Законотворча діяльність – 2013

ЗАКОНОТВОРЧА ДІЯЛЬНІСТЬ – 2013

Короткий інформаційний звіт про участь Асоціації «Земельна спілка України»

у роботі над удосконаленням законодавчої бази земельних відносин у 2013 році

Київ – 2014

Фаховість, порядність, публічність

Асоціація «Земельна спілка України» протягом останнього десятиріччя стала одним із провідних неурядових експертно-аналітичних центрів у галузі земельних відносин, що об'єднав інтелектуальні ресурси багатьох відомих фахівців, управлінців та науковців із земельного права, землеустрою, оцінки земель та екології землекористування. Проте, ми забезпечуємо не лише аналіз поточних подій, доступ до інформаційних ресурсів та середовище для спілкування фахівців, але і рішуче відстоюємо суспільні інтереси та намагаємось покращувати бізнес-клімат в Україні, активно беручи участь у процесі вироблення земельної політики та ухваленні державних рішень, які впливатимуть на подальше становлення земельних і майнових відносин.

Україна має надзвичайно складне та розпорошене земельне законодавство, що відзначається значною колізійністю, нечіткістю багатьох норм, величезною кількість підзаконних актів, що стає причиною неоднозначної правозастосовної практики, зумовлює проблеми у набутті та реалізації прав на землю та нерухоме майно як для всього спектру землевласників та землекористувачів, так і для тих, що здійснюють свою діяльність у окремих галузях економіки (сільське господарство, видобуток корисних копалин, транспорт, торгівля тощо). Саме тому, ми вбачаємо свою місію у забезпеченні конструктивної взаємодії із органами законодавчої та виконавчої влади та наданні їм практичної допомоги під час підготовки та доопрацювання регуляторних актів (законопроектів, порядків, методик, інструкцій, стандартів тощо), які потрібні для вирішення нагальних організаційно-правових та економічних проблем із землею та нерухомістю, що виникають у громадян та бізнесу.

Докладаючи значних зусиль для запровадження демократичного та публічного процесу прийняття державних управлінських рішень, ми залучаємо найкращих фахівців щодо конкретних проблем, які можуть ефективно та неупереджено аналізувати причини їх виникнення та якісно презентувати результати і пропозиції щодо їх вирішення.

Ми тісно співпрацюємо із іншими галузевими об’єднаннями, спілками, асоціаціями та громадськими організаціями, яким завжди можемо запропонувати швидкі та ефективні кроки для вирішення організаційно-правових проблем із доступом до земельних ресурсів, посилення правового захисту прав на нерухоме майно, удосконалення економічних механізмів регулювання земельно-майнових відносин.

У цьому інформаційному звіті ми наводимо перелік законодавчих актів та законопроектів, у розробці яких протягом 2013 року взяли участь фахівці та експерти Асоціації «Земельна спілка України».

