Районна програма розвитку малого і середнього пiдприємництва

Україна

Вінницька область

Жмеринський район

ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення 17 сесії 6 скликання Жмеринської районної ради Від 24 грудня 2012 року

РАЙОННА ПРОГРАМА

РОЗВИТКУ МАЛОГО І СЕРЕДНЬОГО ПIДПРИЄМНИЦТВА

на 2013-2014 роки

	З М I С Т
	Вступ
Розділ 1.	Характеристика Програми
	Стан розвитку малого і середнього підприємництва у Жмеринському районі Механізми підтримки розвитку малого і середнього підприємництва Пріоритети розвитку району для удосконалення малого та середнього підприємництва Проблемні питання розвитку малого і середнього підприємництва (загальні) Основні проблеми малого і середнього підприємництва в аграрній сфері Очікувані показники в результаті реалізації програмних заходів. SWOT аналіз розвитку малого і середнього бізнесу в Жмеринському районі
Розділ 2.	Заходи районної програми розвитку малого і середнього підприємництва на 2013-2014 роки відповідно до пріоритетних напрямків
	Пріоритет І. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності
Пріоритет ІІ. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
Пріоритет ІІІ. Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури підтримки підприємництва.
	Пріоритет ІV. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва Пріоритет V. Розбудова соціально-побутової сфери сіл району. Пріоритет VІ. Підтримка розвитку малого і середнього підприємництва в аграрній сфері.

ВСТУП

Підприємництво є одним із головних факторів формування і розвитку конкурентоспроможності національної економіки, підтримки внутрішнього ринку.

Важливим напрямком економічних реформ в Україні є створення сприятливого середовища для формування та функціонування суб»єктів малого та середнього підприємництва, які є одним з дійових засобів розв»язання першочергових соціально-економічних проблем. Серед них можна назвати прискорення структурної перебудови економіки, забезпечення насиченості ринку товарами та послугами, створення конкурентного середовища, істотне поповнення місцевих бюджетів, створення додаткових робочих місць, вирішення питання зайнятості населення, поліпшення загальних параметрів інвестиційного клімату, забезпечення ефективного використання місцевих сировинних ресурсів. У сучасних умовах кризових явищ в економіці та обмеженості фінансових ресурсів найшвидше і найефективніше вирішують ці проблеми саме суб»єкти господарювання малого і середнього бізнесу – малі підприємства, які не потребують великого стартового капіталу і мають високу оборотність ресурсів.

Інструментом реалізації на районному рівні державної політики розвитку малого і середнього підприємництва є Програма розвитку малого і середнього підприємництва в Жмеринському районі на роки.

Програма являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів, спрямованих на створення нормативно-правових, фінансових, ресурсних, інформаційних та інших умов розвитку малого і середнього підприємництва в районі.

