РУКОВОДСТВО ДЛЯ “СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВОВЛЕЧЕННЫХ СТОРОН»1, Желающих предоставить информацию

для универсального периодического обзора

[ по состоянию на 19 декабря 2007 г.]

1. Данное руководство призвано дополнить информационное сообщение для неправительственных организаций (НПО) по Универсальному периодическому обзору (УПО), которое можно найти на сайте Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) по следующей ссылке:

http://www. ohchr. org/english/bodies/hrcouncil/upr/noteNGO_041007.htm

2. Данное руководство было разработано Группой по гражданскому обществу УВКПЧ в сотрудничестве с Секретариатом Совета по правам человека. Данное руководство должно помочь НПО в предоставлении информации для механизма УПО. Настоящее руководство следует рассматривать как развивающийся и ориентировочный инструмент. НПО могут представить свои предложения и отзывы в Группу по гражданскому обществу УВКПЧ для дальнейшего усовершенствования данного руководства.

3. Как отмечается в резолюции Генеральной Ассамблеи 60/251 от 01.01.01 года, механизм УПО должен дополнять, а не дублировать работу договорных органов (статья 5 (е)).

I. УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ОБЗОР КАК ПРОЦЕСС

4. УПО следует рассматривать как процесс, состоящий из нескольких этапов. Рекомендуется участие всех вовлеченных сторон, включая НПО, на всех соответствующих этапах данного процесса.

5. Просьба иметь в виду, что в соответствии с резолюцией Совета по правам человека 5/1 от 01.01.01:

(a) Государствам рекомендуется готовить информацию, которую они предоставят для УПО, «посредством широкого процесса консультаций на национальном уровне со всеми вовлеченными сторонами» (пункт 15 (а)), в том числе с неправительственными организациями;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

НПО могут захотеть обеспечить свое включение в широкий процесс консультаций на национальном уровне, организованным государством для подготовки информации, которая должна быть представлена государством для УПО.

(b) Другие вовлеченные стороны, включая НПО, могут предоставить дополнительную, достоверную и надежную информацию для Универсального периодического обзора. Материалы, полученные от заинтересованных сторон будут обобщены Управлением Верховного комиссара по правам человека в резюме, которое не должно превышать 10 страниц (пункт 15 (с));

(c) Другие заинтересованные стороны, включая НПО, могут присутствовать при проведении обзора в рабочей группе (пункт 18 (с));

(d) До принятия итогового документа на пленарном заседании Совета рассматриваемому государству следует предоставить возможность дать ответы на вопросы или озвученные проблемы. Другие соответствующие вовлеченные стороны имеют возможность высказать общие замечания до принятия итогового документа на пленарном заседании (пункты 29 и 31);

(e) Результаты проведения Универсального периодического обзора, как коллективного механизма, должны выполняться в первую очередь рассмотренным государством и, в случае необходимости, другими вовлеченными сторонами, включая неправительственные организации (пункт 33).

II. ПОДАЧА ИНФОРМАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

A. Формат и структура подачи информации в электронном виде в Управление Верховного комиссара по правам человека для включения в краткое изложение комментариев от вовлеченных сторон

6. НПО настоятельно рекомендуется предоставлять информацию в УВКПЧ, которая:

(a) Соответствует структуре общих руководящих принципов подготовки информации для УПО, утвержденной Советом по правам человека на 6-м заседании (решение 6/102, которое можно найти на вэб-сайте УВКПЧ:

http://ap.ohchr.org/documents/sdpage_e.aspx?b=10&se=69&t=3);

(b) Отмечает основные вопросы, вызывающие озабоченность, и обозначает их приоритетность. Факты и детали для подтверждения приоритетных вопросов, а также возможные рекомендации для страны, проходящей обзор, могут быть указаны для сведения в приложении к подаваемой информации;

(c) Специально подготовлена для УПО;

(d) Не превышает 5 страниц, но в приложении к которой можно дать более подробный и фактологический отчет для сведения;

(e) Написана на официальных языках ООН, но желательно на английском, французском или испанском языках; и

(f) Охватывает период не более 4 лет.

