Регламент
службы «одно окно» Дубровенского районного исполнительного комитета
Настоящий Регламент определяет порядок работы с заявлениями граждан по осуществлению административных процедур службой «одно окно» Дубровенского районного исполнительного комитета (далее – служба).
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Служба в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим регламентом.
2. Служба подчиняется управляющему делами Дубровенского районного исполнительного комитета (далее – райисполком).
3. Организация делопроизводства, контроль за соблюдением законодательства службой возлагается на управляющего делами райисполкома.
4. Служба имеет штампы входящей корреспонденции, регистрации исходящей корреспонденции, для удостоверения копий документов, электронных версий и простую печать для документов.
5. Основные термины, применяемые в настоящем Регламенте, и их определения:
5.1. административная процедура – понятие применяется в соответствии с определением, указанным в пункте 1 статьи Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» (далее – Закон);
5.2. заинтересованное лицо – гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства, обратившиеся (обращающиеся) за осуществлением административной процедуры;
5.3. заявление заинтересованного лица – письменное или устное обращение заинтересованного лица в райисполком за осуществлением административной процедуры;
5.4. входящие документы – документы и (или) сведения, предоставляемые заинтересованным лицом для осуществления административной процедуры;
5.5. исходящие документы – документы и (или) сведения, направляемые заинтересованному лицу, управлениям отделам райисполкома;
5.6. запрашиваемые документы – документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административной процедуры, запрашиваемые службой путем:
направления запроса телефонограммой или посредством факсимильной связи с факса или на факс;
направления запроса по электронной почте;
прямого доступа к организованной базе данных;
удаленного доступа к государственным регистрам, реестрам, кадастрам, спискам, каталогам, базам и банкам данных;
письменного запроса;
5.7. административное решение – понятие применяется в соответствии с определением, указанным в пункте 5 статьи 1 Закона;
5.8. административная жалоба – понятие применяется в соответствии с определением, указанным в пункте 6 статьи 1 Закона.
ГЛАВА 2
НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ СЛУЖБЫ
6. Служба создается с целью обеспечения разрыва контакта должностного лица, осуществляющего административную процедуру, и заинтересованного лица, освобождения работников структурных подразделений райисполкома от выполнения технических функций по приему заявлений, направлению запросов.
7. Принцип «одно окно» заключается в особом режиме обработки документов, при котором заинтересованному лицу не требуется предоставлять документы, которые могут быть запрошены и получены самостоятельно райисполкомом, к компетенции которых относится осуществление соответствующей административной процедуры.
8. Для получения необходимого документа заинтересованное лицо обращается в службу с заявлением с приложением документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, установленных законодательством Республики Беларусь. В случае необходимости запрашиваемые документы оформляются службой самостоятельно.
9. В службе должно быть обеспечено доброжелательное, вежливое и внимательное отношение к заинтересованным лицам.
10. На одежде специалиста службы должен быть прекреплен бейджик, содержащий информацию о его фамилии, собственном имени, отчестве и занимаемой должности.
11. Перечень административных процедур по заявлениям граждан, по которым службой осуществляется прием заинтересованных лиц, определяется решением райисполкома.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ
12. Заинтересованное лицо, обращаясь в службу, представляет:
заявление установленной (неустановленной) формы;
документ, подтверждающий его личность;
документ, подтверждающий полномочия представителя заинтересованного лица;
документы и (или) сведения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь для предоставления заинтересованным лицом при осуществлении соответствующей административной процедуры;
документ, подтверждающий согласие заинтересованного лица на представление по запросу документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, содержащих информацию, касающуюся заинтересованного лица и относящуюся к коммерческой или иной охраняемой законом тайне, если такие документы и (или) сведения не предоставлены заинтересованным лицом самостоятельно;
документ, подтверждающий внесение платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, за выдачу запрашиваемых документов и (или) сведений, если за их выдачу законодательством предусмотрена такая плата и заинтересованное лицо не представило такие документы и (или) сведения самостоятельно.
13. Специалист службы консультирует, осуществляет прием заявления заинтересованного лица с прилагаемыми документами, проверяет наличие, полноту и правильность заполнения установленных форм входящих документов.
14. Регистрация заявления заинтересованного лица осуществлятся в день обращения с устным заявлением или подачи письменного заявления с использованием одной из регистрационно-контрольных форм: автоматизированной (электронной), карточной (в регистрационно-контрольных карточках), журнальной.
15. Специалист службы отказывает в принятии заявления заинтересованного лица в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Закона, может отказать – в случаях, предусмотренных пунктами 2,3 статьи 17 Закона.
16. В случае отказа в принятии заявления делается соответствующая отметка в регистрационно-контрольной форме учета заявлений граждан по административным процедурам, заинтересованному лицу разъясняется правовые основания принятого административного решения и порядок его обжалования, возвращаются представленные вместе с заявлением документы и (или) сведения.