Характеристика Програми

1.	Загальна характеристика:
Площа території Жмеринського району (тис. км кв.) – 1,13 Кількість населення (тис. чол.) – 36,0 Специфіка – аграрно-промислова Відсоток безробітних до всього працездатного населення (%) –2,1 Зони інвестиційної привабливості : 1. Вапняковий кар’єр на території Рівської сільської ради 2. Володимирське родовище гранітів, земельна ділянка 30 га 3. Кар»єр вапнякового каменю с. Северинівка, 40 га 4. Кар»єр цегельно-керамзитової сировини с. Северинівка, 40 га 5. Джерело мінеральної води «Ревуха» (Куриловецька сільська рада) 6. Туристично-рекреаційний потенціал : смт. Браїлів, с. Чернятин, с. Северинівка, с. Демидівка, с. Кам»яногірка, с. Межирів, с. Носківці, с. Стодульці 7. Туритсичні маршрути району: ландшафтний заказник «Володимирська дубина» (Браїлівська селищна рада), загально-зоологічний заказник «Згарський» (Куриловецька сільська рада), парк-пам»ятка садово-паркового мистецтва «Чернятинський парк» (с. Чернятин) 8. Рекреаційна зона 5 га (правий берег річки Рів), смт. Браїлів Території пріоритетного розвитку : 1. Розвиток молочного скотарства (смт. Браїлів, села : Станіславчик, Сьомаки, Людавка, Токарівка). 2. Розвиток козівництва с. Тарасівка. 3. Будівництво (реконструкція) фруктосховищ (села: Демидівка, Носківці, Коростівці, Олександрівка). 4. Чернятинська та Олександрівська сільські ради – розвиток садівництва 5. Браїлівська селищна рада - потужний промисловий та історичний центр. 6. Браїлівська селищна та Чернятинська і Северинівська сільські ради – організація туристичного кільця «Браїлів – Чернятин – Северинівка».
2.	Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного рішення)
3.	Замовник Програми Розробник Програми Співрозробники:	Жмеринська районна державна адміністрація Управління економіки райдержадміністрації Управління та відділи райдержадміністрації, сільські та селищна ради району
4.	Мета і перелік пріоритетних напрямів Програми	Головна мета Програми – спрямування дій органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування району, суб’єктів підприємництва, громадських об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення сприятливих умов для розвитку малого і середнього підприємництва, підвищення економічних показників розвитку району, розвитку пріоритетних галузей економіки, забезпечення зайнятості населення шляхом заохочення суб»єктів господарювання до розвитку їх діяльності, підвищення ролі малого бізнесу у вирішенні соціальних проблем району. Перелік пріоритетних напрямів: 1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності. 2. Фiнансово-кредитна та iнвестицiйна підтримка. 3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури підтримки підприємництва. 4. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва. 5. Розбудова соціально-побутової сфери сіл району. 6. Підтримка розвитку малого і середнього підприємництва в сільській місцевості.
5.	Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:	Дані на початок дії Програми (станом на 01.01.2013 р.)	Дані на кінець дії Програми (прогноз на 2014 рік)
	1.Кількість діючих малих і середніх підприємств (одиниць)	73	80
	2. Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення (одиниць)	20	22
	3. Кількість зайнятих на малих і середніх підприємствах (осіб)	1441	1500
	4. Кількість підприємців-фізичних осіб	892	910
	5. Кількість діючих фермерських господарств (одиниць) - кількість фермерських угідь (тис. га)	42	44
	6. Частка обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) малих і середніх підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції, %	75,8	76,2
	7.Надходження до місцевого бюджету від суб’єктів малого і середнього підприємництва, тис. грн.	12000,0	13000,0
	8. Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб щорічно)	-	-
	9. Кількість створених нових робочих місць (одиниць щорічно)	330	350
6.	Терміни і етапи реалізації Програми	2013 – 2014 роки
7.	Обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів ( на 2013 – 2014 роки)	220,0 тис. грн., в тому числі: 180,0 тис. грн.- кошти районного бюджету; 40,0 тис. грн.- кошти міськрайонного центру зайнятості (заходи)
8.	Основні джерела фінансування	кошти районного бюджету, кошти міськрайонного центру зайнятості, кошти Регіонального фонду підтримки підприємництва, власні кошти суб'єктів підприємництва, добровільні внески фізичних та юридичних осіб та інших організацій, зацікавлених в реалізації Програми або окремих її заходів

РОЗДІЛ 1.

Стан розвитку малого і середнього підприємництва

у Жмеринському районі

Діяльність малого і середнього бізнесу залишає відігравати важливу роль в економіці району.

Всього в сфері малого і середнього підприємництва району діє 1007 суб’єктів господарювання, з яких 68 одиниць – малі підприємства – юридичні особи, 5 одиниць – середні підприємства, 892 приватних підприємця – фізичних особи та 42 діючих фермерських господарства.