№	Назва, реквізити, електронна адреса на сайті Верховної Ради України	Основні положення	Роль ЗСУ в опрацюванні проекту акту
І. Законопроекти, які прийняті як Закони України та підписані Президентом України
1	Закон України від 2 липня 2013 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері земельних відносин щодо спрощення процедури відведення земельних ділянок». http://zakon2.rada. /rada/show/365-18	1. Зменшення кількості погоджень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань передачі земельних ділянок. 2. Заборона вимагати при погодженні виконання додаткових робіт, експертиз. 3. Встановлення на законодавчому рівні правила, за яким державна реєстрація земельної ділянки здійснюється виключно на районному (міському) рівні.	Ініціатор, основний розробник.
2	Закон України від 14 травня 2013 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку державної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності у зв’язку з їх розмежуванням». http://zakon2.rada. /rada/show/233-18	Удосконалення порядку державної реєстрації права власності держави та територіальних громад на земельні ділянки при їх у власність фізичним та юридичним особам.	Участь у розробці законопроекту.
3	Закон України від 2 липня 2013 року «Про внесення змін до законів України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та «Про землеустрій». http://zakon2.rada. /rada/show/367-18	Удосконалення порядку сертифікації інженерів-землевпорядників і інженерів-геодезистів	Участь у доопрацюванні законопроекту до другого читання.
ІІ. Законопроекти, зареєстровані у Верховній Раді України, які знаходяться на розгляді відповідних парламентських комітетів
4	Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо формування земельних ділянок та їх державної реєстрації на підставі документації із землеустрою, розробленої до 2013 року)» (р.№ 000а від 03.06.2013). http://w1.c1.rada. /pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47220	Законопроект розроблено з метою захисту інтересів осіб, які до 2013 року розпочали процедуру отримання земельних ділянок у власність чи користування із земель державної та комунальної власності, але враховуючи законодавчі зміни, які відбулись у минулому році, не встигли довести цю процедуру до кінця. Законопроект передбачає внесення змін до Земельного кодексу України та Закону України «Про Державний земельний кадастр», які створюють можливість формування і державної реєстрації земельних ділянок на підставі технічних документацій із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, право користування земельними ділянками, розроблених на підставі рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування до 2013 року.	Ініціатор, розробник
5	Проект Закону України «Про внесення змін до законів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Про Державний земельний кадастр» щодо особливостей реєстрації права власності на нерухоме майно, яке виникло у порядку спадкування» (р.№ 000а від 19.06.2013). http://w1.c1.rada. /pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47473	На сьогодні особи, які прийняли спадщину, у складі якої є незареєстрована земельна ділянка, позбавлені можливості ініціювати проведення державної реєстрації земельної ділянки, а отже – і отримати таку ділянку у спадщину. Для вирішення вказаного питання законопроект передбачає надати право на подання заяви про державну реєстрацію земельної ділянки спадкоємцям. Крім того, законопроект передбачає встановити особливості здійснення державної ї реєстрації права власності на земельну ділянку у порядку спадкування у разі, якщо право власності на неї спадкодавця не було зареєстровано.	Ініціатор, розробник
6	Проект Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів України (щодо узгодження їх положень із новим механізмом державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на них)» (р.№ 000 від 28.02.2013). http://w1.c1.rada. /pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=45921	Приведення законодавчих актів у відповідність із новою системою державної реєстрації земельних ділянок і речових прав на них. Удосконалення порядку формування земельних ділянок в порядку розпаювання земель сільськогосподарських підприємств, а також визначення особливостей державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки.	Ініціатор, розробник
7	Проект Закону України «Про внесення змін до статті 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» щодо перевірки обмінних файлів» (р.№ 000 від 23.12.2013). http://w1.c1.rada. /pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=49405	Законопроект розроблений з метою захисту інтересів осіб, які виступають ініціаторами внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Законопроект передбачає можливість перевірки документації із землеустрою до її внесення до Державного земельного кадастру в режимі «он-лайн».	Ініціатор, участь у розробці
8	Проект Закону України «Про внесення змін до розділу VIІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" щодо перенесення відомостей про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру» (р. № 000 від 13.12.2013). http://w1.c1.rada. /pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=49319	Законопроект розроблений з метою захисту інтересів власників та користувачів земельних ділянок, які із-за того, що електронний файл Державного земельного кадастру, що містить відомості про земельну ділянку, створений у застарілому форматі, позбавлені можливості отримати витяг із кадастру. Законопроект передбачає безоплатне та масове перетворення (конвертацію) державними кадастровими реєстраторами обмінних файлів у належний формат (стандарт).	Ініціатор, участь у розробці.
9.	Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення врегулювання відносин на об'єкти нерухомого майна» (р.№ 000а від 17.05.2013) http://w1.c1.rada. /pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=46984	Врегулювання відносин, пов’язаних із реєстрацією речових прав на землю, похідних від права власності; автоматичне перенесення відомостей Державного реєстру земель, що вівся до 2013 року, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно	Участь у доопрацюванні до другого читання
10.	Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою (р.№ 000 від 12.09.2013) http://w1.c1.rada. /pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=48264	Визначення вичерпного переліку матеріалів до складу кожного виду документації із землеустрою	Участь у доопрацюванні до другого читання