УТВЕРЖДЕНО Решение Миорского районного исполнительного комитета 12.10.2010 № 000 |
РЕГЛАМЕНТ
сектора ”одно окно“
управления делами
Миорского районного
исполнительного комитета
Настоящий Регламент определяет порядок работы с заявлениями граждан по осуществлению административных процедур сектором ”одно окно“ управления делами Миорского районного исполнительного комитета (далее – сектор «одно окно»).
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Сектор «одно окно» в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Регламентом.
2. Сектор «одно окно» подотчетен управляющему делами Миорского районного исполнительного комитета (далее – райисполком).
3. Организация делопроизводства, контроль за соблюдением законодательства сектором «одно окно» возлагается на управляющего делами райисполкома.
4. Сектор «одно окно» имеет штамп регистрации входящей корреспонденции, штамп регистрации исходящей корреспонденции, штамп для удостоверения копий документов, штамп удостоверения электронных документов.
5. Основные термины, применяемые в настоящем Регламенте, и их определения:
5.1. административная процедура – понятие применяется в соответствии с определением, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“ (далее – Закон);
5.2. заинтересованное лицо – гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства, обратившиеся (обращающиеся) за осуществлением административной процедуры;
5.3. заявление заинтересованного лица – письменное или устное обращение заинтересованного лица в райисполком за осуществлением административной процедуры;
5.4. входящие документы – документы и (или) сведения, представляемые заинтересованным лицом для осуществления административной процедуры;
5.5. исходящие документы – документы и (или) сведения, направляемые заинтересованному лицу, управлениям и отделам райисполкома;
5.6. запрашиваемые документы – документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административной процедуры, запрашиваемые сектором «одно окно» путем:
направления запроса телефонограммой или посредством факсимильной связи с факса на факс;
направления запроса по электронной почте;
прямого доступа к организованной базе данных;
удаленного доступа к государственным регистрам, реестрам, кадастрам, спискам, каталогам, базам и банкам данных;
письменного запроса;
5.7. административное решение – понятие применяется в соответствии с определением, указанным в пункте 5 статьи 1 Закона;
5.8. административная жалоба – понятие применяется в соответствии с определением, указанным в пункте 6 статьи 1 Закона.
ГЛАВА 2
назначение и цели создания сЕКТОРА «ОДНО ОКНО»
6. Сектор «одно окно» создается с целью обеспечения разрыва контакта должностного лица, осуществляющего административную процедуру, и заинтересованного лица, освобождения работников структурных подразделений райисполкома от выполнения технических функций по приему заявлений, направлению запросов.
7. Принцип ”одно окно“ заключается в особом режиме обработки документов, при котором заинтересованному лицу не требуется представлять документы, которые могут быть запрошены и получены самостоятельно специалистами райисполкома, к компетенции которых относится осуществление соответствующей административной процедуры.
8. Для получения необходимого документа заинтересованное лицо обращается в сектор «одно окно» с заявлением с приложением документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, установленных законодательством Республики Беларусь. В случае необходимости запрашиваемые документы оформляются службой самостоятельно.
9. В секторе «одно окно» должно быть обеспечено доброжелательное, вежливое и внимательное отношение к заинтересованным лицам.
10. На одежде специалиста сектора «одно окно» должен быть прикреплен бейджик, содержащий информацию о его фамилии, собственном имени, отчестве и занимаемой должности.
11. Перечень административных процедур по заявлениям граждан, по которым сектором «одно окно» осуществляется прием заинтересованных лиц, утверждается решением райисполкома.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК работы с документами
12. Заинтересованное лицо, обращаясь в сектор «одно окно», представляет:
заявление установленной (не установленной) формы;
документ, удостоверяющий его личность;
документ, подтверждающий полномочия представителя заинтересованного лица;
документы и (или) сведения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь для представления заинтересованным лицом при осуществлении соответствующей административной процедуры;
документ, подтверждающий согласие заинтересованного лица на представление по запросу документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, содержащих информацию, касающуюся заинтересованного лица и относящуюся к коммерческой или иной охраняемой законом тайне, если такие документы и (или) сведения не представлены заинтересованным лицом самостоятельно;
документ, подтверждающий внесение платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, за выдачу запрашиваемых документов и (или) сведений, если за их выдачу законодательством предусмотрена такая плата и заинтересованное лицо не представило такие документы и (или) сведения самостоятельно.
13. Специалист сектора «одно окно» консультирует, осуществляет прием заявления заинтересованного лица с прилагаемыми документами, проверяет наличие, полноту и правильность заполнения установленных форм входящих документов.
