Інформація про стан боротьби зі злочинністю та корупцією, забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян

Додаток до розпорядження голови обласної державної адміністрації 01.12.2010 № 599/2010-р

ІНФОРМАЦІЯ

про стан боротьби зі злочинністю та корупцією, забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян

Співпраця обласної державної адміністрації та правоохоронних орга­нів з виконання вимог Президента України та Уряду дала змогу в умовах поступової ремісії економіки не допустити суттєвого загострення криміно­генної ситуації в області.

Зокрема, забезпечено реалізацію довгострокових програм і планів, спрямованих на поліпшення правоохоронної діяльності. Під час розгляду на засіданнях колегії облдержадміністрації стану соціально-економічного та культурного розвитку області визначаються заходи щодо запобігання право­порушенням в окремих галузях. Ефективність заходів, які вживаються міс­цевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та правоохоронними органами для забезпечення боротьби зі злочинністю та корупцією, розглянуто на розширеному засіданні колегії облдержадміні­страції 25 травня 2010 року. 7 вересня цього року проведено обласну між­відомчу нараду з питань профілактики правопорушень, учинених у громад­ських місцях, у стані сп’яніння та рецидивної злочинності. Правоохорон­ними органами області здійснюються власні організаційно-практичні за­ходи. Таким чином, напрацьовано механізм впливу на криміногенну об­становку в області, акцентовано увагу державних і недержавних структур на причинах і наслідках, які впливають на її розвиток.

Як наслідок, рівень злочинності на Хмельниччині один з найнижчих у державі (на 10 тис. населення припадає 68,6 злочинів, в Україні – 89,9). Упродовж останніх місяців намітилася тенденція до позитивних змін у ди­наміці та структурі злочинності. Темпи приросту злочинності поступово знижуються. За 10 місяців 2010 року на 7,7% менше аніж за відповідний період минулого року зареєстровано особливо тяжких злочинів, у тому числі умисних вбивств (-13%), тяжких тілесних ушкоджень зі смертельними на­слідками (-10,5%), грабежів (-10,8%), розбоїв (-22,6%), а також хуліганств (-36,3%), порушень правил безпеки дорожнього руху, що спричинили загибель людей (-28,9%), незаконних заволодінь транспортними засобами (-15,4%) та деяких інших видів злочинів. Зменшилася у порівнянні з попе­реднім періодом питома вага крадіжок (з 48% до 35% від усіх зареєстро­ваних злочинів).

Натомість, більше виявлено фактів збуту наркотиків (+12,4%) та наркопритонів (+6,3%), злочинів, пов’язаних з незаконним обігом зброї та боєприпасів (+30,8%), злочинів у сфері суспільної моралі (+43,9%). При­пинено діяльність 9 організованих злочинних угруповань, з яких 4 мали міжрегіональні та міжнародні, 1 – корумповані зв’язки.

Збільшилася кількість розкритих і розслідуваних злочинів.

До позитивних моментів взаємодії місцевих державних адміністрацій та правоохоронних органів слід віднести зниження злочинності серед непов­нолітніх (-2,2%) та її питомої ваги (з 8,6% – 10 місяців 2009 року до 7,6% у цьому році).

Удосконалюються запобіжні заходи у боротьбі з корупцією, що дозво­лило певним чином зменшити її масштаби в місцевих державних адміні­страціях.

Разом з тим, криміногенна ситуація в області залишається складною. Найбільше зросла злочинність у містах Шепетівка, Старокостянтинів, у тому числі тяжких і особливо тяжких проявів у Городоцькому, Кам’янець-Подільському, Чемеровецькому районах.

Найбільший рівень злочинності спостерігається у містах Хмельниць­кий, Кам’янець-Подільський, Славута, Шепетівка та Шепетівському районі, де на кожну тисячу населення припадає 8-9 злочинів. Четверту частину від усіх злочинів зареєстровано в обласному центрі.

Незважаючи на деяке уповільнення темпів приросту, продовжує збіль­шуватися кількість злочинів, учинених особами, які раніше вчиняли злочини (+57,8%), у стані сп’яніння (+43,7%), у групах (+14,7%). На 45,5% збільши­лася кількість злочинів, скоєних у громадських місцях і на вулицях. Особ­ливо неблагополучна ситуація у м. Хмельницький, де найвища в області питома вага таких злочинів.