Як і в попередні роки, існуючі суб’єкти малого і середнього підприємництва (юридичні особи) по всім населеним пунктам району за видами діяльності розподіляються таким чином :

- виробництво промислової продукції - 14,1 %;

- сільськогосподарське виробництво - 45,9 %;

- будівництво - 3,5 %;

- послуги - 14,1 %;

- торгівля - 20,0 %;

- інші - 2,4 %.

В районі створюються нові суб»єкти підприємництва. Протягом 2011 року та 11 місяців 2012 року зареєстровано 23 одиниці – юридичних осіб, а саме : товариств з обмеженою відповідальністю – 12, приватних підприємств – 3, фермерських господарств – 4, сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів – 3 та одне комунальне підприємство. Сфери діяльності, де підприємці вирішили себе проявити, різноманітні, це : вирощування зернових, технічних культур, фруктів, ягід, овочів; виробництво м»ясних виробів; виробництво будівельних металевих конструкцій; добування декоративного та будівельного каменю; виробництво столярних виробів та дерев»яних будівель; надання послуг у рослинництві; посередництво у торгівлі сільгоспсировиною; вивіз сміття та інше.

Найбільшого впливу на кількісні показники розвитку суб’єктів малого підприємництва мало скорочення реєстрації фізичних осіб-підприємців. В 2011 році у порівнянні з 2010 роком зареєстровано фізичних осіб-підприємців на 34,7 % менше (або на 43 особи). Зазначена тенденція має продовження і у 2012 році. Кількість підприємців, що припинили свою діяльність, перевищує кількість тих, що розпочали у 2011 році на 21 %. За 11 місяців 2012 року цей показник становить 45 %. Це пов'язано, в першу чергу, із проблемою необхідності обов’язкової сплати єдиного соціального внеску для суб’єктів підприємництва, які обрали спрощену систему оподаткування, та закриттям тих підприємців, які не здійснювали вже довгий час підприємницьку діяльність. Зазначена тенденція проявилася і продовжується після прийняття змін до законодавства і свідчить про необхідність перегляду ставок єдиного соціального внеску для суб’єктів малого підприємництва, або диференціювання його за ставками єдиного податку.

Одним із головних завдань розвитку малого і середнього бізнесу залишається вирішення питань зайнятості населення. В районі в малому і середньому бізнесі працює 38 % усього зайнятого населення, або понад 1800 осіб.

Зростає роль малого і середнього бізнесу у формуванні доходів бюджетів усіх рівнів. Загальна сума надходжень від діяльності суб’єктів малого і середнього підприємництва у 2011 році становила 15183,3 тис.грн., або 57,3 % від загальних обсягів надходжень, це на 2665,0 тис. грн., або на 21,2 % більше, ніж у 2010 році.

Надходження до місцевого бюджету від діяльності малого і середнього бізнесу у 2011 році у порівнянні з 2010 роком зросли на 2249,6 тис. грн., або на 25,4%, а його частка в загальних надходженнях становить 73,1 %. При цьому зростання надходжень до місцевого бюджету характеризуються випереджаючими темпами ніж зростання загальних обсягів (+4,4). За 11 місяців 2012 року надходження становлять 17138,4 тис. грн.

Від суб’єктів малого і середнього підприємництва, які працювали за спрощеною системою оподаткування (єдиний податок), у 2011 році надійшло коштів до бюджету на 11,6 % більше, ніж у 2010 році. Загальна сума в 2011 році складала 342,6 тис. грн. В 2012 році вже за 9 місяців надходження від сплати єдиного податку становлять 664,5 тис. грн. Середній розмір єдиного податку становив : у 2010 році – 130,0 грн., у 2011 році – 115,0 грн., станом на 01.10.2012 р. – 160,0 грн.

За підсумками 2011 року 75,3 % малих підприємств району отримали 5890,8 тис. грн. прибутку від звичайної діяльності до оподаткування, одночасно 24,7 % підприємств отримали збитки в сумі 2203,4 тис. грн. Загальний фінансовий результат до оподаткування малих підприємств має позитивне значення в сумі 3687,4 тис. грн.

