Методика надання населенню житлових субсидій

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України, Міністерства енергетики України, Державної акціонерної холдингової компанії „Укргаз” від 15.04.1998 № 58/45/91/73/51/23/10-538 (у редакції наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, Міністерства палива та енергетики України від __________ № __________)

Методика надання населенню житлових субсидій

1. Загальні положення

1.1. Методика розроблена з метою забезпечення цільового використання бюджетних коштів на надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, централізоване постачання холодної та гарячої води, водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, газо - та електропостачанняенергія, централізоване опалення, вивезення побутових відходіввивезення побутового сміття та рідких нечистот), придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі – житлові субсидії) шляхом встановлення єдиного порядку призначення та розрахунку житлових субсидій.

1.2. Методика застосовується під час надання житлових субсидій усіма управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).

1.3. Методика встановлює єдиний порядок призначення та розрахунку житлових субсидій відповідно до умов Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 000 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. № 000) (далі – Положення), та постановоюи Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 000 „«Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії»”.

1.4 . Субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо за встановленими нормами споживання, виходячи з цін та тарифів, затверджених в установленому порядку, з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.

1.5. Відповідно до Положення в окремих випадках за рахунок коштів, передбачених для надання субсидій, виходячи з конкретних обставин органами праці та соціального захисту населення за рішеннями районних, районних у м.м.істах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або комісій, які ними утворюються, субсидії можуть призначатися:

- на збільшену понад норму загальну площу житла (в межах фактичної загальної площі житла);

- у разі повторного (якщо з часу закінчення попереднього терміну надання субсидії минуло не більше року) подання довідок про відсутність доходів у окремих працездатних громадян, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), або якщо розмір доходів залишається меншим від неоподатковуваного мінімуму доходів громадян;

- якщо в складі зареєстрованих є працездатні громадяни працездатного віку, які не працювали і не навчалися у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації за денною формою навчання та не були зареєстровані у службі зайнятості населення як такі, що шукають роботу, протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії;

- якщо уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, або будь-яка особа, що зареєстрована разом з ним у житловому приміщенні (будинку):

здає за договором у найм або в оренду житлове приміщення (будинок),;

має у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у пункті 4 Положення норми володіння чи користування загальною площею житла,;

має у своєму володінні чи володінні дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) більше одного автомобіля, іншого транспортного засобу (механізму);

- у випадках придбання житлового приміщення (будинку) менш ніж за рік до місяця звернення за субсидією;

- індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але вони сплачують вартість житлово-комунальних послуг або використовують тверде паливо для опалення будинку та скраплений газ для приготування їжі;

- у разі звернення особи, яка зареєстрована в житловому приміщенні (будинку), сплачує за житлово-комунальні послуги, але не є уповноваженим власником (співвласником) житла, наймачем державного та громадського житлового фонду, членом житлово-будівельного кооперативу, власником (співвласником) житлового приміщення.;

- якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатив послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку тощо, крім житлово-комунальних послуг у межах норм споживання та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для зазначених осіб;

- якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім'ї державним соціальним інспектором з'ясовано, що будь-хто із складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно.

У разі наявності умов, зазначених у цьому пункті, рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім’ї. Рішення про призначення субсидій на загальну площу житла одиноким непрацездатним громадянам, які обслуговуються територіальним центром соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян-приймається на підставі клопотання територіального центру.

2. Терміни призначення субсидій

2.1. Субсидія за особистим зверненням громадян призначається:

- для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг	- на шість місяців,, починаючи з місяця звернення за її призначенням
- для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива	- один раз на календарний рік
- для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг	- один раз на календарний рік, при цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року
- для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, якщо плата за опалення (централізоване опалення, опалення природним газом або електроенергією) провадиться лише в опалювальний період	- на опалювальний період, починаючи з місяця звернення за її призначенням
- для придбання скрапленого газу та на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за наявності централізованого опалення або опалення електроенергією	- один раз на календарний рік, при цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року

Якщо у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані і проживають тільки пенсіонери, які не працюють, та інші непрацездатні громадяни, джерелом існування яких є лише доходи від особистого селянського господарства, пенсія та інші соціальні виплати, субсидія за бажанням призначається на дванадцять місяців. Про збільшення доходу або зміну у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб одержувач такої субсидії громадяни, яким призначено таку субсидію, обов'язково інформуєють органи праці та соціального захисту населення.

