| Тезисы к выступлению начальника управления предпринимательства и промышленности на заседании областного акимата (24 декабря 2010 года) |
Уважаемый Бердыбек Машбекович!
Уважаемые коллеги!
Указом Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года за № 000 всем акиматам областей поручено проводить работу по мониторингу казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг предприятий.
Слайды 2, 3
Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан нам для мониторинга определены 4 системообразующих предприятия области: ТОО «Казцинк», АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», АО «Востокмашзавод», АО «Усть-Каменогорский арматурный завод», доля которых в общем объеме промышленного производства составляет 48 % (267,7 млрд. тенге).
Слайды 4, 5
По итогам 11 месяцев текущего года мониторинг закупок товаров, работ и услуг системообразующих предприятий составил 142,5 млрд. тенге, из них казахстанское содержание – 54,9% или 78,2 млрд. тенге (по Республике – 54,6%). По общему объему закупа товаров, работ и услуг по системообразующим предприятиям область находится на 3 месте, после Карагандинской и Павлодарской областей.
Есть небольшое снижение по сравнению с прошлым годом:
- в связи с тем, что эти предприятия вошли в Карту индустриализации Восточно-Казахстанской области и при реализации инвестиционных проектов были приобретены в текущем году дорогостоящее современное высокотехнологичное оборудование с электронным управлением, которое не производится в республике;
- и внесением изменений в формы предоставления отчетности, сейчас необходимо конкретно указывать полную информацию по имеющимся сертификатам о происхождении товара формы «СТ-KZ» поставщиков. (В связи с этим доля казахстанского содержания в закупках товаров по системообразующим предприятиям за последние 3 месяца значительно снизилась с 40% до 11%. Эта ситуация сложилась во всех регионах республики.)
Слайды 6, 7
В 2010 году реализовано 12 инвестиционных проектов общей стоимостью 150 млрд. тенге, что составляет третью часть от стоимости инвестиционных проектов реализованных в республике во II полугодии.
Пользуясь, случаем разрешите поздравить Вас, Бердыбек Машбекович, и всех восточноказахстанцев с успешным завершением первого года реализации Карты индустриализации Восточно-Казахстанской области. Получена высокая оценка Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева на презентации инвестиционных проектов, состоявшейся 21 декабря в г. Астане.
В Ваш адрес поступили письма руководителей предприятий инициаторов инвестиционных проектов.
В текущем году на их реализацию было направлено 50,6 млрд. тенге, из них казахстанское содержание составило 77,3% или 39,1 млрд. тенге. В целом по республике доля отечественной продукции в закупках государственных органов составила 70%, как отметил Премьер-Министр РК в своем выступлении.
Слайды 8
По Вашему поручению в 2009 году, Бердыбек Машбекович, был проведен анализ и впервые составлен Баланс производства и поставок продукции по 40 промышленным предприятиям области, объем производства которых составлял 64 млрд. тенге (2008 г.). В настоящее время осуществляется анализ по 360 предприятиям области, в том числе 162 крупных и средних предприятий промышленности, предприятий строительства, транспорта, сельхозформирований, объем производства которых составляет 560,7 млрд. тенге (ожидаемый объем – 611 млрд. тенге), что в 9 раз превышает объем 2008 года.
Слайды 9
Необходимо отметить, что дополнительно осуществляется мониторинг наибольшего количества предприятий только у нас в области, так по Карагандинской области дополнительно взяты – 35 предприятий, Павлодарской – 8, ЮКО и Актюбинской областях – вообще нет).
Вместе с тем остается формальный подход в акиматах городов и районов к работе по развитию и увеличению казахстанского содержания. Балансы производства поставок продукции промышленных предприятий по итогам 2009 года составлены формально. Акиматами не проводится дальнейшая работа с другими регионами по расширению рынка сбыта предприятий.
Слайд 10
Так, уровень охвата предприятий мониторингом в г. Усть-Каменогорске составляет 104 предприятия или 70% из 147 определенного перечнем, в Семее – 103 предприятия или 88%, из 117.
Слайды 11
По итогам 11 месяцев закуп товаров, работ и услуг предприятиями области составил 298,5 млрд. тенге, из них доля казахстанского содержания – 76,5% или 228,3 млрд. тенге.
Вместе с тем, не все акиматы городов и районов области проводят последовательную работу с предприятиями по увеличению доли казахстанского содержания в закупках.
Слайды 12
Ниже прошлогоднего уровня показатель составил в 11 городах и районах области: г. Семей (на 1,7 процентных пункта), г. Курчатов (8,9), Бородулихинский (1,4), Жарминский (5,8), Зайсанский (4,5), Зыряновский (10,7), Катон-Карагайский (0,1), Кокпектинский (0,9), Курчумский (17,0), Тарбагатайский (0,6), Уланский (0,6) районы.