14. Регистрация заявления заинтересованного лица осуществляется в день обращения с устным заявлением или подачи письменного заявления с использованием одной из регистрационно-контрольных форм: автоматизированной (электронной), журнальной.
15. Специалист сектора «одно окно» отказывает в принятии заявления заинтересованного лица в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Закона, может отказать – в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 17 Закона.
16. В случае отказа в принятии заявления делается соответствующая отметка в регистрационно-контрольной форме учета заявлений граждан по административным процедурам (автоматизированной (электронной), журнальной), заинтересованному лицу разъясняется правовые основания принятого административного решения и порядок его обжалования, возвращаются представленные вместе с заявлением документы и (или) сведения.
17. Административное решение об отказе в принятии заявления заинтересованного лица принимается в письменной форме в случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 26 Закона в срок, установленный пунктом 4 статьи 17 Закона.
18. Специалист сектора «одно окно» сообщает заинтересованному лицу о дате разрешения его заявления по существу, сроках вынесения административного решения и выясняет мнение заинтересованного лица о способе его получения (направления почтой, получения самостоятельно в службе).
19. Специалист сектора «одно окно» выдает заинтересованному лицу регистрационную карточку сектора ”одно окно“ (прилагается), содержащую следующие реквизиты:
дата приема;
номер регистрации заявления;
должность, фамилия, имя, отчество специалиста службы, принявшего заявление и документы;
фамилия, имя, отчество, место жительства заинтересованного лица;
прилагаемые к заявлению документы;
номер административной процедуры;
номер служебного телефона службы;
дата выдачи административного решения.
20. В случае необходимости оформления запроса для представления документов и (или) сведений специалист сектора «одно окно» разъясняет заинтересованному лицу обязанность уполномоченного органа самостоятельно запрашивать документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административной процедуры, и разъясняет его право предоставить данные документы самостоятельно.
21. Специалист сектора «одно окно» направляет необходимые запросы для представления документов и (или) сведений в кратчайший срок, но не позднее пяти дней со дня подачи заявления заинтересованного лица, о чем производится отметка в соответствующей графе регистрационно-контрольной формы.
22. После получения ответа на запрос специалист сектора «одно окно» проставляет дату его получения в соответствующей графе регистрационно-контрольной формы. Заявление заинтересованного лица с прилагаемыми документами и сведениями, в том числе полученными по запросу, направляется структурному подразделению райисполкома, уполномоченному осуществлять административную процедуру, для подготовки соответствующего административного решения. Заявление направляется не позднее дня, следующего за днем регистрации заявления, ответа на запрос, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации передачи документов в структурные подразделения райисполкома на исполнение.
23. Дальнейшая подготовка документов производится исполнителем административной процедуры, который является ответственным за ее осуществление.
24. Специалист сектора «одно окно» регистрирует (указывает дату) в журнале регистрации принятых решений, поступившие от исполнителя (управления, отдела райисполкома) административные решения и осуществляет их выдачу в порядке, указанном в пункте 27.
25. Специалисты сектора «одно окно» осуществляют:
25.1. прием заявлений заинтересованных лиц, направление запросов в другие государственные и иные организации, и выдачу административных решений по административным процедурам №№ 1.1.10, 1.1.12, 1.1.14, 1.1.15, 1.1.16, 1.1.17, 1.1.18, 1.1.21, 1.1.24, 1.1.26, 10.3, 15.19, 15.20, 16.6, 22.8, 22.9 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 000 (далее-Перечень), а также по административным процедурам: «Принятие решения о включении в список очередности граждан Республики Беларусь, желающих получить земельные участки для строительства одноквартирных, блокированных жилых домов», «Принятие решения об изъятии и предоставлении земельного участка гражданину Республики Беларусь для строительства и обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома»;
25.2. прием и регистрацию документов и (или) сведений, представляемых гражданами, направление запросов в другие государственные органы и иные организации, исполнение административных процедур, выдачу решений, справок и других документов по административным процедурам № 1.1.1, 1.1.2, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.9, 1.1.11, 1.1.13, 1.1.19, 1.1.20, 1.1.22, 1.1.23, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4, 1.3.5, 1.3.6, 1.3.7, 1.3.9, 1.5, 1.8, 2.24, 2.37, 4.3, 4.5, 4.8, 14.2.1, 14.2.2, 16.7, 16.16, 18.14 Перечня.
26. При выдаче лично заинтересованному лицу административного решения, либо выписки из него, либо извещении о принятом административном решении заинтересованное лицо расписывается в их получении с проставлением даты получения.
В регистрационно-контрольной форме делается соответствующая отметка об уведомлении заинтересованного лица о принятом административном решении в случае его объявления гражданину лично, направления нарочным (курьером), по почте, в виде электронного документа или иным способом и дата направления.