2.2. Субсидія призначається починаючи з місяця надходження подання (відправлення) заяви за умови, що відомості, викладені в заяві, підтверджені в установленому порядку протягом місяця з дня подання (відправлення) заяви.

В окремих випадках, як виняток, субсидії можуть призначатися:

з дня виникнення права, але не більше ніж за три місяці до місяця звернення за призначенням субсидії, - якщо громадяни, зареєстровані у житловому приміщенні (будинку), не змогли своєчасно звернутися за призначенням субсидій з незалежних від них причин (відрядження, хвороба, смерть близької людини тощо), що підтверджується відповідними документами;

з початку опалювального періоду - за умови звернення із заявою про призначення субсидії протягом двох місяців після його початку.

У разі затвердження нових тарифів і цін на житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо субсидії призначаються протягом трьох місяців з часу підвищення розміру платежів.

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами другим - четвертим пункту 3.2 цієї методики.

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та всіх необхідних документів.

3. Документи, які необхідні для призначення субсидій

3.1. Для призначення субсидії громадянин, який звертається за її призначенням (далі – заявник), особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення:

- заяву;

- декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні;

- довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці;.

Зазначені заява та декларація за формами, затвердженими Мінпраці, можуть бути надіслані поштою органу праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника.

- відомості про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями. Такі форми в обов’язковому порядку мають містити в собі характеристику житла, перелік житлово-комунальних послуг, які надаються заявникові, їх загальну вартість та вартість кожної з послуг, на які надається субсидія, з урахуванням пільг, а також їх вартість за встановленими нормами споживання. Довідки заповнюються і видаються тими організаціями, які надають послуги.

Наявність договору про реструктуризацію заборгованості з платежів за житлово-комунальні послуги, причини тимчасової незайнятості непрацюючих осіб працездатного віку, а також зазначені у декларації відомості про земельні ділянки, автотранспортні засоби, додаткові житлові приміщення, витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням, додаткові джерела для існування та інші відомості підтверджуються відповідними документами.

3.2. На запит органів праці та соціального захисту населення відомості для нарахування субсидій надають:

про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях - житлово-експлуатаційні організації або інші органи, визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільські (селищні) ради;

про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, - житлово-експлуатаційні організації, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та організації, що надають житлово-комунальні послуги, у п'ятиденний строк з дня отримання запиту. Такі форми в обов’язковому порядку мають містити в собі характеристику житла, перелік житлово-комунальних послуг, які надаються заявникові, їх загальну вартість та вартість кожної з послуг, на які надається субсидія, з урахуванням пільг, а також їх вартість за встановленими нормами споживання;

про фактичне витрачання за попередній період газу, води, електричної та теплової енергії за наявності засобів обліку - організації, які надають ці послуги.

Як виняток, при неможливості своєчасного отримання відомостей від комунальних підприємств про фактичне витрачання за попередній період газу, води, електричної та теплової енергії (за наявності засобів обліку), субсидії можуть призначатися за умови пред’явлення розрахункових книжок, квитанцій або аналогічних документів про фактичну оплату цих послуг за попередній період.

Для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на технічних носіях інформації, одержаних від Пенсійного фонду України, служб зайнятості населення, житлово-експлуатаційних та інших підприємств і організацій.

Органи праці та соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати від органів державної податкової служби, підрозділів Державтоінспекції, бюро технічної інвентаризації, органів державної контрольно-ревізійної служби, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

3.3 Післяо закінченнія терміну отримання субсидії громадяни повинні підтвердити право на призначення субсидії на наступний період. Для цього вони подають до органів праці та соціального захисту населення тільки довідки про доходи зареєстрованих громадян, декларацію та заяву, в якій підтверджується відсутність змін у складі зареєстрованих, змін у майновому стані та у характеристиці житла і послуг з моменту попереднього призначення субсидії.

Якщо у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані лише пенсіонери, які не працюють, та інші непрацездатні громадяни, для підтвердження права на призначення субсидії подається лише декларація та заява, в якій підтверджується незмінність сукупного доходу, відсутність змін у складі зареєстрованих, змін у майновому стані та у характеристиці житла і послуг з моменту попереднього призначення субсидії.