Щороку безробітні громадяни району отримують за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності. В 2010 році таку допомогу отримали 7 осіб на загальну суму 36,8 тис. грн., в 2011 році – 6 осіб на суму 22,5 тис. грн., за 9 місяців 2012 року – 5 осіб на суму 18,8 тис. грн.

Для новостворених суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб, які отримали допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності встановлено пільгові ставки єдиного податку 22-ма сільськими та 1 селищною радами району.

В районі приділяється значна увага питанню забезпечення відкритості органів влади при реалізації засад державної регуляторної політики та формування соціального партнерства між владою і бізнесом. Станом на 01.12.2012 р. в діє 5 регуляторних актів, які розроблені райдержадміністрацією. Також всі сільські та селищна ради району прийняли рішення про встановлення ставок єдиного податку відповідно до вимог нового Податкового Кодексу. Дані рішення мають ознаки регуляторної діяльності і розроблені відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

На сайті Жмеринської районної державної адміністрації у розділі «Соціально-економічний розвиток району» запроваджено рубрику «Регуляторна діяльність». На цій сторінці оприлюднено діючі регуляторні акти райдержадміністрації.

Управлінням економіки райдержадміністрації в межах своєї компетенції постійно надаються консультації органам місцевого самоврядування та структурним підрозділам райдержадміністрації щодо здійснення регуляторної діяльності, створено реєстр діючих регуляторних актів райдержадміністрації та сільських і селищної рад району, зібрано всі тексти діючих регуляторних актів в паперовому та електронному вигляді.

Для потреб населення, в тому числі для підприємців, в районній державній адміністрації працює «гаряча лінія» за телефоном 5-00-95.

Служба масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян при об’єднаній державній податковій інспекції в Жмеринському районі організовує та проводить сеанси телефонного зв’язку “гаряча лінія”. За 9 місяців 2012 року організовано 32 «гарячих лінії». Телефони «гарячих ліній» : 2-22-17, 2-08-20, 2-09-24. Також в ОДПІ працюють телефони довіри : 2-04-26, 2-00-41.

В управлінні Пенсійного Фонду України у Жмеринському районі та місті Жмеринці працює «гаряча лінія», Звернувшись за цим номером, підприємці завжди зможуть отримати вичерпну інформацію з будь-якого питання чинного пенсійного законодавства.

Жмеринською районною державною адміністрацією забезпечено повноцінне функціонування Єдиного дозвільного офісу Жмеринського району, який підключено до Реєстру дозвільних документів. При зверненні суб»єктів господарювання в Єдиний дозвільний офіс забезпечується виконання принципу організаційної єдності щодо видачі документів дозвільного характеру.

З місцевими дозвільними органами розроблено регламенти видачі документів дозвільного характеру. Протягом 11 місяців 2012 року суб’єктам господарювання видано безпосередньо державним адміністратором 79 документів дозвільного характеру та надано понад 95 консультацій.

Виробництвом сільськогосподарської продукції в районі займаються сільськогосподарські підприємства різних форм власності, які мають в обробітку площу в розмірі 43,9 тис. га ріллі, з неї 52,8% ріллі обробляється ТОВ «Курланд» та ПАТ «Браїлівське», 36 % - сільськогосподарськими товариствами та приватними підприємствами, 11 % - фермерами.

Всі сільськогосподарські підприємства району, крім ПАТ «Браїлівське», належать до сфери малого і середнього підприємництва.

У галузевій структурі сільського господарства провідне місце належить рослинництву, валова продукція даної галузі в середньому за останні роки займає 93 %. Перевага надається вирощуванню зернових культур – 49% (озима пшениця, ячмінь озимий та ярий, кукурудза, горох, просо), технічними культурами зайнято 29% ( ріпак озимий та ярий, соя, соняшник) та овочами 11%.

Тваринницькою галуззю займаються 10 сільськогосподарських підприємств.

