Кабинет Министров Украины
Обращение
по вопросам, касающимся получения специальных разрешений (лицензий) на пользование недрами предприятиями и организациями, обеспечивающими питьевое водообеспечение сельских населенных пунктов Автономной Республики Крым, с целью добычи пресных подземных вод
По запасам местных водных ресурсов Автономная Республика Крым считается одним из наименее обеспеченных регионов в Украине.
Наиболее сложная ситуация с питьевым водоснабжением сложилась в сельских районах Автономной Республики Крым, где в силу сложившихся природных условий издавна интенсивно используются для этих нужд пресные подземные воды.
В Автономной Республике Крым добычу пресных подземных вод осуществляют около 900 предприятий и организаций. В настоящее время лишь 5 % от общего количества пользователей имеют специальные разрешения (лицензии) на пользование недрами.
Предприятия, осуществляющие водоснабжение сельских населенных пунктов, которым переданы водозаборные скважины бывших колхозов и совхозов, специальных разрешений (лицензий) на пользование недрами не получили. Это создает реальную угрозу срыва водоснабжения. Положение осложняется тем, что предприятия получить лицензии в ближайшее время не смогут по целому ряду причин.
Во-первых, в связи с проводимой реорганизацией органов, осуществляющих государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр, а также введением продажи специальных разрешений (лицензий) на пользование недрами на аукционах водопользователи, осуществляющие водоснабжение и водообеспечение сельских населенных пунктов за счет пресных подземных вод, не смогут в настоящее время и в течение ближайших двух-трех лет получить лицензии на пользование недрами даже при наличии всех необходимых документов.
Во-вторых, нет четкого определения, увязаны ли в подобных случаях между собой разрешения на специальное водопользование и специальные разрешения (лицензии) на пользование недрами. Водным кодексом Украины, Кодексом Украины о недрах при получении одного вида разрешений не предусмотрено наличие другого. Однако Прокуратура Автономной Республики Крым запрещает уполномоченным органам, в частности Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, выдавать разрешения на специальное водопользование при отсутствии специального разрешения (лицензии) на пользование недрами и предписывает прекращать специальное водопользование при прекращении срока действия специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, что не предусмотрено статьей 56 Водного кодекса.
В-третьих, ситуация усугубляется тем, что по многим участкам запасы пресных подземных вод не утверждены. В таких случаях необходимо сначала провести (получив соответствующее специальное разрешение (лицензию) на пользование недрами) работы по геологическому изучению недр. Предприятия, созданные при сельских советах, самостоятельно не могут профинансировать проведение таких работ, стоимость которых достигает 70 тыс. грн. Стоимость получения специального разрешения (лицензии) на пользование недрами – от 5 до 10 тыс. грн, что ставит предприятия, осуществляющие водоснабжение сельских населенных пунктов, в очень сложное положение. Кроме того, процедура сбора документов и получения специального разрешения (лицензии) на пользование недрами несовершенна и трудоемка.
Отсутствие у предприятий и организаций, осуществляющих водообеспечение сельских населенных пунктов Автономной Республики Крым, специальных разрешений (лицензий) на пользование недрами влечет за собой привлечение их руководителей к административной и уголовной ответственности со стороны Прокуратуры Автономной Республики Крым.
Учитывая вышеизложенное, для выхода из ситуации, сложившейся в сфере питьевого водообеспечения населенных пунктов Автономной Республики Крым за счет добычи пресных подземных вод, просим принять следующие решения:
продлить сроки получения специальных разрешений (лицензий) на пользование недрами с целью добычи пресных подземных вод предприятиям и организациям, осуществляющим водоснабжение сельских населенных пунктов, до 2008 года, а также разрешить производить пользование недрами в этот период на основании разрешений на специальное водопользование и обязать уполномоченные на это органы выдавать такие разрешения;
предусмотреть в мероприятиях в рамках реализации Концепции Государственной программы "Питьевая вода Крыма" проведение работ по геологическому изучению месторождений пресных подземных вод, запасы которых не утверждены, и работ по выдаче специальных разрешений
(лицензий) на пользование недрами для добычи пресных подземных вод в целях питьевого водообеспечения сельских населенных пунктов Автономной Республики Крым за счет средств Государственного бюджета Украины.
Верховная Рада
Автономной Республики Крым
г. Симферополь,
24 декабря 2005 г.