Слайды 13, 14
В текущем году ниже среднего областного уровня складывается показатель в г. Усть-Каменогорске (70,8%), г. Курчатове (73,8%).
Слайды 15
Основным критерием определения казахстанского содержания является наличие у отечественного производителя сертификата СТ-KZ на выпускаемую продукцию. Всего с начала ввода сертификации в области 220 предприятий получили 878 сертификатов на 6 975 видов продукции.
Слайды 16
В текущем году 125 предприятиями с ростом на 32%, получено 598 сертификатов СТ-KZ или в 2 раза больше прошлого года, на 5456 видов промышленной продукции или в 3,6 раза больше уровня прошлого года.
Слайды 17
Слабая работа ведется по получению сертификатов в ряде районов, нет ни одного сертификата в Абайском, Бескарагайском, Катон-Карагайском, Курчумском и Урджарском районах. Это не реализованные возможности участия в государственных закупках, национальных компаний, недропользователей, системообразующих предприятий.
Предлагаю внести в постановление пункт о необходимости усиления работы по получению сертификатов СТ-КZ.
Проведенный нами анализ представленных мониторингов закупок товаров регионами выявил, что при организации закупок не учитывается наличие у поставщика сертификата СТ-KZ, при определении доли казахстанского содержания не учитывается единая методика подсчета.
Для разъяснения законодательства, единой методики расчета доли казахстанского содержания, порядка получения сертификатов СТ-KZ в течение года управлением проведено 3 семинар-совещания с участием АО «Национальное агентство местного содержания».
С участием Департамента комитета технического регулирования и метрологии и АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» в соответствии с графиком проведено 5 выездных совещаний в городах и районах области.
Уважаемый Бердыбек Машбекович!
Работа по развитию казахстанского содержания проводится на постоянной основе.
Слайды 18
С Вашим участием проведены выездные презентации продукции в 13 областных центрах республики для оказания содействия промышленным предприятиям области в решении проблем, связанных со сбытом продукции. Также проведены выставки товаропроизводителей области на республиканском уровне: «Госзаказ-2010», Министерства обороны РК, День открытых дверей АО «ФНБ «Самрук-Қазына».
С целью выполнения государственными учреждениями и организациями государственного заказа у промышленных предприятий Восточно-Казахстанской области направлены письма Премьер-министру РК , Заместителю Премьер-министра , Комитету национальной безопасности Республики Казахстан, министерствам внутренних дел и по чрезвычайным ситуациям, акимам областей, национальным компаниям АО «ФНБ «Самрук-Қазына».
Слайды 19
Национальными компаниями АО «ФНБ «Самрук-Казына» заключено более 3 000 договора на закуп товаров, работ и услуг с 156 предприятиями области на сумму 27 млрд. тенге. По количеству предприятий участвующих в закупках национальных компаний АО «ФНБ «Самрук-Казына» область находится на 2 месте.
Проведен форум «Роль системообразующих предприятий в поддержке малого и среднего бизнеса» с участием Премьер-министра Республики Казахстан , итогом форума стало подписание между системообразующими предприятиями и предприятиями малого и среднего бизнеса 15 контрактов и меморандумов на общую сумму 5,7 млрд. тенге, которые полностью выполнены. (ТОО «Корпорация «Казахмыс – ТОО «Теньши», ТОО «ПФ Турбомаш», ТОО «Востокремсервис», ТОО «Меир»).
Слайды 20
Для повышения конкурентоспособности и дальнейшего продвижение продукции, осуществление инвестиционных проектов, направленных на замещение импортных товаров, закупаемых этими предприятиями подписано Генеральное Соглашение с системообразующими предприятиями региона: ТОО «Казцинк», ТОО «Корпорация «Казахмыс», АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», АО «Усть-Каменогорский арматурный завод» и АО «Востокмашзавод». В течении года к нему присоединились еще 50 предприятий области. Впервые такая форма работы с предприятиями введена у нас в области, единственная в Казахстане.
Составлен Реестр товаропроизводителей области, который представлен всем акиматам, национальным компаниям, который постоянно обновляется.
Организованы 12 выставок местных товаропроизводителей и 162 посещения предприятий, в том числе встречи предприятий с бизнес кругами Алтайского края, Республики Беларусь, Германии, Японии, Израиля, с Главами дипломатических представительств.
