Український незалежний центр політичних досліджень

Український незалежний центр політичних досліджень

Ukrainian Center for Independent Political Research

Україна, 01030, м. Київ, в оф. 9

tel./fax: (0, , e-mail: *****@***, http://www. ucipr.

Шановні колеги! Український незалежний центр політичних досліджень в рамках підготовки та просування нового Закону України «Про громадські організації» визначає найбільш прийнятні для широкого кола громадських організацій підходи до розв’язання основних питань, що потребують вирішення у новому законі. Перелік таких питань узагальнено на основі попередніх громадських та експертних обговорень нового закону «Про громадські організації» та з урахуванням Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно правового статусу неурядових організацій в Європі № СМ/Rec(2007)14. Розробка та просування закону проходять в рамках проекту «Покращення законодавства для українських громадських організацій». Цей проект виконується в рамках програми “Об’єднуємося заради реформ” (UNITER), що виконується PACT Inc в Україні завдяки щирій підтримці американського народу, наданої через Агентство США з міжнародного Розвитку (USAID). Запрошуємо Вас взяти участь у дослідженні та даті відповіді на питання анкети. Заповнені анкети просимо надсилати до 30 квітня 2010 року Красносільській Анастасії [e-mail] Будь-ласка, поставте відмітку у колонці „Відповідь” напроти того варіанту, який Ви обираєте. У графі „Ваш варіант” Ви можете описати інший варіант відповіді або дати коментар до обраної відповіді. Якщо Ви вважаєте, що до анкети не увійшли інші важливі питання щодо предмету дослідження, ласкаво просимо Вас висловити свої пропозиції та коментарі в довільній формі.
№	ПИТАННЯ	ВІДПОВІДЬ
1.	Як має бути визначено поняття громадської організації (далі – ГО)?
1.	Добровільне об’єднання осіб для здійснення і захисту прав і свобод, задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших суспільних інтересів. Громадські організації є неприбутковими
2.	Добровільне об’єднання осіб без мети одержання прибутку, крім об’єднань, діяльність яких регулюють спеціальні закони
3.	Непідприємницьке товариство для спільного здійснення прав і свобод, захисту суспільних інтересів
4.	Ваш варіант:
2.	Яка ознака, вказана в законі, дозволить відрізнити громадські організації від інших добровільних об’єднань осіб?
1.	Основною метою громадських організацій не є отримання прибутку
2.	Прибуток громадських організацій не може розподілятися між їх засновниками
3.	Громадські організації не беруть участі у виборах
	4.	Ваш варіант:
3.	Як має бути сформульовано перелік прав ГО?
1.	Перелік прав громадських організацій має бути відкритим, громадські організації мають реалізовувати не передбачені законом права відповідно до своїх установчих документів
2.	Право громадських організацій брати участь в управлінні державними справами (права ГО на обов’язкові консультації, громадський контроль, громадську експертизу тощо, в т. ч. стосовно органів місцевого самоврядування) має бути згадано саме в законі у переліку прав ГО.
3.	Перелік прав не потрібен. Слід визначити, що ГО можуть реалізовувати ту ж діяльність, що і інші особи (окрім тієї, що за природою може належати лише фізичним особам), остільки, оскільки їх основною метою не є отримання прибутку
4.	Ваш варіант:
4.	Чи доцільно окремо навести перелік прав ГО, легалізованих шляхом повідомлення?
1.	Так
2.	Ні.
3.	Слід зазначити, що ГО, легалізовані шляхом повідомлення, мають ті ж права, що і інші ГО, крім тих, що можуть належати виключно юридичній особі.
4.	Ваш варіант:
5.	Якою має бути мінімальна кількість засновників ГО?
1.	Мінімальна кількість засновників має бути чітко визначена у законі і становити одну особу
2.	Мінімальна кількість засновників має бути чітко визначена у законі і становити дві та більше осіб
3.	Ваш варіант:
6.	Чи доцільно зберегти територіальні статуси ГО?
1.	Визначені чинним законом територіальні статуси мають бути збережені
2	Будь-яка громадська організація має мати право діяти на всій території країни або самостійно визначати територію своєї діяльності у статутах