B. Содержимое подаваемой информации

7. Таким образом, основываясь на приведенных выше рекомендациях, НПО могут предоставить информацию по:

(a) Методологии и широкому процессу консультаций, проводимого по всей стране с целью подготовки информации для УПО;

(b) Текущей нормативной и институциональной базе стране в контексте продвижения и защиты прав человека: конституция, законодательство, меры политики, такие как планы действий, национальная юриспруденция, правозащитная инфраструктура, включая национальные институты по правам человека …;

(c) Реализации и эффективности нормативной и институциональной базы для продвижения и защиты прав человека, как это описано в подпункте (b) выше. Сюда входит информация по выполнению страной обязательств в области прав человека и обязательств на национальном и международном уровнях (например, информация о выполнении обязательств, взятых на себя рассматриваемой страной на международных конференциях и других форумах Организации Объединенных Наций; конституционные и правовые реформы, направленные на защиту прав человека, национальные планы действий, механизмы и средства, направленные на улучшение в области прав человека); деятельность национальных институтов по правам человека; образование в области прав человека и повышение осведомленности общественности....;

(d) Сотрудничеству рассматриваемой страны с правозащитными механизмами, а также национальными учреждениями по правам человека, НПО, правообладателями, правозащитниками и другими соответствующими национальными субъектами деятельности в области прав человека, как на национальном, так и на региональном и международном уровнях;

(e) Достижениям рассматриваемой страны, передовой практике, а также проблемам и трудностям, с которыми сталкивается рассматриваемая страна;

(f) Ключевым национальным приоритетам по определению НПО, инициативам и обязательствам, которые государство должно предпринять и взять на себя, на взгляд НПО, для того, чтобы преодолеть эти проблемы и трудности, и улучшить положение в области прав человека на местах. Сюда входят, к примеру, национальные стратегии; области, требующие улучшения; меры реализации и последующей деятельности по выполнению рекомендаций, озвученных механизмами по правам человека; обязательства в отношении будущего сотрудничества с УВКПЧ и механизмами в области прав человека и учреждениями, и т. д.;

(g) Ожиданиям в плане построения потенциала и технической помощи, предоставляемой и/или рекомендуемой неправительственными организациями в рамках двустороннего, регионального и международного сотрудничества.

8. При подготовке своей информации в соответствии с пунктом 1 резолюции 5/1 Совета по правам человека, НПО рекомендуется принимать во внимание все обязательства в области прав человека, включая обязательства, которые изложены в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека человека, других инструментах по правам человека, подписанные страной, добровольные обязательства и обещания страны, а также применимые нормы международного гуманитарного права.

9. НПО могут также предложить рекомендации и/или обратить внимание на конкретные выводы и рекомендации, сделанные международными и региональными механизмами в области прав человека, которые, по их мнению, имеют первостепенное значение.

C. Каким образом подавать информацию?

10. Информацию для УПО необходимо направлять по следующему адресу: *****@***org. Подробные и технические инструкции по способам предоставления информация приведены в рамке в конце данного документа.

11. Информация должна быть предоставлена до 14 января 2008 г. по странам, которые будут рассматриваться на втором заседании по УПО.

12. Имейте в виду, что краткое изложение комментариев вовлеченных сторон, составляемое УВКПЧ с указанием источников информации, будет вывешиваться на сайте.

13. НПО предлагается консультироваться друг с другом на национальном уровне, а также с национальными учреждениями по правам человека, для подготовки информации для УПО. Приветствуются материалы, представленные от имени большого числа вовлеченных сторон. Просьба четко указать название (названия) организаций, подающих информацию.

III. УЧАСТИЕ В УНИВЕРСАЛЬНОМ ПЕРИОДИЧЕСКОМ ОБЗОРЕ

14. Резолюция 5/1 Совета по правам человека допускает активное участие НПО в механизме УПО. УПО должен «обеспечить участие всех вовлеченных сторон, включая неправительственные организации и национальные правозащитные институты, в соответствии с резолюцией 60/251 Генеральной Ассамблеи от 01.01.01 года и резолюцией Экономического и Социального Совета 1996/31 от 01.01.01 года а также любыми решениями, которые Совет может принять в этой связи» (пункт 3 (m));

15. НПО могут присутствовать на заседании рабочей группы по УПО (пункт 18 (c));

16. НПО имеют возможность сделать общие замечания до принятия окончательных результатов УПО на пленарном заседании Совета по правам человека (пункт 31).

IV. РЕЗУЛЬТАТЫ УНИВЕРСАЛЬНОГО ПЕРИОДИЧЕСКОГО ОБЗОРА

17. УПО проводится в одной рабочей группе в составе представителей 47 государств-членов Совета по правам человека. Рабочая группа должна утвердить доклад. Итоговый документ принимается на пленарном заседании Совета в формате доклада, состоящего из резюме обсуждений, выводов и/или рекомендаций, а также добровольных обязательств рассматриваемого государства.