Якщо після закінчення дії попередньої субсидії до наступного звернення за її призначенням минуло понад місяць, для призначення субсидії заявникові слід надати повний комплект документів, визначений пунктом 3.1 цієї Методики.

4. Особливості розрахунку середньомісячного сукупного доходу

4.1. Загальна сума сукупного доходу одержувачів заявників для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні субсидії, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії, а загальна сума доходу одержувачів заявників для призначення субсидії для на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на підставі наданих документів про доходи за попередній календарний рік.

4.2. Якщо серед зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) є громадяни, які перебувають у трудових відносинах з підприємством, установою чи організацією або займаються індивідуальноюздійснюють підприємницькоюу діяльністюь, або зареєстровані в службі зайнятості як такі, що шукають роботу, або не перебувають у трудових відносинах з підприємством, установою чи організацією, але мають право на отримання субсидії і подають довідки до органів праці та соціального захисту населення про відсутність доходів за будь-який місяць протягом періоду, за який визначається сукупний доход, або місячний доход яких менший від неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, в розрахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за кожний такий місяць включається місячний доход на рівні неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Якщо серед осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), є громадяни, які одержують стипендію, соціальні виплати (допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за інвалідом I групи або особою, яка досягла 80-річного віку, за дитиною-інвалідом віком до 18 років, інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, допомоги по безробіттю, а також компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, і мають право на отримання субсидії, у тому числі на підставі рішень комісій, під час визначення сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), враховуються фактичні розміри стипендій та соціальних виплат.

У разі коли квартиронаймач заявник є студентом, що навчається за денною формою у вищому навчальному закладі I-IV рівнів акредитації або професійно-технічному навчальному закладі, і є уповноваженим власником, співвласником або наймачем житла, на якого відкрито особовий рахунок,, і його середньомісячний доход менший від неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, в розрахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива включається доход на рівні неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

5. Норми та нормативи споживання житлово-комунальних послуг, забезпечення скрапленим газом, твердим та рідким пічним побутовим паливом, згідно з якими призначаються субсидії

5.1. Органи праці та соціального захисту населення для розрахунку субсидії застосовують:

норми споживання населенням природного газу, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 1996 р. № 619 "Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників";

норми споживання населенням електроенергії, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 1 грудня 1995 р. № 959 "Про встановлення тимчасових норм споживання населенням електроенергії та природного газу, на оплату яких надається субсидія";

нормативи користування комунальними послугами, затверджені згідно із законодавством відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядуванняорганами державної виконавчої влади.

Норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються виходячи з 21 кв. метра на наймача і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв. метра на всіх тут зареєстрованих.

Громадянам, які проживають в однокімнатній квартирі, субсидія призначається на загальну площу житла незалежно від розміру квартири.

Якщо особазаявник, що перебуває в шлюбі, проживає окремо від чоловіка (дружини) сама або з неповнолітніми дітьми, на яких не отримує аліментів (за рішенням суду або за домовленістю), і є уповноваженим власником, співвласником або наймачем житла, на якого (яку) відкрито особовий рахунок, субсидія призначається лише на норму володіння чи користування житловою площею без врахування додаткових 10,5 кв. метра на сім'ю. У разі коли разом із заявою про призначення субсидії надаються відомості про виплати на утримання неповнолітніх дітей, які не можуть бути меншими, ніж встановлено законодавством, субсидія надається на загальних підставах.

5.2. Норми забезпечення населення скрапленим газом, твердим та рідким пічним побутовим паливом, згідно з якими призначаються субсидії, та тривалість опалювального періоду встановлюються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

6. Розмір витрат громадян у разі призначення субсидії

6.1. Розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг та придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі – обов’язкова частка плати) для громадян, які звернулися за призначенням житлової субсидії, визначається у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. N № 1156 „"Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії"”.

6.2. Якщо обсяг витрачання води, тепла, газу або електроенергії вимірюється засобами їх обліку, при підтвердженні права на отримання субсидії на наступний термін обов’язкова частка плати (20 15 чи 150 відсотків середньомісячного сукупного доходу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку)) зменшується на 2 відсотки, але не більше ніж на 10 6 відсотків відповідно за кожні 10 відсотків зменшення загальної суми вартостей фактично використаних послуг у попередньому періоді (включаючи вартість послуг, які не вимірюються засобами обліку) проти суми їх вартостей у попередньому періоді за встановленими нормами споживання.