З метою збільшення виробництва продукції тваринництва в 2012 році проведено ряд заходів щодо нарощування чисельності поголів’я сільськогосподарських тварин та створення нових тваринницьких підприємств. ПП «УкрТерраПлюс» с. Токарівка закупило 231 гол. ВРХ, а ФГ «Магдімас» с. Леляки наростило чисельність корі за рахунок власного відтворення. Новостворене підприємство ТОВ «Фірмовий мак» с. Сідаво закупило 600 голів відгодівельного молодняку свиней зарубіжної селекції.

Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації активно працює з малими та середніми сільгосппідприємствами щодо оновлення їх матеріально-технічної бази. Для цього в управлінні є в наявності список підприємств та організацій, які пропонують для реалізації сільгосптехніку та причепний інвентар. Цей список постійно оновлюється.

Малі та середні підприємства аграрного спрямування забезпечені основними фондами, що на 80 % є морально застарілими та зношеними. В основному фонди оновлюються за рахунок власних інвестицій. У 2011 році придбано сільськогосподарську техніку та обладнання на загальну суму 1,9 млн. грн., в т. ч. 2 трактори фермерськими господарствами «Дзялів» с. Кам»яногірка та «Адоніс» с. Демидівка на умовах фінансової підтримки від обласної Асоціації фермерів та приватних землевласників, фермерським господарством «Надія» с. Кацмазів придбано зернозбиральний комбайн і розкидач міндобрив, фермерським господарством с. Жуківці придбано обладнання для переробки зерна на крупи.

Спеціалісти управління агропромислового розвитку постійно надають консультації діючим агроформуванням різних форм власності щодо вирощування плодових культур та ягід, овочів та ведення особистого господарства.

В районі нараховується 19240 власників земельних ділянок загальною площею 7883 га (13% від усієї площі ріллі). Земля виділена для ведення особистого селянського господарства. 3409 осіб отримали землю за межами населених пунктів.

Управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрації надаються інформаційні послуги особистим селянським господарствам щодо придбання малопотужних засобів для обробітку грунту. У 2011 році придбано 19 одиниць.

Протягом 2011 року суб»єкти малого та середнього бізнесу району в аграрній сфері отримали банківських кредитів на суму 17,2 млн. грн. Високий урожай 2011 року дозволив сільськогосподарським підприємствам отримати більший обсяг оборотних коштів, тому сума банківських короткострокових кредитів у 2012 році скоротилась до 750,0 тис. грн.

Сільськогосподарськими підприємствами району у 2012 році залучено 1,6 млн. грн. по укладеним форвардним контрактам з Аграрним фондом (4 контракти на 1400 тонн зерна пшениці 3-4 класу – ФГ , ФГ «Оксамит», ФГ «Рожепське», ТОВ «Платани» ). В 2011 році на умовах форвардного контракту сільгосппідприємства району отримали 1,0 млн. грн.

З метою вирішення питань соціальної та економічної захищеності сільського населення, виходу на організований ринок виробленої продукції та створення сприятливих умов для збільшення обсягів заготівлі молока в приватному секторі в районі створено 19 сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів. За 10 місяців 2012 року через мережу сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів населенню району надано послуг по заготівлі 2688 тонн молока, що майже на 50 тонн більше проти відповідного періоду минулого року.

Протягом 2012 року в агропромисловому комплексі Жмеринського району реалізовувались інвестиційні проекти на підприємствах:

- ПП «Агро-Кряж 1» - будівництво молочного комплексу с. Станіславчик на 1500 фуражних корів, кошторисна вартість проекту 171,0 млн. грн., обсяг освоєних коштів станом на 01.10.2012 року – 3,7 млн. грн. (В наступному році такі ж комплекси планується збудувати в селах Сьомаки, Людавка та смт. Браїлові).

