Працівник підприємства проходить військову службу у зв’язку з мобілізацією: дії роботодавця з урахуванням новацій Закону України від 20.05.2014 р. ІІ

Працівник підприємства проходить військову службу

у зв’язку з мобілізацією: дії роботодавця з урахуванням новацій

Закону України від 20.05.2014 р. № 000-VІІ

У червні 2014 року на офіційному сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету розміщене роз’яснення управління праці та соціального захисту населення чинного законодавства щодо соціальних гарантій громадян України під час проходження навчальних зборів військовозобов’язаними та під час проведенням мобілізації.

Управління праці та соціального захисту населення додатково надає роз’яснення з цього приводу.

Скрутні часи, які переживає наша країна, не оминули вітчизняних роботодавців. Адже захист Вітчизни, її незалежності та територіальної цілісності є конституційним обов’язком громадянина України. Уже не вперше в Україні оголошено часткову мобілізацію. Перед багатьма підприємствами вже постало питання: «Як правильно відобразити відсутність працівника на роботі через проходження ним військової служби у зв’язку з мобілізацією?».

Призов військовозобов’язаних та резервістів на військову службу у зв’язку з мобілізацією та звільнення з військової служби у зв’язку з демобілізацією проводяться в порядку, визначеному Законом України від 21.10.1993 р. ІІ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі – Закон № 000), Указами Президента України від 17.03.2014 р. № 000/2014 «Про часткову мобілізацію» та від 06.05.2014 р. № 000/2014 «Про часткову мобілізацію».

А тому зосередимося на основних моментах, які потрібно врахувати роботодавцю для вирішення цих питань. Насамперед розглянемо профільний Закон України від 25.03.1992 р. ІІ «Про військовий обов’язок і військову службу» (далі – Закон № 000).

По-перше, щодо військового обов’язку громадяни поділяються на окремі категорії, зокрема:

військовослужбовці – особи, які проходять військову службу;

військовозобов’язані – особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти – військовозобов’язані, які добровільно проходять службу у військовому резерві Збройних сил України та інших військових формувань.

На навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори призиваються лише військовозобов’язані та резервісти (придатні за станом здоров’я та віком).

По-друге, слід чітко визначитися, в яких саме випадках працівник визнається призваним на військові навчальні збори чи мобілізованим на військову службу. Адже сама повістка про виклик до військового комісаріату – ще не привід вважати працівника призваним. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 000 в разі оголошення мобілізації громадянин зобов’язаний з’явитися за викликом до військових комісаріатів для постановки на військовий облік та визначення призначення на воєнний час.

Частиною 10 ст. 2 Закону № 000 передбачено, що громадяни України, які призиваються або приймаються на військову службу, в тому числі у військовому резерві, та військовозобов’язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов’язковий медичний огляд. До моменту отримання висновків військово-лікарської комісії працівник не вважається таким, що проходить військові навчальні збори або ж мобілізованим.

По-третє, щодо правових та соціальних гарантій працівникам на час перебування на військовій службі по мобілізації. З 1 квітня 2014 року набрав чинності Законом України від 27.03.2014 р. № 000-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення проведення мобілізації» (далі – Закон № 000), яким унесено зміни до Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) та основних законів з питань проведення мобілізації. Так, відповідно до оновленої ст. 119 КЗпП не підлягають звільненню працівники, що проходять військову службу по мобілізації. З 8 червня 2014 року набрала чинності оновлена редакція цієї статті із змінами, внесеними Законом України від 20.05.2014 р. № 000- VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації» (далі – Закон № 000). Відповідно за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більш як один рік, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Чинність частини 3 ст. 119 КЗпП (у редакції Закону № 000) поширюється на працівників, які починаючи з 18 березня 2014 року були призвані на військову службу. Підставою для надання цих гарантій є повістка військового комісаріату про призов працівника по мобілізації.