17. Административное решение об отказе в принятии заявления заинтересованного лица принимается в письменной форме в случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 26 Закона в срок, установленный пунктом 4 статьи 17 Закона.
18. Специалист службы сообщает заинтересованному лицу о дате разрешения его заявления по существу, сроках вынесения административного решения и выясняет мнение заинтересованного лица о способе его получения (направления почтой, получения самостоятельно в службе).
19. Специалист службы выдает заинтересованному лицу регистрационную карточку службы «одно окно» (прилагается), содержащую следующие реквизиты:
дата приема;
номер регистрации заявления;
должность, фамилия, имя, отчество специалиста службы, принявшего заявление и документы;
фамилия, имя, отчество, место жительства заинтересованного лица;
прилагаемые к заявлению документы;
номер административной процедуры;
номер служебного телефона службы;
дата выдачи административного решения.
20. В случае необходимости оформления запроса для предоставления документов и (или) сведений специалист службы разъясняет заинтересованному лицу обязанность уполномоченного органа самостоятельно запрашивать документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административной процедуры, и разъясняет его право предоставить данные документы самостоятельно.
21. Специалист службы направляет необходимые запросы для предоставления документов и (или) сведений в кратчайший срок, но не позднее пяти дней со дня подачи заявления заинтересованного лица, о чет производится отметка в соответствующей графе регистрационно-контрольной формы.
22. После получения ответа на запрос специалист службы проставляет дату его получения в соответствующей графе регистрационно-контрольной формы. Заявление заинтересованного лица с прилагаемыми документами и сведениями, в том числе полученными по запросу, направляются структурному подразделению райисполкома, уполномоченному осуществлять административную процедуру, для подготовки соответствующего административного решения. Заявление направляется не позднее дня, следующего за днем регистрации заявления, ответа на запрос, о чем делается соответствующая запись в журнале учета исходящей корреспонденции.
23. Дальнейшая подготовка документов производится исполнителем административной процедуры, который является ответственным за ее осуществление.
24. Специалист службы регистрирует (указывает дату) в журнале учета входящей корреспонденции, поступившие от исполнителя (управления, отдела райисполкома) административные решения и осуществляет их выдачу в порядке, указанном в пункте 26 настоящего Регламента.
25. Специалисты службы осуществляют прием заявлений заинтересованных лиц и выдачу административных решений по административным процедурам:
глава 1:
пункт 1.1. подпункты 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.9, 1.1.10, 1.1.11, 1.1.12, 1.1.13, 1.1.14, 1.1.15, 1.1.16, 1.1.17, 1.1.18, 1.1.19, 1.1.20, 1.1.21, 1.1.22, 1.1.23, 1.1.24, 1.1.26;
пункт 1.3. подпункты 1.3.1, 1.3.6, 1.3.7, 1.3.9;
пункты 1.5, 1.6, 1.7, 1.8;
глава 2 пункт 2.37;
глава 4 пункты 4.7, 4.9, 4.10;
глава 9:
пункт 9.3. подпункты 9.3.1, 9.3.2, 9.3.3, 9.3.4;
пункт 9.4;
глава 10 пункт10.3;
глава 15 пункты 15.19, 15.20;
глава 16 пункты 16.6, 16.16, 16.7;
глава 18 пункт 18.14, 18.16, 18.18;
глава 22 пункт 22.8, 22.9.
1.15. отдел культуры райисполкома выполняет следующие административные процедуры:
глава 2 пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 2.9, 2.12, 2.13, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.20, 2.24, 2.25, 2.29, 2.35;
глава 18 пункт 18.7, 18.13;
1.16. отдел физической культуры, спорта и туризма райисполкома выполняет следующие административные процедуры:
глава 2 пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 2.9, 2.12, 2.13, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.20, 2.24, 2.25, 2.29, 2.35;
глава 18 пункт 18.7, 18.13, в соответствии с Перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 000.
Служба так же осуществляет прием и выдачу документов по следующим административным процедурам, связанным с изъятием и предоставлением земельных участков в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 6, 1/9264):
«Принятие решения о включении в список очередности граждан Республики Беларусь, желающих получить земельные участки для строительства одноквартирных, блокированных жилых домов»;
«Принятие решения об изъятии и предоставлении земельного участка гражданину Республики Беларусь для строительства и обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома»;
«Принятие решения об изъятии и предоставлении земельного участка гражданину для ведения коллективного садоводчества»;
«Принятие решения о продлении гражданину срока аренды земельного участка».
26. При выдаче лично заинтересованному лицу административного решения, либо выписки из него, либо извещения о принятом административном решении заинтересованное лицо расписывается в их получении с проставлением даты получения.
В регистрационно-контрольной форме делается соответствующая отметка об уведомлении заинтересованного лица о принятом административном решении в случае его направления нарочным (курьером), по почте, в виде электронного документа или иным способом и дата направления.
27. Специалисты службы осуществляют контроль за соблюдением сроков осуществления административных процедур.