У виправних установах області утримується понад 1600 хмельничан. За 10 місяців 2010 року звільнено 397 жителів області, з них 247 осіб пра­цевлаштовано, 7 – направлено до центрів соціальної адаптації.

У містах Шепетівка, Старокостянтинів третину від усіх злочинів вчи­нено раніше судимими, а в містах Хмельницький, Кам’янець-Подільський – 40 відсотків. Персоналом Державної кримінально-виконавчої служби надано 354 інформації територіальним правоохоронним органам щодо злочинів, які раніше було вчинено засудженими.

Проте, не забезпечено у повному обсязі виконання Обласної програми створення нових робочих місць для засуджених, що утримуються у виправ­них колоніях. Лише 52% працездатних засуджених залучається до суспіль­но-корисної праці.

Кожний п’ятий злочин у м. Хмельницький вчинено у стані сп’яніння, а у м. Кам’янець-Подільський, Білогірському, Ярмолинецькому районах – четверту частину від усіх. Недостатня взаємодія в цих питаннях служби дільничних інспекторів міліції з органами місцевого самоврядування.

У рамках оперативно-профілактичних відпрацювань під умовними назвами: “Діти вулиці”, “Вокзал”, “Підліток”, “Підобліковець”, “Канікули”, проведено 852 спільних з правоохоронними органами рейди. Виявлено 625 ді­тей, які бродяжили, жебракували, залишили заклади освіти, сім’ї, скоїли правопорушення, вживали наркотичні засоби, з них 138 дітей вилучено з місць, де їм загрожувала небезпека. Станом на 01.11.2010 на обліку служб у справах дітей перебуває 1540 дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах. Водночас, своєчасно не інформуються правоохоронні органи про учнів, які не відвідують уроки, схильні до вживання алкогольних напоїв та наркотичних речовин. З цих причин кількість злочинів, вчинених учнями загальноосвітніх шкіл та професійно-технічних навчальних закладів, збільшилася у 6 разів, 76 підлітків вчинили злочини повторно. У Городоць­кому, Полонському районах, м. Кам’янець-Подільський неповнолітніми скоєно кожний 8-10 злочин.

Значним залишається рівень злочинів, скоєних на сімейно-побутовому ґрунті. Сімейно-побутові конфлікти стали причиною 18 вбивств та тяжких тілесних ушкоджень. Розв’язанням цієї проблеми разом з органами внутріш­ніх справ переймаються кризові центри соціально-психологічної допомоги, громадські приймальні з безоплатної правової допомоги, а також громадські організації.

Вживаються заходи щодо посилення захисту конституційних прав і свобод громадян та економічних інтересів держави.

На засіданнях обласної, районних, міських тимчасових комісій з пи­тань погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат заслухано 1526 керівників підприємств-боржників, у результаті виплачено 13,8 млн. грн. боргів. За фактами недотримання ви­мог законодавства про оплату праці порушено 84 кримінальних справи, до відповідальності притягнуто 232 посадових особи, відшкодовано понад 18,0 млн. гривень. Кримінальні справи про умисні невиплати заробітної пла­ти порушено у містах Хмельницький, Кам’янець-Подільський, Нетішин, Шепетівка, Славута, Старокостянтинів, а також Білогірському, Городоць­кому, Красилівському, Полонському, Старосинявському, Ярмолинецькому районах. За фактами приховування реального розміру заробітної плати, ви­плати її “у конвертах”, нелегальних трудових відносин порушено 65 кри­мінальних справ.

Податковий борг до зведеного бюджету у 2009 році значно зріс, і на 01.10.2010 становить понад 150,0 млн. гривень. У сфері оподаткування викрито 84 злочини, у тому числі 67 тяжких і особливо тяжких. Порушено 25 кримінальних справ за фактами ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів в особливо великих розмірах. За несвоєчасну сплату податкових зобов’язань до адміністративної відповідальності притяг­нуто 739 службових осіб підприємств-боржників. Зменшено безпідставно заявленого податку на додану вартість на суму майже 34,5 млн. гривень.

Виявлено 7 фіктивних підприємств щодо яких судами прийнято рішення про скасування установчих документів, 2 “конвертаційних” центри, 40 фактів підпільного виробництва товарів промислової групи, у тому числі 6 підпільних цехів з виготовлення фальсифікованих алкогольних напоїв. З незаконного обігу вилучено товарно-матеріальних цінностей на суму по­над 24,7 млн. гривень.

