілактичної роботи працівники Сарненського РВ УМВС провели аналіз і визначили громадські місця, де в більшості скоюються кримінальні правопорушення. У визначених місцях, особливо в нічний час, проводиться щодобове патрулювання працівниками патрульної служби із залученням інших служб райвідділу та громадських формувань.
На теперішній час значної актуальності набула проблема пияцтва та тютюнопаління серед дітей. Кожен десятий підліток, який скоїв правопорушення, знаходився в стані алкогольного сп’яніння.
Для профілактики злочинності в підлітковому й молодіжному середовищі працівники ВКМСД (відділення кримінальної міліції у справах дітей) Сарненського РВ УМВС постійно здійснюють комплекс відпрацювань та оперативно-профілактичних операцій. Мета їх – запобігти поширенню наркоманії серед школярів, втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність, вчиненню протиправних діянь і правопорушень як дітьми так і відносно них.
Так, за 2012 рік на території Сарненського району було скоєно 39 злочинів за участю неповнолітніх, у 2011 році теж 39.
На профілактичному обліку у відділенні кримінальної міліції у справах дітей перебуває 48 неповнолітніх. Учнів загальноосвітніх навчальних закладів – 35, професійних училищ – 4 та 2 учні вечірньої школи.
Не рідше одного разу в місяць ВКМСД Сарненського РВ проводить перевірки неповнолітніх, які перебувають на профілактичному обліку у ВКМСД Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області, під час яких у присутності батьків з неповнолітніми проводиться бесіда щодо недопущення вчинення кримінальних та адміністративних правопорушень, а також вживання спиртних напоїв і наркотичних засобів.
ВКМСД Сарненського РВ УМВС значну увагу приділяє питанням своєчасного виявлення й обмеження негативного впливу на неповнолітніх з боку дорослих осіб, які втягують підлітків у протиправну діяльність. Упродовж 2012 року зареєстровано таких випадків по ст. 304 КК (втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність) – 3.
За невиконання батьками обов’язків щодо виховання дітей притягнуто до адміністративної відповідальності по ст. 184 ч.1 КУпАП 107 батьків.
Досить гостро стоїть проблема вживання неповнолітніми алкогольних напоїв. У зв’язку з цим постійно ведеться робота щодо протидії поширенню пияцтва в підлітковому середовищі. Зокрема систематично проводяться відпрацювання торгівельних і розважальних закладів, виявлення осіб, що займаються реалізацією алкоголю неповнолітнім. За 2012 рік складено 17 адміністративних протоколи по ст. 156 ч.2 КУпАП. Направлені подання до Рівненського РУ ДСАТ ДПС. 01.03.2012 року, прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до ПП І. магазин «Сонет», на підставі подання Сарненського РВ УМВС накладено штраф у розмірі 6800 грн. та анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. На основі восьми подань працівниками регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Рівненській області на території м. Сарни здійснено перевірки в торгівельних закладах, а саме : ПП Євтушка А. В. кафе «Олеся», ПП , магазин «Явір», ПП магазин «Варіант», ПП Бежнюк кафе «Верес», було притягнуто до штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. власника цього закладу.
За появу в громадських місцях у нетверезому стані за ст. 178 КУпАП притягнуто 38 неповнолітніх осіб за доведення неповнолітніх до стану сп’яніння по ст. 180 КУпАП - 24 особи.
На постійному контролі перебуває питання профілактики дитячої злочинності, запобігання безпритульності та бездоглядності дітей. Працівниками ВКМСД Сарненського РВ УМВС організовуються та здійснюються зовнішньо-профілактичні рейди, проводиться індивідуальна роз’яснювально-виховна робота з неповнолітніми, здійснюються заходи щодо виявлення й вилучення дітей із небезпечного оточення, своєчасне їх влаштування та захист.
За дванадцять місяців 2012 року здійснено 75 рейдів щодо виявлення бездоглядних, безпритульних дітей, малолітніх жебраків, неповнолітніх з девіантною поведінкою (рейди “Ринок”, “Вокзал”, “Діти вулиці”, “Вечірнє дозвілля”, “Неблагополучна сім’я”).
З початку 2012 року в загальноосвітніх закладах проведено 135 лекцій на правову тематику, під час яких використовуються методичні рекомендації та відеофільм «Про шкідливість наркотичних засобів». Також працівники ВКМСД Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області беруть участь у шкільних батьківських зборах, де проводять лекції для батьків.
Упродовж 2013 року співробітниками сектору ДСБЕЗ (Державної служби по боротьбі з економічними злочинами) Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області проведена відповідна робота по попередженню та виявленню злочинних проявів у сфері економіки.
За даний період в Єдиний реєстр досудових розслідувань було внесено 87 матеріалів по лінії економіки, із них за матеріалами, зібраними співробітниками сектору ДСБЕЗ Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області - 45 матеріалів. Із загального числа зареєстрованих матеріалів 23 тяжкі та 31 кваліфікованих, із збитками понад 100 тис. грн. – 4 злочини.