Зменшення розміру обов'язкової частки плати за житлово-комунальні послуги за умови їх економного використання провадиться лише при повторному підтвердженні права на призначення субсидії за умови, що з часу закінчення попереднього терміну надання субсидії минуло не більше року.

При розрахунку зменшення розміру обов’язкової частки плати не враховується зменшення загальної суми вартостей фактично використаних у попередньому періоді надання субсидії послуг за рахунок ненадання окремої послуги, наявності колективних (будинкових, квартальних тощо) засобів обліку.

Якщо протягом попереднього періоду було встановлено індивідуальний засіб обліку води, природного газу або електроенергії, до загальної вартості фактично використаних послуг включається вартість цієї комунальної послуги, розрахована як сума вартості послуги за встановленими нормами за місяці, в яких засоби обліку були відсутні, та вартості фактично використаного обсягу послуги в межах встановлених норм за місяці, в яких споживання послуги вимірювалося засобами обліку.

У разі призначення субсидії на збільшену понад норму загальну площу житла для розрахунку зменшення обов’язкової частки плати до загальної вартості послуг за встановленими нормами споживання включаються вартість послуги з утримання будинків і прибудинкових територій та вартість опалення, розраховані виходячи з площі житла, на яку призначалася субсидія.

Приклад розрахунку обов’язкової частки плати та зменшення її розміру за рахунок економного використання послуг наведено у Ддодатку (приклад 1).

7. Розрахунок розміру субсидій

7.1. Розрахунки щодо визначення розміру субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг

Розрахунки щодо визначення розміру субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг здійснюються в такій послідовності:

1) визначається середньомісячний сукупний доход осіб, які враховуються при наданні субсидії, та обов'язкова частка плати за житлово-комунальні послуги у цьому доході;

2) визначається загальний місячний розмір плати за житлово-комунальні послуги за встановленими нормами забезпеченості житлом та встановленими нормативами користування комунальними послугами у конкретному населеному пункті, при цьому:

якщо обсяг витрачання газу, води, електричної та теплової енергії вимірюється засобами їх обліку, загальний місячний розмір плати за житлово-комунальні послуги розраховується виходячи з середньомісячного фактичного споживання послуг, але не більше від встановлених норм споживання;

середньомісячне фактичне споживання послуг визначається за термін дії попередньої субсидії, а в разі першого звернення - за попередній термін, що дорівнює терміну, на який призначається субсидія;

у разі коли відсутні показники фактичного споживання послуги (якщо з часу встановлення засобу обліку минуло менше двох повних календарних місяців), до загального місячного розміру плати за житлово-комунальні послуги враховується вартість цієї послуги за встановленими нормами споживання;

3) визначається розмір субсидії як різниця між загальною місячною вартістю житлово-комунальних послуг, визначеною згідно з підпунктом 2 цього пункту, і обсягом обов’язкової частки плати.;

4) визначається окремо на кожний вид житлово-комунальних послуг обов’язкова плата в межах норм споживання пропорційно до його частки у загальній вартості цих послуг, взятій для розрахунку субсидії, та розмір субсидії як різниця між вартістю послуги, взятій до розрахунку субсидії, та розміром обов’язкової плати за неї.

Приклад розрахунку субсидії за наявності засобів обліку наведено у Ддодатку (приклад 1), за відсутності засобів обліку – приклад 2.

У разі коли у попередньому періоді деякі послуги, обсяг витрачання яких вимірюється засобами обліку, не надавалися, надавалися частково або використовувалися економно, у зв’язку з чим виникла ситуація, за якої обов’язкова частка плати перевищує загальну вартість цих послуг, взяту до розрахунку субсидії виходячи з їх фактичного споживання, субсидія призначається без визначення її розміру. Обов'язкова частка плати за послуги, які не вимірюються засобами обліку, установлюється рівною розміру плати за цей вид послуг за встановленими нормами споживання. Решта обов'язкової частки плати розподіляється між послугами, що вимірюються засобами обліку, пропорційно вартості обсягів їх фактичного споживання. Остаточний розмір субсидії визначається після закінчення терміну її

надання (або щомісячно) на підставі показників фактичного споживання послуг у порядку, визначеному пунктом 15.38.3 цієї Методики.

Приклад призначення субсидії без визначення її розміру наведено у Ддодатку (приклад 3).