3.	Доцільно зберегти всеукраїнський статус та визначити окрему, добровільну процедуру його підтвердження після реєстрації ГО
4.	Доцільно зберегти всеукраїнський та міжнародний статуси
5.	Слід зазначити, що вимоги до територіального статусу ГО можуть визначати інші закони України (наприклад, про фізичну культуру і спорт для національних спортивних федерацій)
6.	Інше:
7.	Яким має бути статус місцевих осередків ГО?
1.	Осередки мають мати статус відокремлених підрозділів без статусу юридичної особи
2.	Осередки мають мати статус юридичної особи
3.	Осередки мають виступати засновниками та/або членами громадських організацій
4.	Всі питання створення місцевих осередків та їх взаємодії між собою мають регулюватися статутом організації
5.	Ваш варіант:
8.	Чи слід передбачити право юридичних осіб бути засновниками та членами ГО?
1.	Так, для будь-яких юридичних осіб
2.	Так, але лише для неприбуткових організацій
3.	Так, але членство юридичної особи в ГО не означає автоматичного членства всіх фізичних осіб-членів даної юридичної особи в ГО
4.	Ні
5.	Ваш варіант:
9.	Чи має закон визначати процедуру прийняття рішень органами управління ГО?
1.	Закон має визначити мінімальні вимоги щодо періодичності засідань та правомочності рішень органів управління
2.	Закон має визначити порядок оскарження рішень або бездіяльності органів управління з боку членів організації
3.	Закон має встановити мінімальну виключну компетенцію вищого органу, який представляє членів
4.	Ваш варіант:
10	Які органи мають здійснювати реєстрацію ГО?
1.	Слід визначити єдиний орган легалізації громадських організацій;
2.	Слід визначити порядок дії «єдиного вікна» для реєстрації ГО
3.	Оган юстиції за місцезнаходженням громадської організації
4	Ваш варіант:
11	Чи доцільно визначити у законі строки реєстрації ГО та розмір плати за реєстрацію?
1.	Доцільно
2.	Розмір плати за реєстрацію має бути єдиним для всіх ГО (крім звільнених від такої сплати законом
3.	Не доцільно
4.	Ваш варіант:
12	Якими мають бути підстави для відмови в реєстрації ГО?
1.	Закон має визначити вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації
2.	Замість визначення підстав для відмови в реєстрації слід встановити, що в частині, яка суперечить законодавству, установчі документи ГО не є чинними
3.	Відмова в реєстрації можлива лише у випадку, якщо установчі документи суперечать безпосередньо Конституції, або якщо вони не врегульовують визначені законом необхідні питання
4.	Окрім відмови в реєстрації, слід визначити підстави для залишення заяви ГО без розгляду відповідно до закону про державну реєстрацію (або послатися на таку процедуру) для уникнення безпідставних відмов
4.	Закон має спростити порядок оскарження відмови у реєстрації
5.	Ваш варіант:
13	Яким чином слід врегулювати реєстрацію змін до статутів ГО?
1.	Слід обмежити перелік підстав для внесення змін до статуту тільки тим, що стосується цілей та назви ГО
2.	Слід запровадити процедуру інформування органів юстиції про певні зміни (зокрема, юридичної адреси) без внесення змін до статуту
3.	Слід спростити процедуру реєстрації змін до статутів
4.	Ваш варіант:
14	Чи слід передбачити право ГО на ведення господарської діяльності?
1.	Слід визнати право громадських організацій вести господарську діяльність для виконання статутних цілей
2.	Слід регулювати тільки види діяльності, що потребують державного дозволу (ліцензії)
3.	Не слід визнавати право ГО на ведення господарської діяльності
4.	Ваш варіант:
15	Якими мають бути підстави для припинення діяльності ГО?
1.	Слід розширити у законі перелік підстав для позовів про ліквідацію громадської організації
2.	Слід надати іншим особам, крім органів юстиції та прокуратури, право подавати позови про ліквідацію ГО (членам організації, ДПІ, державним реєстраторам)
3.	Ваш варіант:
16	Чи є потреба у запровадженні реєстру ГО, які мають право на державну підтримку та/або одержують таку підтримку?
1.	Так, така потреба є. Разом із тим, критерії набуття такого права мають бути чітко визначені у законі.
2.	Ні, такої потреби немає.
3.	Ваш варіант:

ДЯКУЄМО ЗА СПІВПРАЦЮ!