- ПП «УкрТерраПлюс» с. Токарівка – реконструкція молочного комплексу на 300 корів, кошторисна вартість проекту 15,0 млн. грн.;

- ФГ «Адоніс» с. Демидівка – будівництво фруктосховища – проектна потужність 300 тонн, кошторисна вартість 800,0 тис. грн., освоєно коштів станом на 01.11.2012 року в сумі 280,0 тис. грн.

Одним з дієвих шляхів розвитку підприємницької діяльності в сільській місцевості є фермерство.

Сьогодні фермерські господарства району забезпечують роботу не тільки своїх членів сім’ї, але виступають роботодавцями для працездатного сільського населення.

Кількість діючих фермерських господарств 42 одиниці. Кількість фермерських угідь складає 6016 га, в тому числі сади 89,5 га. Середній розмір сільськогосподарських угідь у користуванні одного фермерського господарства становить 143,2 га.

Відповідно до заключених угод між райдержадміністрацією та перевізниками сільські автобусні маршрути обслуговують приватні підприємці – фізичні особи ( Є., , ) та АТП-10512 м. Жмеринка до 2014 року. Протягом січня–жовтня 2012 року перевезено 1062,6 тис. пасажирів. Пасажирооборот складає 28457,2 тис. пас. км. В порівнянні з відповідним періодом 2011 року кількість перевезених пасажирів скоротилась на 11,8 %, а пасажирооборот збільшився на 9,4 %. Графіки руху транспортних засобів узгоджуються з територіальними громадами. На території населених пунктів району відсутні автовокзали та автопавільйони, в селах діють лише автобусні зупинки та облаштовані місця для висадки пасажирів.

Ландшафтне і природне багатство нашого району, велика кількість історичних пам»яток культури і архітектури, сприятливі кліматичні умови, різноманітність флори і фауни обумовлюють розвиток індивідуальної підприємницької діяльності у сфері «зеленого туризму». Зоною інвестиційної привабливості є туристично-рекреаційний потенціал (смт. Браїлів, с. Чернятин, с. Северинівка, с. Демидівка, с. Кам»яногірка, с. Межирів, с. Носківці, с. Стодульці, с. Станіславчик ) та туристичні маршрути району: ландшафтний заказник «Володимирська дубина» (Браїлівська селищна рада), загально-зоологічний заказник «Згарський» (Куриловецька сільська рада), парк-пам»ятка садово-паркового мистецтва «Чернятинський парк» (с. Чернятин).

Одним з видів проведення активного відпочинку є зелений туризм або агротуризм. Можна сказати, що перший досвід з цього питання набуто Северинівською територіальною громадою. Там створено два туристичних маршрути: історичний та любительський.

Варто зазначити, що важливою складовою сільського туризму є організація екскурсій. Основою для підготовки екскурсій служать матеріали музеїв історії сіл Кармалюково, Северинівка, Олександрівка, Носківці. Саме на їх основі працівники культури району організовують і проводять пошукову та екскурсійну роботу у сільській місцевості.

Северинівською сільською радою розробляється карта велосипедних маршрутів по місцях, які можуть зацікавити туристів: Северинівське скіфське городище, палац Северина Орловського, дендропарк, старий млин, музей історії села, садиби вишивальниць та , садиба столяра , писанкарки Ковальчук Є. Ф. В селі Северинівка вже є досвід прийняття туристів в садибах та Бекас інші жителі села до роботи з туристами. Також для прийому туристів облаштовано кімнати в готелі «Агросадиба» приватного підприємця Гордєєва М. М.

В районі стало вже традиційним щорічним заходом - відзначення Дня підприємця. В зв’язку із святкуванням 2 вересня 2012 року Дня підприємця відзначено 10 кращих суб»єктів підприємницької діяльності району за їх вагомий внесок у розвиток територіальних громад, значні досягнення у професійній діяльності та нагороджено Почесними грамотами районної державної адміністрації і районної ради та грошовою винагородою. 17 підприємців отримали Подяки зі всіма урочистостями. Також до Дня підприємця нагороджено одне з кращих підприємств району Почесною грамотою облдержадміністрації та обласної Ради. Ним стало ТОВ «Агрофірма Пріма – Я». Товариство займається садівництвом.