Після проведених розрахунків заявнику видається повідомлення. У повідомленні про призначення субсидії для кожної послуги вказується:

місячний розмір плати в межах норм споживання (користування). Для послуги, споживання якої вимірюється засобами обліку, вказується її обсяг в одиницях виміру і вартість в гривнях, в інших випадках - вартість у гривнях;

обов'язкова частка плати в межах норми споживання (користування). Для послуги, споживання якої вимірюється засобами обліку, вказується також її обсяг в одиницях виміру.

Окремо зазначається, що:

заявник одержувач субсидії сплачує обов'язкову частку плати в межах норми споживання (користування), на яку призначено субсидію, та самостійно сплачує послуги, використані понад цю норму;

якщо вартість фактично використаної послуги менша, ніж обов'язкова частка плати за цю послугу, то одержувач субсидії заявник сплачує лише її фактичну вартість;

одержувач субсидії заявник повинен щомісячно фіксувати в організаціях-надавачах у виконавців послуг обсяг використаних послуг, споживання яких вимірюється засобами обліку, незалежно від того, сплачує він їх вчасно чи ні.

7.2. Особливості розрахунків щодо визначення розміру субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період

Розрахунок субсидії на опалювальний період здійснюється на підставі даних про фактичне споживання послуг за попередній опалювальний період.

Якщо початок (кінець) опалювального періоду встановлений не з першого числа (не до останнього числа) місяця, розмір обов’язкової частки плати за опалення (централізоване опалення, опалення природним газом або електроенергією) й інші житлово-комунальні послуги та розмір субсидії на ці послуги розраховуються окремо на повні і неповні місяці опалювального періоду з урахуванням розміру плати за опалення в цих місяцях. При цьому розмір обов'язкової частки плати за житлово-комунальні послуги визначається з урахуванням економії послуг.

Після проведених розрахунків заявнику видається повідомлення про призначення субсидії на опалювальний період та додатково – повідомлення про призначення (непризначення) субсидії у неповні місяці опалювального періоду.

Приклад розрахунку субсидії на опалювальний період наведено у Ддодатку (приклад 4).

7.3. Особливості розрахунків щодо визначення розміру субсидій для відшкодування витрат на оплату електроенергії, що використовується для опалення в будинках, обладнаних стаціонарними електроопалювальними установками, та житлово-комунальних послуг

Субсидія на оплату електроенергії, що використовується для опалення, та житлово-комунальних послуг призначається на опалювальний період, починаючи з місяця звернення за її призначенням.

Субсидія не поширюється на споживання електроенергії, що використовується для опалення в неопалювальний період.

За наявності окремого обліку споживання електроенергії за періодами часу (двозонні та тризонні тарифи) розрахунок розміру субсидії здійснюється виходячи з вартості спожитої електроенергії, розрахованої з згідно з Порядком застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затвердженим постановою НКРЕ від 10 березня 1999 р. N № 309 (п.1.8), та з Порядком визначення плати за електричну енергію побутовими споживачами, які розраховуються за електроенергію за тарифами, диференційованими за періодами часу, та мають пільги в оплаті житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою НКРЕ від 19 липня 2006 р. N № 910, з урахуванням обсягів електричної енергії відповідної зони доби.

Якщо загальний обсяг фактично спожитої електроенергії не перевищує норму споживання, розрахунок субсидії проводиться, виходячи з вартості фактично використаного обсягу по кожній зоні доби окремо.

Якщо загальний обсяг фактично спожитої електроенергії перевищує норму споживання, розрахунок субсидії проводиться, виходячи з вартості електроенергії за встановленими нормами. При цьому для розрахунку субсидії враховується обсяг спожитої електроенергії для кожної зони доби (Оі), який розраховується за формулою:

Оі = Н / Ф х Фі,

де Н – норма споживання електроенергії, кВт. год

Ф – обсяг фактичного споживання електроенергії, кВт. год

Фі - обсяг фактичного споживання електроенергії за кожною зоною доби, кВт. год

Приклад розрахунку субсидії за наявності окремого обліку споживання електроенергії за періодами часу наведено у Ддодатку (приклад 5).

7.4. Особливості розрахунків щодо визначення розміру субсидій для відшкодування витрат на оплату централізованого опалення та житлово-комунальних послуг

У разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії субсидія призначається, виходячи з обсягу середньомісячного фактичного споживання теплової енергії за попередній опалювальний період, а в разі відсутності показників фактичного споживання послуги у попередньому опалювальному періоді – виходячи з норм, затверджених для нарахування плати за опалення за відсутності засобів обліку.