Приняли участие в республиканских конкурсах «Алтын Сапа» и «Лучший товар Казахстана», стали победителями в номинации «Индустриальный прорыв» - АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», в номинации «Лучшие продовольственные товары» - АО «Усть-Каменогорская птицефабрика».
Разработаны меры по поддержке товаропроизводителей Восточно-Казахстанской области при проектировании и строительстве объектов за счет бюджетных средств.
Слайды 21, 22
В соответствии с Программой «Дорожная карта бизнес 2020» для развития казахстанского содержания через поддержку новых бизнес инициатив, создан Сервисный центр поддержки предпринимательства.
Слайды 23
В рамках данного Сервисного центра создана база данных предприятий поставщиков и потребителей с информацией о наличии сертификатов СТ-КZ и сертификатов соответствия системы менджемента качества стандартов ИСО.
Также, в ряде регионов ВКО проведены конференции, тренинги, консультации по обсуждению вопросов в сфере государственных и иных закупок для руководителей субъектов малого и среднего бизнеса.
В рамках этого проекта разрабатывается электронный каталог товаропроизводителей области, на сайте ТОО «КазБизнесКонсалтинг» зарегистрировались 144 предприятий в режиме бесплатного доступа к информационному ресурсу, также зарегистрированы 10 предприятий области в Реестре поставщиков Организации Объединенных Наций. Получили консультационные услуги свыше 400 субъектов малого и среднего бизнеса.
На сайте управления открыта страница «Казахстанское содержание».
Слайды 24
Результатом проведенной работы по оказанию содействия промышленным предприятиям области в решении проблем, связанных со сбытом продукции реализация продукции увеличилась на 35,3% (506,2 млрд. тенге) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в том числе по регионам Казахстана на 21,4%, что составило 237,9 млрд. тенге.
И как следствие производительность труда увеличилась на 25,6% и составила 55,9 тыс. долларов США на 1 работающего (в 2009г. - 44,5 тыс. дол. США/чел), в том числе в обрабатывающей отрасли на 25,8% и составила 68,2 тыс. долларов США на 1 работающего.
Слайды 25
В текущем году ТОО «Азия Авто» увеличено производство автомобилей в 4,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, реализовано - 2,2 тыс. штук с ростом в 1,5 раза, в том числе государственным органам и национальным компаниям 769 штук с ростом в 3 раза.
ТОО «СемАЗ» производство тракторов возросло в 1,7 раза, реализовано - 529 штук с ростом в 3,3 раза, в том числе национальным компаниям 285 штук с ростом в 3 раза. Совместно с Минским тракторным заводом наладил сборку тракторов «Белорус», реализовано 605 тракторов. Также совместно с руйскагромаш» изготовленно 51 штука рулонных пресс-подборщиков.
ТОО «DAEWOO BUS KAZAKHSTAN» реализовано автобусов в количестве 50 штук на общую сумму 471,1 млн. тенге, в том числе государственным органам и национальным компаниям - 8 штук на сумму 69,2 млн. тенге.
Согласно Вашему поручению в городах и районах должны быть определены органы ответственные за работу по развитию и мониторинга казахстанского содержания, в городе Усть-Каменогорске эти функции делятся между отделом предпринимательства и отделом экономики и бюджетного планирования. В итоге нет системной работы, единого виденья.
Акиматами не проводится работа по отраслям промышленности. Предприятия легкой промышленности и производства стройматериалов работают не на полную мощность, в виду отсутствия сбыта, средняя загрузка не превышает 60%.
В закупках государственных органов и хозяйствующих субъектов чаще всего принимают участие предприятия посредники-перекупщики или с других областей.
Как было сказано управление предпринимательства и промышленности согласно законодательству ведет мониторинг системообразующих предприятий: ТОО «Казцинк», ТОО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», ТОО «Востокмашзавод», ТОО «Усть-Каменогосркий арматурный завод» и со второй половины текущего года наделены полномочиями участия в мониторинге закупок недропользователей в части казахстанского содержания.
Основной задачей для управления мы ставим продвижение продукции отечественных товаропроизводителей через расширение рынка сбыта продукции на территории всего Казахстана и зарубеж.
Следовательно, задачей акиматов регионов – необходимо добиваться закупа продукции местных товаропроизводителей.
От того, как проводится системная работа по поддержке товаропроизводителей, внедрению новых инвестиционных проектов, модернизации и расширению производств в городах и районах области зависит доля казахстанского содержания в закупках государственных органов и национальных компаний, здесь имеются большие резервы.
Уважаемый Бердыбек Машбекович, члены акимата, работа в данном направлении будет продолжена. Задачи, стоящие перед нами по развитию казахстанского содержания будут выполнены.