18. Таким образом, результаты по странам, запланированных для рассмотрения на первых двух сессиях УПО (с 7 по 18 апреля 2008 года и с 5 по 16 мая 2008 года) будут рассмотрены Советом по правам человека на пленарном заседании, которое пройдет в Женеве со 2 по 18 июня.

V. ПОСЛЕДУЮЩИЕ МЕРЫ ПО ИТОГАМ УНИВЕРСАЛЬНОГО ПЕРИОДИЧЕСКОГО ОБЗОРА

19. НПО могут принять непосредственное участие в реализации последующих мер по итогам УПО процесса по мере необходимости:

(a) Последующие меры могут быть предприняты в сотрудничестве с государственными органами, которым адресованы рекомендации;

(b) Последующая деятельность может также осуществляться в сотрудничестве с другими субъектами национальной системы защиты прав человека, такими, как национальные учреждения по правам человека, парламент, гражданское общество, научные круги, средства массовой информации и т. д.

20. НПО могут распространить итоги УПО и разработать план действий или стратегию для выполнения различных рекомендаций.

21. НПО могут активно отслеживать выполнение рекомендаций УПО, тем самым последующие материалы, подаваемые для УПО, будут включать основные наблюдения на этот счет.

22. НПО предлагается распространить данное руководство дальше и повышать уровень осведомленности о УПО на национальном и региональном уровнях.

23. В случае необходимости получения более подробной информации, обращайтесь к:

OHCHR Civil Society Unit

Ms. Laura Dolci-Kanaan, NGO Liaison Officer

Tel: +41

Fax: +41

E-mail: *****@***org

Примечание

_________________________

Вовлеченные стороны, как это указано в резолюции 5/1, включают в себя, помимо прочего, НПО, национальные правозащитные учреждения, правозащитников, учебные заведения и исследовательские институты, региональные организации, а также представителей гражданского общества

УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Технические руководства по предоставлению информации вовлеченными сторонами

Куда направлять информацию?

Информация для УПО в электронной форме должна быть отправлена по следующему адресу: uprsubmissions@ohchr.org. Не отправляйте информацию по другим электронными адресам УВКПЧ. Обратите внимание, что (a) Секретариат УВКПЧ подтвердит получение сообщения и информации посредством сообщения по электронной почте; и (b) не рекомендуется отправлять твердую копию материалов по факсу или по почте в Секретариат УВКПЧ, но в случае технических трудностей с отправкой документов по электронной почте, материалы могут быть отправлены по факсу: +41

Формат материалов

Каждый материал в электронном виде и сообщение по электронной почте должны быть направлены только на одну страну. В сопроводительном сообщении по электронной почте к документам, включите следующее:

(a) В теме электронного сообщения укажите: название (основной) организации/НПО, подающей материал, вид подаваемых материалов (индивидуальный и/или совместный), название рассматриваемой страны, а также месяц и год заседания УПО, например: «Женская коалиция — совместная подача материалов — Бразилия — апрель 2008» (Women’s coalition – joint UPR submission – Brazil – April 2008);

(b) В тексте электронного сообщения, сопровождающего материалы, укажите контактные детали контактного лица вашей организации;

(c) Приветствуется включение одного абзаца с описанием основных направлений деятельности организации/коалиции, представляющей материалы, а также указание даты создания организации, особенно для тех организаций, которые взаимодействуют с Организацией Объединенных Наций впервые.

Содержимое предоставляемых материалов

(a) Материалы не должны превышать 5 страниц, но к ним можно приложить более подробный и фактологический отчет;

(b) Материалы должны быть только в формате документа Word, (не файл PDF, к примеру);

(c) Материалы должны быть только на официальных языках ООН, желательно на английском, французском или испанском языках;

(d) Вы должны предоставить окончательную версию своих материалов, так как обновленные версии ваших материалов могут не принять позднее;

(e) Абзацы и страницы информации должны быть пронумерованы;

(f) Материалы должны иметь вводный абзац, в котором отмечаются основные пункты документа;

(g) В качестве введения материалы могут иметь ключевое слово (например, насилие в семье)

(h) Не включайте отчеты от других организаций для включения их в качестве приложения;

Также, имейте в виду:

(a) Материалы, в значительной степени превышающие требуемый объем/или поданные позже крайнего срока, не будут рассматриваться;

(b) Материалы, содержащие явно оскорбительные высказывания (т. е. призывы к насилию, расистские высказывания, и т. д.), рассматриваться не будут.

-----