За станом на 31.05.2013 року по злочинам у сфері економіки оголошено про підозру 23 особам по 30 злочинам. Забезпечено відшкодування 127 тис. гривень. Закрито на підставі ст.284 КПК України 31 провадження.
Співробітники Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області на постійній основі проводять перевірки, направлені на виявлення фактів порушень Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні».
За період січень-травень 2012 року співробітниками Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області припинялась робота всіх гральних закладів і вилучено 53 одиниці обладнання.
Упродовж 2013 року співробітниками СВ Сарненського РВ УМВС до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 9 кримінальних правопорушень за ч.1 ст.203-2 КК України (зайняття гральним бізнесом).
Проведеними заходами було встановлено, що по вулиці Пушкіна в м. Сарни в колишньому магазині «Оазис» на другому поверсі (згідно з договором оренди нежитлового приміщення від 01.12.2011 року орендується ТОВ «Фаворит-Інвест» в особі генерального директора ), знаходиться букмекерська контора, яку гравці між собою називали «Фаворит-FAVBET»., та в якій у порушення вимог Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» за грошові кошти можна зробити ставки на результати спортивних подій. Ставки приймались у кімнаті, яка знаходиться на другому поверсі будівлі. У кімнаті знаходилась комп’ютерна техніка, за допомогою якої можна детально ознайомитись із спортивними подіями, які очікуються, та на які приймаються ставки. Також при ознайомленні можна було дізнатись про дату, час спортивної події, коефіцієнт збільшення ставки в разі виграшу та код спортивної події, за допомогою якого адміністратор-касир визначає спортивну подію під час приймання ставки. При прийняті ставки, тобто отримання грошових коштів на результати спортивних подій, адміністратор-касир видає квитанцію (чек), що підтверджує факт зробленої ставки.
У ході документування було отримано ухвалу Сарненського районного суду на проведення обшуку у вказаному приміщенні. У ході проведеного обшуку 03.04.2013 року в приміщенні по вул. Пушкіна,8 м. Сарни було виявлено та вилучено 7 LCD телевізорів, які використовувались для он-лайн трансляції спортивних подій, 4 монітори, 4 клавіатури, 4 системні блоки, підключені до мережі Інтернет, WI-FI роутер, службова документація, чеки з інформацією про зроблені грошові ставки на результати спортивних подій у кількості 320 штук, сканер для зчитування штрих-кодів, зазначених на чеках, грошові кошти в сумі 14000 грн.
Що стосується незаконного видобутку бурштину-сирцю, то робота райвідділу міліції спрямована на охорону родовищ бурштину на території району, попередження його незаконного видобутку, переробки, реалізації та знаходиться на постійному контролі керівництва Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області.
На виконання вказівки першого заступника Міністра МВС України генерал-полковника міліції про посилення заходів щодо протидії незаконному видобутку бурштину-сирцю на території Сарненського району, на виконання вимог Указу Президента України №17/2008 від 15.01.2008 року, вказівок МВС України, УМВС та доручення голови районної державної адміністрації “Про додаткові заходи щодо забезпечення контролю за охороною родовищ бурштину на території району та недопущення його незаконного видобування”, з метою покращення оперативної обстановки в районі, запобігання злочинам, пов’язаним із незаконним видобутком бурштину на території району, було проведено ряд організаційних і практичних заходів по профілактиці, запобіганню та виявленню осіб, які займаються незаконним видобуванням бурштину.
Незаконне видобування бурштину здійснюється ручним і гідро-механізованим способами в закритих місцевостях (лісах, посадках), віддалених від населених пунктів, в умовах бездоріжжя, що не дозволяє забезпечити надійну охорону родовищ від пограбування.
Останнім часом, враховуючи відсутність робочих місць на території Клесівської селищної ради, населення якої нараховує 6810 осіб, а жага до збагачення в людей стає все більшою, тим більше поклади бурштину-сирцю дають надію людям на легке збагачення, з кожним днем копачі бурштину стають усе агресивніше та вчиняють фізичний і навіть озброєний опір працівникам міліції. Періодично під час затримання копачів бурштину вони намагаються відібрати у працівників міліції вилучені знаряддя «праці», навіть жінки лягають під колеса транспортних засобів, щоб працівники міліції не змогли забрати мотопомпи.
За станом на 14.06.2013 року в Сарненському РВ УМВС України в Рівненській області було зареєстровано 56 фактів, пов’язаних з незаконним видобутком бурштину-сирцю за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.240 КК України (за аналогічний період 2012 року-16), із яких 35 закрито по ст.284 п.2 КПК України (в 2012 року відмовлено в порушенні кримінальної справи у 11 випадках), по 16 провадженнях оголошено повідомлення про підозру та матеріали направлено на розгляд до Сарненського районного суду (у 2012 році за аналогічний період до суду направлено 5 кримінальних справ). На даний час у провадженні СВ Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області перебуває 5 кримінальних проваджень.