По закінченні терміну отримання субсидії (або щомісячно), на підставі відомостей комунальних підприємств - надавачів виконавців послуг з теплопостачання, виконуються перерахунки призначених житлових субсидій, виходячи з вартості місячного обсягу фактичного споживання теплової енергії на 1 кв. метр та нормативу опалюваної площі (в межах фактичної опалюваної площі).

Приклад розрахунку субсидії за наявності будинкових засобів теплової енергії у будинках з централізованим опаленням наведено у Ддодатку (приклад 6).

7.5. Розрахунки щодо визначення розміру субсидії для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та оплату житлово-комунальних послуг

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг надається з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Розрахунки щодо визначення розміру субсидій для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива і житлово-комунальні послуги здійснюються у такій послідовності:

визначається річний сукупний доход і обов'язкова частка плати за скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо та житлово-комунальні послуги у цьому доході;

визначається розмір плати за скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо та житлово-комунальні послуги на календарний рік за встановленими нормами споживання;

визначається розмір субсидії як різниця між розміром плати за скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо і комунальні послуги на календарний рік за встановленими нормами споживання і обов’язковою часткою плати. Якщо обсяг витрачання води, електричної та теплової енергії вимірюється засобами їх обліку, розмір субсидії для відшкодування їх оплати розраховується виходячи з фактичного споживання послуг, але не більше від встановлених норм споживання. При цьому фактичне споживання послуг визначається за термін дії попередньої субсидії, а в разі першого звернення - за попередній термін, що дорівнює терміну, на який призначається субсидія;

визначається окремо на скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо та на кожний вид житлово-комунальних послуг річна обов’язкова частка плати за них в межах норм споживання пропорційно до їх частки у загальній річній вартості цих послуг, взятій для розрахунку субсидії;

визначається розмір субсидії на скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо як різниця між розміром плати за скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо на календарний рік за встановленими нормами споживання та обов’язковою часткою плати за них;

визначається окремо на кожний вид житлово-комунальних послуг місячна обов’язкова частка плати в межах норм споживання шляхом ділення річної обов’язкової частки плати на 12 місяців;

визначається розмір щомісячної субсидії для відшкодування витрат на оплату кожного виду житлово-комунальних послуг як різниця між місячною вартістю послуги, взятою до розрахунку субсидії, та місячною обов’язковою часткою плати за неї.

При розрахунках округлення проводиться до другого знаку після коми шляхом відкидання десятих частин копійок. Відхилення, що виникає за рахунок округлення, враховується при визначенні розміру субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Приклад розрахунку розміру субсидії для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та оплату житлово-комунальних послуг наведено у Ддодатку (приклад 7).

За письмовою заявою громадянина заявника при призначенні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива кошти призначеної субсидії на послугу, споживання якої не вимірюється засобами обліку, можуть бути перераховані на придбання палива і скрапленого газу.

7.6. Розрахунки щодо визначення розміру субсидії для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу та оплату житлово-комунальних послуг за наявності централізованого опалення (опалення електроенергією), плата за яке нараховується лише в опалювальний період

Субсидія для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу та оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг надається з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Розрахунки субсидії на придбання скрапленого газу та на оплату житлово-комунальних послуг за наявності централізованого опалення (опалення електроенергією), плата за яке нараховується лише в опалювальний період, здійснюються у послідовності, визначеній пунктом 12 7.5 цієї Методики.

При цьому:

річний розмір плати за централізоване опалення (опалення електроенергією) враховується як добуток місячної вартості централізованого опалення (опалення електроенергією) за встановленими нормами споживання на кількість місяців опалювального періоду, а річна плата за інші житлово-комунальні послуги – як добуток місячної вартості цих послуг за встановленими нормами споживання на 12 місяців;

місячний розмір обов’язкової частки плати за централізоване опалення (опалення електроенергією) розраховується шляхом ділення річного розміру обов’язкової частки плати на кількість календарних місяців опалювального періоду, а на інші житлово-комунальні послуги – на 12 місяців;

субсидія для відшкодування витрат на оплату централізованого опалення (опалення електроенергією) нараховується лише протягом опалювального періоду. Якщо початок (кінець) опалювального періоду встановлений не з першого числа (до останнього числа) місяця, то в кінці опалювального періоду та після закінчення терміну призначення субсидії здійснюється перерахунок її розміру виходячи з фактичної вартості опалення в неповні місяці опалювального періоду.

