АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе – директор Института государственной службы
______________
23.04.2014 г.
Рег.№УД-32.ГС/П
ПРОГРАММА
ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ
по специальности 1«Государственное строительство»
Минск 2014
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА
Тема 1. Понятие и сущность государства как системы
Система: понятие и основные характеристики. Классификация систем, понятие социально-экономической системы. Управляемая и управляющая подсистемы, их взаимоотношения. Государство как социально-экономическая система.
Теологический, классический, юридический, социологический и кибернетический подходы к пониманию сущности государства.
Основные концепции происхождения государства: теологическая, патерналистская, общественного договора, классовая.
Основные признаки государства: территория, население, публичная власть, налоговая и правовая системы, армия и государственный суверенитет.
Основные этапы эволюции государства: традиционное государство, конституционное демократическое государство, правовое государство, социальное государство, маркетинговая модель государства.
Цивилизационный и формационный подходы к типологии государства.
Тема 2. Государственное управление
Понятие, сущность и специфика государственного управления. Объективные основы необходимости государственного управления. Государственное управление как способ реализации государственной власти.
Разделение властей как основной принцип построения государственной власти, объективная необходимость его применения в государственном строительстве. Типология государственных органов. Реализация принципа разделения властей в Республике Беларусь.
Институт президентства в системе государственного управления. Статус и полномочия Президента Республики Беларусь.
Органы законодательной власти в системе государственного управления. Национальное собрание Республики Беларусь: порядок формирования, структура, руководящие органы палат, полномочия в системе государственного управления.
Органы судебной власти в системе государственного управления, их классификация, основные функции. Система судебной власти в Республике Беларусь.
Исполнительная власть, ее функции. Организационно-правовые формы исполнительной власти в Республике Беларусь.
Государство как субъект управления обществом. Взаимодействие государства и гражданского общества. Общественные процессы как объекты государственного управления. Роль общественного мнения в государственном строительстве.
Средства массовой информации, их роль во взаимодействии общества и государства.
Тема 3. Местное управление и самоуправление
Местное управление и самоуправление, их роль в государственном управлении. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь. Организационная структура местных исполнительно-распорядительных органов. Цели и задачи органов местного управления и самоуправления. Правовые основы и принципы организации местного управления и самоуправления в Республике Беларусь. Полномочия местных исполнительно-распорядительных органов в Республике Беларусь.
Тема 4. Измерение эффективности и рационализация государственного управления
Социальная и экономическая эффективность государственного управления. Эффективность экономической политики Республики Беларусь на современном этапе. Государственные приоритеты развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы. Эффективность деятельности государственных органов и должностных лиц. Формы и способы оценки эффективности государственного управления.
Коррупция в государственных органах, причины возникновения. Меры борьбы с коррупцией в государственных органах в Республике Беларусь.
Дебюрократизация государственного управления в Республике Беларусь.
Тема 5. Система государственного управления экономикой в условиях рыночных отношений
Понятие и характеристика государственного управления экономикой. Объективная необходимость государственного управления экономикой в условиях рыночных отношений. Масштабы и направления деятельности государства в условиях белорусской модели развития.
Субъекты и объекты государственного управления, прямые и обратные связи в системе государственного управления экономикой. Экономика Республики Беларусь как объект государственного регулирования.
Организационная структура государственного управления экономикой: понятие, характеристика, принципы построения. Система органов государственного управления экономикой. Понятие и классификация форм и методов государственного управления экономикой. Административные и экономические, прямые и косвенные методы управления, их характеристика. Сочетание экономических и административных методов управления национальной экономикой. Важнейшие формы государственного управления экономикой в Республике Беларусь.
Государственные, отраслевые и региональные программы развития, их предназначение, порядок формирования и финансирование.
Понятие, характеристика и границы государственного сектора экономики. Роль и место государственного сектора экономики в системе государственного развития. Эффективность функционирования государственного сектора экономики.
Понятие и содержание научной и инновационной деятельности. Инновационная политика Республики Беларусь в 2011 – 2015 годах. Характеристика научно-технического потенциала Республики Беларусь, направления его развития.
Тема 6. Человек и государство
Уровень и качество жизни населения: понятие, сущность, основные показатели. Уровень и качество жизни населения Республики Беларусь.