У ході проведених відпрацювань території Сарненського району, направлених на припинення та документування фактів незаконного видобутку бурштину-сирцю, виявлено та вилучено 35 мотопомп кустарного та заводського виробництв, чотири мотоцикли марки МТ, чотири автомобілі різних марок, близько 950 метрів пожежних рукавів різних діаметрів і біля 500 гр. бурштину-сирцю.
У поточному році майже в два рази збільшилась кількість вилученого в незаконних старателів обладнання, пристосованого для незаконного видобутку бурштину – 35 мотопомп проти 18, вилучених за аналогічний період 2012 року.
У зв’язку з постійними відпрацюваннями території Клесівської селищної ради незаконні старателі намагаються змінювати місця своєї роботи.
Так 18.01.2013 року в урочищі «Переспа» поблизу с. Вирка Сарненського району виявлено мотопомпу кустарного виробництва та пожежні рукави. Вказане обладнання вилучено в Сарненський РВ УМВС.
11.02.2013 року співробітниками Сарненського РВ УМВС в Рівненській області на полі поблизу с. Карасин Сарненського району затримано двох осіб, які за допомогою мотопомп кустарного та заводського виробництва займались незаконним видобутком бурштину-сирцю. Під час затримання було вилучено дві мотопомпи та незаконно видобутий бурштин-сирець.
08.03.2013 року в лісовому масиві поблизу с. Олексіївка Сарненського району виявлено мотопомпу кустарного виробництва та автомобіль УАЗ. Вказане обладнання вилучено в Сарненський РВ УМВС.
05.04.2013 року в лісовому масиві поблизу с. Селище Сарненського району затримано двох осіб, які за допомогою мотопомпи заводського виробництва займались незаконним видобутком бурштину-сирцю. Під час затримання було вилучено одну мотопомпу та незаконно видобутий бурштин-сирець. При цьому зазначені факти є непоодинокі.
Крім того з метою недопущення фактів зайняття незаконним видобутком бурштину–сирцю, організовано постійне цілодобове патрулювання мобільними групами території поблизу смт. Клесів. Співробітниками РМОП «Беркут» і Сарненського РВ УМВС з мешканцями смт. Клесів постійно проводять профілактичні бесіди, у ході яких роз’яснюються вимоги чинного законодавства й наголошується на недопущенні зайняттям незаконним видобутком бурштину-сирцю.
Незважаючи на проведені заходи, іноді мають місце поодинокі факти незаконного видобування бурштину на території Клесівської селищної ради. Однак завдяки налагодженій співпраці з органами місцевого самоврядування дані факти вдається припиняти.
Проблемним питанням під час проведення заходів з протидії незаконному видобутку бурштину-сирцю є недостатня співпраця з працівниками лісової охорони якими, всупереч п. п.7,8,9 ст.7 Положення про державну лісову охорону, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 000, будь-які дії із затримання порушників лісових масивів і вилучення знарядь злочинів не проводяться, а вся протидія в основному зводиться лише до письмового інформування Сарненського РВ УМВС чи інших організацій, щоб таким шляхом у подальшому зняти із себе відповідальність за незбереження лісових масивів.
На фінансування заходів програми з районного бюджету для потреб райвідділу міліції лише у 2011 році було виділено 17,0 тис. грн, з яких 13,0 тис. грн виділено на придбання бензину, 4,0 тис. грн на канцелярське приладдя, для потреб прокуратури Сарненського району у 2011 році – 10,0 тис. грн., для потреб Сарненського МРВ УСБУ в Рівненській області – 9,0 тис. грн. У 2012 кошти з районного бюджету на виконання заходів програми не виділялись.
З метою утримання стабільної криміногенної ситуації на території Сарненського району в подальшому вбачається необхідним:
1. На територіях сільських, селищних рад району провести спільні наради з участю сільських, селищних голів, керівництва райвідділу міліції, членами виконавчих комітетів, депутатів рад, дільничних інспекторів міліції щодо протидії самогоноварінню, порушень законодавства у сфері заготівлі металобрухту, та ін.
2. Активізувати роботу відділення Державної автомобільної інспекції в частині посилення профілактики скоєння дорожньо-транспортних пригод, у першу чергу водіями мопедів і мотоциклів, особливо в сільській місцевості.
3. Проведення комплексу оперативно-профілактичних заходів на територіях Клесівської селищної, Великовербченської, Карасинської, Селищенської сільських рад щодо протидії незаконному видобутку бурштину-сирцю.
4. З метою недопущення побутової злочинності, насильства в сім’ї, активізувати роботу з сільськими, селищними головами щодо профілактичної роботи з цих питань.
Начальник Сарненського РВ
УМВС України в Рівненській області
підполковник міліції