Приклад розрахунку субсидії для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу та оплату житлово-комунальних послуг за наявності централізованого опалення, плата за яке нараховується лише в опалювальний період, наведено у Ддодатку (приклад 8).

7.7. Розрахунки щодо визначення розміру субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу з урахуванням пільг педагогічним, медичним та фармацевтичним працівникам і працівникам культури

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2003 р. № 426 „Про затвердження Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу” пільги педагогічним, медичним та фармацевтичним працівникам і працівникам культури надаються щомісяця шляхом зменшення плати за користування житлом з опаленням та освітленням. Установи, в яких працюють педагогічні, медичні та фармацевтичні працівники і працівники культури, щомісяця до 5 числа наступного місяця подають в установленому порядку органам праці та соціального захисту населення, підприємствам і організаціям, що надають послуги, відомості про працівників та розмір грошового еквівалента пільг.

Оскільки за наявності у складі зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які користуються зазначеними пільгами, на час звернення за призначенням субсидії відсутні відомості про грошовий еквівалент пільг, які будуть надані в термін надання субсидії, розмір субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг при її призначенні визначається без врахування зазначених пільг.

Післяо закінченнія терміну дії такої субсидії (або щомісячно) здійснюється перерахунок її розміру за кожним видом послуг на підставі даних комунальних підприємств про фактичне використання послуги та даних бюджетних установ про щомісячно нараховані пільги. При цьому вартість послуги, взятої до розрахунку субсидії, зменшується на грошовий еквівалент наданої на цю послугу пільги. Невикористані перераховані кошти повертаються (перераховуються) організаціями, що надають послуги, на рахунок органів праці та соціального захисту населення або зараховуються цими організаціями в рахунок фінансування призначених іншим отримувачам одержувачам субсидій.

Приклад розрахунку субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг педагогічним, медичним та фармацевтичним працівникам і працівникам культури наведено у Ддодатку (приклад 9).

Призначення субсидії на придбання твердого палива і скрапленого газу та оплату житлово-комунальних послуг проводиться після використання пільговиком права на пільгу на придбання палива. При цьому для розрахунку субсидії приймається вартість твердого палива і скрапленого газу в межах встановлених норм, зменшена на грошовий еквівалент наданої пільги.

8. Перерахунки розміру субсидій

8.1. Якщо протягом терміну призначення субсидії фактична плата за окремий вид послуг змінюється, перерахунок розміру субсидії здійснюється у межах норм споживання лише за цим окремим видом послуг.

8.2. Перерахунок субсидії у межах встановленого терміну її призначення без звернень громадян провадиться лише в разі зміни цін і тарифів на послуги, на оплату яких призначено субсидію, в інших випадках - за особистим зверненням громадян.Перерахунок субсидії у межах установленого терміну її призначення без звернень громадян провадиться у разі:

зміни цін і тарифів на послуги, на оплату яких призначено субсидію;

встановлення Кабінетом Міністрів України нового розміру витрат громадян на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

внесення змін до законодавства в частині надання окремим категоріям громадян пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

В інших випадках перерахунок субсидії в межах установленого терміну її призначення провадиться за особистим зверненням громадян.

Порядок проведення перерахунків призначених субсидій визначається Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями або за їх згодою районними, районними в м.м.істах Києві і Севастополі державними адміністраціями та виконавчими органами міських і районних рад.

Приклад перерахунку розміру субсидії у зв’язку з підвищенням тарифів на електроенергію для населення наведено у Ддодатку (приклад 10).

8.3 Післяо закінченнія терміну надання субсидії (або щомісячно), призначеної за наявності засобів обліку газу, води, електричної або теплової енергії, здійснюється перерахунок розміру субсидій за кожний з місяців цього періоду на підставі місячних показників фактичного використання зазначених послуг.