Районна державна адміністрація аналізує роботу контролюючих органів району, які, з метою зменшення адміністративного тиску на суб»єктів господарювання, упорядковують кількість перевірок. Результати аналізу діяльності контролюючих органів району станом на 01.11.2012 р. показують, що значно зменшилась кількість перевірок суб»єктів підприємництва контролюючими органами району і тим самим зменшився тиск на бізнес. Кількість перевірок Жмеринської об»єднаної державної податкової інспекції скоротилась у порівнянні з минулим роком на 38 %; Жмеринської районної санітарно-епідеміологічної станції у 3 рази; управління ветеринарної медицини в Жмеринському районі в 1,5 рази; Жмеринського районного відділу головного управління МНС України у Вінницькій області (державний нагляд у сфері пожежної безпеки) на 40 %.

Жмеринська районна державна адміністрація створила механізми підтримки розвитку малого і середнього підприємництва, які запроваджені в районі :

1. Кожних два роки розробляється районна програма розвитку малого і середнього підприємництва. Щорічно в районному бюджеті передбачаються кошти на виконання заходів даної програми.

2. Діють регуляторні акти (розпорядження голови райдержадміністрації), які спрямовані на правове регулювання адміністративних відносин між органами державної влади та суб»єктами господарювання району з метою часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами банків, організації перевезень та врегулювання бюджетного фінансування видатків по компенсаційним виплатам, конкурсного відбору інвестиційних проектів суб»єктів малого підприємництва (в тому числі суб»єктів аграрного бізнесу), які передбачають залучення коштів районного бюджету.

3. З метою залучення суб'єктів господарювання, громадських організацій підприємців, об»єднань підприємців до формування державної регуляторної політики і державної політики у сфері підприємництва, запровадження прозорого механізму їх участі у підготовці проектів рішень органів виконавчої влади при райдержадміністрації утворено Жмеринську регіональну раду підприємців. До її складу входять 15 підприємців.

4. Створено робочу групу з питань аналізу та експертизи регуляторних актів, прийнятих органами місцевого самоврядування.

5. Діє Жмеринська районна асоціація фермерів та приватних землевласників, яка має правовий статус юридичної особи і передбачає захист прав фермерів і приватних землевласників.

6. Жмеринською районною державною адміністрацією забезпечено повноцінне функціонування Єдиного дозвільного офісу Жмеринського району.

Для подальшого розвитку малого та середнього підприємництва районною державною адміністрацією визначено пріоритети розвитку району, це :

- Високотехнологічне товарне виробництво в аграрному секторі економіки.

- Модернізація промислового виробництва.

- Ефективне використання земельного фонду району.

- Вирощування екологічно чистої продукції.

- Розвиток особистих селянських господарств.

- Відновлення найкращих традицій садівництва.

- Гармонійний розвиток сіл (покращення стандарту життя населення).

- Розвиток інфраструктури населених пунктів громад.

- Впровадження енергозберігаючих технологій та альтернативних джерел енергії в соціально-культурній сфері.

- Розвиток туризму і культурної спадщини.

Проблемні питання розвитку малого і середнього підприємництва (загальні) :

- обмежена кількість фінансово-кредитних ресурсів;

- недостатня кількість небанківських фінансових установ для мікрокредитування;

- податкове навантаження на бізнес;

- недостатня інформаційна та правова обізнаність суб’єктів підприємництва;

- відсутність мотивації до інвестиційної та інноваційної діяльності;

- недостатня розвиненість інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва;

- наявність адміністративних бар»єрів;

- низька ефективність роботи малого бізнесу;

- відсутність ефективних взаємодій підприємців на рівні самоорганізації;

- слабкість матеріальної, технічної, менеджерської та кадрової складової діяльності малого підприємництва.

Основні проблеми малого і середнього підприємництва

в аграрній сфері:

- Недосконалість земельного законодавства.