ГЛАВА 4
УЧЕТ ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН
28. Учет заявлений заинтересованных лиц по административным процедурам ведется в соответствии с Инструкцией о порядке ведения делопроизводства по административным процедурам в государственным х органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 мая 2009 г. № 39.
29. Документы по осуществлению административных процедур, копии выданных админстративных решений (в необходимых случаях) формируются св службе (уполномоченном структурном подразделении райисполкома) в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
30. Предоставление сведений по осуществлению административных процедур производится службой по поручению управляющего делами райисполкома.
ГЛАВА 5
ВЫДАЧА КОПИЙ СПРАВКИ ИЛИ ДРУГОГО ДОКУМЕНТА
31. Уполномоченное должностное лицо райисполкома, выдавшего заинтересованному лицу справку или другой документ свидетельствует по заявлению заинтересованного лица верность копий этих справок или другого документа, если законодательством не предусмотрена необходимость нотариального свидетельствования верности копий таких справки или другого документа.
32. Заявление о выдачи копий справки или другого документа принимается службой и регистрируется в журнале установленной райисполкомом формы.
33. Заверении копий справки или другого документа, выданного по заявлению заинтересованного лица, оформляется в соответствии с Государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительных документации. Требования к оформлению документов», если законодательством не предусмотрена необходимость нотариального свидетельствования верности копий таких спрвки или другого документа.
ГЛАВА 6
ОБЖАЛОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕШЕНИЯ
34. Специалист службы обязан разъяснить заинтересованому лицу порядок и сроки обжалования принятых административных решений.
35. Обжалование административного решения сельского исполнительного комитета производистя заинтересованным лицом путем подачи письменного заявления по форме, установленной статьей 32 Закона, в службу райисполкома, других – путем направления административной жалобы госудлдарственному органу, иную организацию, вышестоящие по отношению к уполномоченному органу, принявшему административное решение, либо в государственный орган, иную организацию, к компетенции которых в соответствии с законодательными актами относится рассмотрение таких жалоб.
36. Регистрация административных жалоб осуществляется специалистом службы в журнале учета административных жалоб в день подачи.
37. Журнал учета административных жалоб имеет следующий перечень реквизитов:
номер по порядку;
дата поступления и индекс документа;
корреспондент (Ф. И.О., место жительства, телефон);
краткое содержание жалобы;
резолюция руководителя (Ф. И.О. исполнителя);
краткое содержание принятого решения по жалобе;
дата выдачи (исходящий номер отправленного) решения по административной жалобе;
дата направления административной жалобы уполномоченному органу для повторного рассмотрения заявления заинтересованного лица (заполняется в случае необходимости);
отметка об исполнении решения по административной жалобе.
38. Зарегистрированная административная жалоба передается специалистом службы руководителю, заместителю руководителя исполнительного и распорядительного органа, в соответствии с распределением обязанностей для рассмотрения.
39. Администравная жалоба в соответствии с резолюцией руководителя, заместителя руководителя исполнительного и распорядительного органа передается исполнителю для подготовки решения.
40. Решение по административной жалобе принимается в письменной форме, установленной статьей 40 Закона, в соответствии с пунктом 1,2 статьи 41 Закона.
41. Решение по административной жалобе, административная жалоба и материалы по ее рассмотрению передаются исполнителем в службу.
42. Регистрация направляемого заинтересованному лицу решения производится специалистом службы в соответствующей графе журнала учета административных жалоб.
43.
Решение по административной жалобе выдается специалистом службы заинтересованному лицу либо направляется нарочным (курьером), по почте, в виде электронного документа не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
44. Административная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее подачи, если иное не установлено законодательством об административных процедурах.
ГЛАВА 7
КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ СЛУЖБЫ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ
45. Контроль за работой службы осуществляет управляющий делами райисполкома.
46. За нарушение законодательство об административных процедурах и Регламента специалисты службы несут ответственность в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 8
ПРОГРАМНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
47. Служба располагается в отдельном помещении на первом этаже административного здания, в который обеспечен свободный доступ в пределах времени работы службы.
48. Рабочие места специалистов службы оснащаются персональными компьютерами, принтерами, копироваль-множительной техникой, тефоном-факсом, программным комплексом «Одно окно».
49. В своей работе служба использует базы данных и программы управлений и отделов райисполкома.
50. Информация о работе службы размещается в местах, обеспечивающих широкую доступность информации (первый этаж здания райисполкома, в фойе, вестибюле), в порядке, установленном пунктами 1, 2 статьи 7 Закона.
ГЛАВА 9
РЕЖИМ РАБОТЫ
51. Для службы установлен следующий режим работы приема граждан:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница: с 8-00 до 18-00 без перерыва на обед;
суббота с 9-00 до 12-00 без перерыва на обед по предварительной записи;
воскресенье – выходной день.
52. Управляющий делами райисполкома обеспечивает своевременное и надлежащее выполнении функций временно отсутствующего работника службы, осуществляющего прием заинтересованных лиц, другим работником службы (управления).