У разі коли по закінченні терміну отримання субсидії зазначені послуги використано на суму, меншу від суми призначеної субсидії та обов'язкової частки плати в межах норм споживання, невикористані перераховані кошти повертаються (перераховуються) організаціями, що надають послуги, на рахунок органів праці та соціального захисту населення або зараховуються цими організаціями в рахунок фінансування призначених іншим отримувачам одержувачам субсидій. У разі коли по закінченні терміну отримання субсидії зазначені послуги використано на суму, більшу від суми призначеної субсидії та обов'язкової частки плати в межах норм споживання, органи праці та соціального захисту населення перераховують розмір призначеної субсидії виходячи з вартості фактично спожитих послуг, але не більше від встановлених норм.

Післяо закінченнія терміну надання субсидії (або щомісячно), призначеної за наявності засобів обліку газу, води, електричної або теплової енергії, організації, що надають послуги, для здійснення перерахунку розміру субсидій надають органам праці та соціального захисту населення інформацію про помісячне фактичне використання зазначених послуг."

Приклад перерахунку розміру субсидії на оплату природного газу на підставі місячних показників фактичного використання газу наведено у Ддодатку (приклад 11).

8.4. Після закінчення терміну надання субсидії здійснюється перерахунок субсидії за послугами, витрачання яких не вимірюється засобами обліку, за поданням організацій-надавачіввиконавців послуг про зміну вартості фактично наданих послуг у зв’язку з припиненням їх надання або наданням їх не в повному обсязі.

Якщо організація, яка надає послуги, зробила перерахунок у зв'язку з відсутністю послуги і її оплата відсутня протягом певного періоду, заявник одержувач субсидії не сплачує обов'язкову частку плати за період, за який зроблено перерахунок.

Субсидія призначається на той перелік житлово-комунальних послуг, яким користується заявник на час звернення, на підставі довідок відомостей організацій-надавачів виконавців послуг.

У разі перерви у централізованому гарячому водопостачаннi (крім щорічної зупинки тепломережі на ремонтно-профілактичні роботи, але не більш як 15 діб) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 1996 р. N № 619 „Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників” норма споживання природного газу на плиту газову встановлюється 18,3 куб. метра на людину на місяць. За цей період населення не здійснює плату за користування централізованим гарячим водопостачанням. Газопостачальна організація після закінчення півріччя надсилає абоненту перерахунок за спожитий газ в період відсутності централізованого гарячого водопостачання.

Якщо субсидія призначається за наявності гарячого водопостачання, то при розрахунку вартості послуг враховується вартість гарячого водопостачання та вартість газу за відповідними нормами споживання. В термін дії такої субсидії у разі припинення централізованого гарячого водопостачання громадяни, яким призначено субсидії, не сплачують визначену їм обов’язкову частку плати за гаряче водопостачання, а сплачують збільшення вартості газу за відповідний період.

Якщо при зверненні за субсидією заявник надає довідки від організацій-надавачіввиконавців послуг про відсутність гарячого водопостачання та про підвищену норму споживання газу, субсидія розраховується виходячи з підвищеної норми споживання газу (18,3 куб. метриа). При цьому з переліку послуг, на які надається субсидія, виключається послуга гарячого водопостачання.

Приклад перерахунку розміру субсидії за поданням теплокомуненерго про відсутність гарячого водопостачання протягом певного періоду наведено у Ддодатку (приклад 12).

9. Припинення надання субсидії

9.1. Надання раніше призначеної субсидії припиняється:

за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначеноодержувач субсидіюї, не сплачує відповідну частку житлово-комунальних послуг, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями органам праці та соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини;

якщо громадянин одержувач субсидії приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення;

у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії (зокрема смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни;

за заявою уповноваженого власника (співвласника) житла, наймача житла у державному та громадському житловому фонді, члена житлово-будівельного кооперативу, власника (співвласника) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

9.2 У разі коли через несплату громадянином одержувачем субсидії відповідної частки житлово-комунальних послуг надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг припинено, громадянин набуває право на її призначення на наступний період виникає після подання документів, що підтверджують погашення заборгованості, яка виникла після 1 грудня 2006 р. за період отримання субсидії.

10. Заключні положення

10.1. На кожного одержувача субсидії органи праці та соціального захисту населення і організації, що надають населенню житлово-комунальні послуги, заводять справу, в якій зберігаються матеріали, необхідні для призначення субсидії, та розрахунки її розміру.

10.2. Витрати на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива за період до подання заяви на призначення субсидій населенню не відшкодовуються.

Заступник В. о. директора Департаменту

державного соціального захисту населення Н.РязановаКоренєва