- Невідповідність цін на вирощену продукцію та матеріально=технічні ресурси.

- Відсутність державної підтримки вирощування сільськогосподарських культур у вигляді дотацій.

- Зниження родючості земель внаслідок недостатніх природоохоронних та агротехнічних заходів у землекористуванні.

- Відсутність державної допомоги в організації збуту виробленої продукції, тому доходи не забезпечують розширеного відтворення галузі, відбувається процес згортання виробництва багатьох видів сільськогосподарської продукції, особливо у тваринництві, скорочуються робочі місця, збільшується розшарування селян за рівнем доходів, руйнується соціальна інфраструктура села.

- Найпершою проблемою в галузі тваринництва є диспаритет цін на вироблену продукцію. Цінова політика та забезпечення паритетних відносин повиннео здійснюватися на основі вільного ціноутворення в поєднанні з державним регулюванням.

- Брак інвестицій та інновацій, що призводить до фізичного і технологічного старіння основних фондів;

- Дефіцит кадрів.

В результаті реалізації програмних заходів передбачаєтьс:

- забезпечення зростання кількості діючих малих і середніх підприємств до 80 одиниць та доведення їх кількості на 10 тис. чол. населення до 21 одиниці;

- забезпечення фінансової підтримки розвитку малого і середнього підприємництва за рахунок районного бюджету на суму 90,0 тис. грн. щорічно, в тому числі шляхом часткової компенсації з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами банків, залученими на реалізацію інвестиційних проектів – 30,0 тис. грн., та на фінансову підтримку на безповоротній основі – 60,0 тис. грн.;

- збільшення питомої ваги реалізації продукції малих і середніх підприємств в загальному обсязі реалізації по району до 76,2 %;

- створення в малому і середньому бізнесі щорічно понад 350 робочих місць;

- доведення податкових надходжень від діяльності суб»єктів малого і середнього підприємництва до місцевого бюджету до 13,0 млн. грн. та збільшення питомої ваги надходжень у загальному обсязі до 75,0 %;

- надання одноразової допомоги по безробіттю не менше, ніж 3-м особам щорічно для організації безробітними підприємницької діяльності ;

- формування інфраструктури розвитку малого підприємництва, в тому числі місцевого фонду підтримки підприємництва та районного інформаційно-консультативного центру.

SWOT аналіз розвитку малого і середнього бізнесу в Жмеринському районі

SWOT аналіз
Сильні сторони Позитивні фактори сьогодення	Слабкі сторони Негативні фактори сьогодення
1. Можливість зменшення орендної плати та придбання нерухомого майна за нижчою ціною; 2. Підвищення якості праці; 3. Спрощена система управління, швидке прийняття рішення; 4. Перерозподіл інвестицій з довгострокових проектів зі строком окупності 5-15 років у малий і середній бізнес з більш швидкими темпами окупності; 5. Досвід ведення бізнесу у кризовій ситуації.	1. Зменшення споживчого кредитування та кредитів на розвиток малого і середнього бізнесу; 2. Збільшення позичкового відсотку; 3. Зменшення обігових коштів; 4. Складність росту та переходу з малого в середній та великий бізнес; 5. Скорочення працівників; 6. Відсутність можливості чіткої побудови стратегії малого і середнього підприємства на довгострокову перспективу; 7. Перевиробництво окремих видів товарів (особливо в сільському господарстві).
Можливості Позитивні можливості, які очікуємо в майбутньому	Загрози Негативні тенденції, які очікуємо в майбутньому
Поява на рику праці більшої кількості кваліфікованих кадрів; Можлива державна підтримка; Зниження цін постачальників; Пожвавлене залучення інновацій (наприклад, подорожчання енергії може призвести до залучення енергозберігаючих систем та обладнання).	Зниження платоспроможного попиту; Більш жорстка конкуренція; Перевищення пропозиції над попитом; Вірогідність поглинання компанією з більш вагомою долею ринку.