Мають місце порушення прав соціально незахищених громадян щодо пенсійного, медичного забезпечення, трудової та соціальної реабілітації, пільгового проїзду на транспорті, при санаторно-курортному лікуванні тощо. У цій сфері порушено 10 кримінальних справ.

У сфері охорони праці порушено 6 кримінальних справ, до відпові­дальності притягнуто 329 посадових осіб. У поточному році рівень вироб­ничого травматизму в області значно зменшився.

За фактами надання у лікарнях та поліклініках завуальованих платних послуг, а також порушення прав громадян на таємницю про стан їх здоров’я порушено 3 кримінальні справи.

У сфері соціального страхування порушено 14 кримінальних справ, 9 кримінальних справ у сфері зайнятості населення. У м. Хмельницький, Волочиському, Красилівському, Полонському районах виявлено факти під­робки документів для отримання відповідного статусу, безпідставного на­дання роботодавцям дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Порушено 9 кримінальних справ, пов’язаних з незаконною приватиза­цією житлового фонду, виділенням і закріпленням права власності на зе­мельні ділянки.

В агропромисловому комплексі порушено 21 кримінальну справу, до відповідальності притягнуто 180 посадових осіб. Вжитими заходами вдалося зменшити заборгованість перед громадянами за земельні паї, яка на цей час сягає майже 1,0 млн. гривень.

Направлено до суду 36 кримінальних справ за фактами привласнення бюджетних коштів у ході виборчих процесів, порушень законодавства про державні закупівлі.

Хмельницькою митницею порушено 232 адміністративних справи проти 164 у минулому році, в яких застосовувалася конфіскація майна. Управлінням СБ України в області до суду направлено 15 кримінальних справ про контрабанду автомобілів та комбайнів.

За порушення законодавства про енергозбереження порушено 11 кри­мінальних справ. У паливно-енергетичному комплексі – 4 кримінальні спра­ви, вжитими заходами реагування у поточному році відшкодовано понад 20,0 млн. гривень

У сфері інтелектуальної власності правоохоронними органами вияв­лено 14 злочинів, у тому числі 7 фактів порушення авторського права і суміжних прав, 5 – незаконного використання товарного знака. Вилучено контрафактної та фальсифікованої продукції на суму понад 1,5 млн. гривень.

Усього за 10 місяців 2010 року розслідувано і спрямовано до суду 247 справ про злочини економічної спрямованості, у тому числі 41 справу про злочини у бюджетній сфері, 2 за фактом легалізації (відмивання) дохо­дів, одержаних злочинним шляхом, та 46 кримінальних справ про злочини з ознаками корупції, по яких притягнуто до кримінальної відповідальності 52 особи, із них 27 кримінальних справ щодо 33 осіб за фактами одержання хабарів. Судами розглянуто 29 кримінальних справ про злочини, пов’язані з корупцією, стосовно 36 осіб.

За порушення Закону України “Про боротьбу з корупцією” складено 140 адміністративних протоколів, що на 26 протоколів більше ніж торік. Судами розглянуто 121 протокол, за якими до 105 осіб прийнято рішення про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, закрито 16 адмі­ністративних справ, із них 8 – за відсутністю складу правопорушення. Від­носно держслужбовців місцевих державних адміністрацій складено 8 прото­колів, за 6 з них провадження закрито за відсутністю події або складу право­порушення, 1 – за закінченням строку притягнення до адмінвідповідаль­ності. При зменшенні кількості адмінпротоколів щодо держслужбовців міс­цевих державних адміністрацій (2006 рік – 61; 2007 – 26; 2008 – 21; 10 міс. 2009 – 10; 10 міс. 2010 – 8), збільшилася кількість порушень антикоруп­ційного законодавства, які допустили посадові особи місцевого самовряду­вання (2006 рік – 57; 2007 – 85; 2008 – 83; 10 міс. 2009 року – 70; 10 міс. 2010 – 98), їх питома вага становить 70% від усіх порушень Закону України “Про боротьбу з корупцією”.

Органами прокуратури принесено 1291 протест на незаконні дії поса­дових осіб, рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Заступник голови

адміністрації В. Гаврішко