Рынок труда: понятие и основные характеристики. Безработица: понятие, виды, пути преодоления. Механизмы регулирования занятости населения в Республике Беларусь.
Социальная защита малообеспеченных граждан, детей, семей, женщин.
Молодежная политика и система социальной поддержки молодежи в Республике Беларусь.
Жилищная политика Республики Беларусь и механизм ее реализации.
Система здравоохранения Республики Беларусь: характеристика и основные пути развития.
Система образования Республики Беларусь: характеристика и основные пути развития.
III. ИНФОРМАЦИОННАЯ ЧАСТЬ
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2008. – 48 с.
2. Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь – 2011. – № 1/12259.
3. О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности: Декрет № 6 от 7 мая 2012 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2012. – № 1/13491.
4. О борьбе с коррупцией: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2006 г., (в ред. Законов Респ. Беларусь от 01.01.2001 , от 01.01.2001 № 64-З, от 01.01.2001 , от 01.01.2001 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 000. – 2/1262.
5. Положение о проведении аттестации государственных служащих: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 6 нояб. 2003 г., № 489 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 000. – 1/5059.
6. Положение о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 17 марта 2005 г., № 000 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 44. – 1/6326.
7. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы: Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 000 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 1/12462.
8. Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011–2015 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 5/33370.
9. Послание Президента белорусскому народу и Национальному собранию [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: http://www. /ru/all_news/president? id=597034. – Дата доступа: 22.04.2014.
10. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / . – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2011.
11. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 17 апр. 1998 г., // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 2/689.
12. О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата: Директива Президента Респ. Беларусь, 27 дек. 2006 г., № 2 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 – № 2. – 1/8173.
13. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2010. – № 3. – 2/1660.
14. О Национальном собрании Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 июля 2008 г., // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 172. – 2/1467.
15. О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 21 фев. 1995 г., : в ред. Закона Респ. Беларусь от 7 июля 1997 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / . – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2011.
16. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / . – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2011.
17. О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций: Указ Президента Респ. Беларусь, 26 июля 2004 г., № 000: в ред. Указов Президента Респ. Беларусь , , // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 000. – 1/5712.
18. О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь: Директива Президента Респ. Беларусь, 2010 г., № 4 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 3. – 1/12259.
19. О системе республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 24 сент. 2001 г., № 000 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 92. – 1/3078.
20. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 000. – 2/1521.
Основная литература:
21. Государственная политика и управление : учебное пособие для студентов учреждений высшего образования / [ и др. ; под редакцией ]. – Минск : РИВШ, 2013. – 179 с.
22. Государственное управление: учебник / [и др.]; под общ. ред. . – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2012. – 440 с.
23. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Нац. комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь; редкол.: [и др.]. – Минск: Юнипак, 2005. – 200 с.
24. Орешин, государственного и муниципального управления / . – М.: НИЦ Инфра-М, 2012 – 320 с.
25. Райзберг, управление экономическими и социальными процессами / . – М.: ИНФРА-М, 2012. – 384 с.
Дополнительная литература:
26. Атаманчук, государственного управления: курс лекций / . – 2-е изд., доп. – М.: Омега-Л, 2004. – 584 с.
27. Глазунова, и муниципальное (административное) управление: учебник / . – М.: ТК Велби; Проспект, 2006. – 500 с.
28. Государственное управление: конспект лекций / , , и др. – М.: Высшая школа, 2008. – 183 с.
29. Общественная политика : учебное пособие для студентов учреждений высшего образования / [ и др. ; под редакцией ]. – Минск : РИВШ, 2013. – 192 с.
30. Петросян, регулирование национальной экономики. Новые направления теории: гуманистический подход. / . – М.: НИЦ Инфра-М, 2012 – 300 с.
31. Пикулькин, государственного управления: учебник / . – 4-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 639 с.
32. Рой, государственного и муниципального управления / . – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 336 с.
33. Фетисов, экономика и управление / , . – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2012. – 416 с.
34. Чиркин, государственного и муниципального управления / . – М.: Норма, 2012. – 432 с.
35. Шамхалов, Ф. Основы теории государственного управления: учебник для вузов / Ф. Шамхалов. – М.: Экономика, 2003. – 418 с.