Важливим моментом є правильне оформлення відсутності такого працівника. Адже за ч. 1 ст. 36 КЗпП, з урахуванням змін, унесених Законом № 000, не може бути звільнено працівника у зв’язку з призовом на військову службу під час мобілізації, на особливий період, упродовж одного року. А тому можна порадити роботодавцю на підставі мобілізаційних посвідчень, повісток або розпоряджень військових комісаріатів (військовозобов’язані Служби безпеки України – керівників органів, де працівник перебуває на військовому обліку) видавати наказ про відсутність працівника на роботі у зв’язку із проходженням військової служби по мобілізації. У табелі обліку використання робочого часу дні відсутності працівника мають бути проставлені відміткою ІН (код 22).

Тепер щодо соціальних гарантій працівникові на час його перебування на військовій службі по мобілізації. Відповідно до ч. 2 ст. 119 КЗпП та ч. 11 ст. 29 Закону № 000 за призваними на збори військовозобов’язаними на весь період зборів та резервістами на весь час виконання ними обов’язків служби у військовому резерві, включаючи час проїзду до місця їхнього проведення і назад, зберігаються місце роботи, а також обіймана посада та середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування і форми власності.

Слід зауважити, що відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону № 000 правові та соціальні гарантії щодо збереження місця роботи, обійманої посади і середньої заробітної плати зберігаються за працівниками на час, потрібний для виконання ними обов’язків, пов’язаних із узяттям на військовий облік, призовом або прийняттям на військову службу, а також на час проходження за направленням районних (міських) військових комісаріатів медичного огляду (медичного обстеження в амбулаторних чи стаціонарних умовах) та лікування.

Відповідно до п. 13 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов’язаних та резервістів, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 12.03.2007 р. № 80, середній заробіток розраховується підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані, відповідно до чинних нормативно-правових актів. Порядок розрахунку середньої заробітної плати для виплат, не пов’язаних із соціальним страхуванням, регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 000 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (далі – Порядок № 000). Алгоритм розрахунку середнього заробітку військовозобов’язаних, призваних на збори, такий.

1. Визначаємо розрахунковий період.

Для розрахунку беремо останні два календарних місяці. Для осіб, що на момент призову відпрацювали менш як два місяці, розрахунковим періодом є фактично відпрацьований час. Якщо впродовж останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи. Якщо і впродовж цих місяців працівник не відпрацював жодного робочого дня, розрахунки проводяться виходячи з установлених йому в трудовому договорі тарифної ставки, посадового (місячного) окладу на час розрахунку (абзац третій п. 4 Порядку № 000). При цьому з розрахункового періоду вилучається час, упродовж якого працівник згідно з чинним законодавством або з інших поважних причин не працював і за ним не зберігався заробіток або зберігався частково.

2. Визначаємо склад заробітної плати за фактично відпрацьований час у розрахунковому періоді.

Виплати, що враховуються і не враховуються до середньої заробітної плати, для визначення розміру оплати під час перебування на військових зборах передбачені Порядком № 000.

3. Розраховуємо середньоденну заробітну плату.

Відповідно до п. 8 Порядку № 000 середньоденна заробітна плата за фактично відпрацьований час за останні два місяці роботи визначається множенням середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин. У випадках, передбачених чинним законодавством, – календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані впродовж двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, – на число календарних днів за цей період.

4. Розраховуємо середній заробіток за період мобілізації за робочі дні за графіком роботи працівника.

Для цього розраховану середньоденну заробітну плату множимо на кількість робочих днів у періоді.

Приклад. Працівникові Іванову І. із військового комісаріату прийшла повістка (повідомлення) про призов на військову службу по мобілізації з 1 червня 2014 року, яку він подав на підприємство. За працівником на період мобілізації зберігається місце роботи та середня заробітна плата впродовж року.

Для розрахунку середньої заробітної плати потрібно взяти заробітну плату за два попередні місяці за відпрацьований час і поділити на цей час.

Зарплата за два попередні місяці:

Період	Кількість відпрацьованих днів	Виплати, які враховуються для розрахунку середньої зарплати	Середньоденна зарплата
Квітень	21	3800,00
Травень	19	3900,00
Усього	40	7700,00	7700,00 : 40 = 192,50

За червень мобілізованому слід нарахувати 3657,50 грн. (19 робочих днів х 192,5).

Начальник управління праці

та соціального захисту населення

Рівненського міськвиконкому В. Мельник