27. Специалисты сектора «одно окно» осуществляют контроль за соблюдением сроков осуществления административных процедур.
ГЛАВА 4
УЧЕТ ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН
28. Учет заявлений заинтересованных лиц по административным процедурам ведется в соответствии с Инструкцией о порядке ведения делопроизводства по административным процедурам в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 мая 2009 г. № 39.
29. Документы по осуществлению административных процедур, копии выданных административных решений (в необходимых случаях) формируются в секторе «одно окно» в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, в случае исполнения административной процедуры специалистами службы, и в уполномоченном структурном подразделении райисполкома – при исполнении административной процедуры в уполномоченном структурном подразделении райисполкома.
В деле могут формироваться заявления, документы и (или) сведения по всем административным процедурам или по каждой из них, в зависимости от количества образующихся документов и осуществляемых административных процедур.
30. Предоставление сведений по осуществлению административных процедур производится сектором «одно окно» по поручению управляющего делами райисполкома.
ГЛАВА 5
ВЫДАЧА КОПИЙ СПРАВКИ ИЛИ ДРУГОГО ДОКУМЕНТА
31. Уполномоченное должностное лицо райисполкома, выдавшего заинтересованному лицу справку или другой документ свидетельствует по заявлению заинтересованного лица верность копии этой справки, или другого документа, если законодательством не предусмотрена необходимость нотариального свидетельствования верности копий таких справок или другого документа.
32. Заявление о выдаче копий справки или другого документа принимается сектором «одно окно» и регистрируется в журнале установленной райисполкомом формы.
33. Заверение копий справки или другого документа, выданного по заявлению заинтересованного лица, оформляется в соответствии с Государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 ”Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов“, если законодательством не предусмотрена необходимость нотариального свидетельствования верности копий таких справки или другого документа.
ГЛАВА 6
ОБЖАЛОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕШЕНИЯ
34. Специалист сектора «одно окно» обязан разъяснять заинтересованному лицу порядок и сроки обжалования принятых административных решений.
35. Обжалование административного решения сельского исполнительного комитета производится заинтересованным лицом путем подачи письменного заявления по форме, установленной статьей 32 Закона, в сектор «одно окно», других – путем направления административной жалобы государственному органу, иную организацию, вышестоящие по отношению к уполномоченному органу, принявшему административное решение, либо в государственный орган, иную организацию, к компетенции которых, в соответствии с законодательными актами относится рассмотрение таких жалоб.
36. Регистрация административных жалоб осуществляется специалистом сектора «одно окно» в журнале регистрации административных жалоб в день подачи.
37. Журнал регистрации административных жалоб имеет следующий перечень реквизитов:
номер по порядку;
дата поступления и индекс документа;
Ф. И.О. корреспондента;
место жительства корреспондента, телефон;
краткое содержание жалобы;
резолюция руководителя;
краткое содержание принятого решения по жалобе;
дата выдачи (исходящий номер отправленного) решения по административной жалобе;
дата направления административной жалобы уполномоченному органу для повторного рассмотрения заявления заинтересованного лица (заполняется в случае необходимости);
отметка об исполнении решения по административной жалобе.
38. Зарегистрированная административная жалоба передается специалистом сектора «одно окно» председателю (заместителю председателя) райисполкома, в соответствии с распределением их обязанностей для рассмотрения.
39. Административная жалоба в соответствии с резолюцией председателя (заместителя председателя) райисполкома передается исполнителю для подготовки решения.
40. Решение по административной жалобе принимается в письменной форме, установленной статьей 40 Закона, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 41 Закона.
41. Решение по административной жалобе, административная жалоба и материалы по ее рассмотрению передаются исполнителем в сектор «одно окно».
42. Регистрация направляемого заинтересованному лицу решения производится специалистом сектора «одно окно» в соответствующей графе журнала учета административных жалоб.
43. Решение по административной жалобе выдается специалистом сектора «одно окно» заинтересованному лицу либо направляется нарочным (курьером), по почте, в виде электронного документа не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
44. Административная жалоба рассматривается в месячный срок со дня её подачи, если иное не установлено законодательством об административных процедурах.
ГЛАВА 7
КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ СЕКТОРА «ОДНО ОКНО»
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ СЕКТОРА «ОДНО ОКНО»
45. Контроль за работой сектора «одно окно» осуществляется управляющим делами райисполкома.
46. За нарушения законодательства об административных процедурах и настоящего Регламента специалисты сектора «одно окно» несут ответственность в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 8
ПРОГРАМНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СЕКТОРА «ОДНО ОКНО»
47. Сектор «одно окно» располагается в отдельном помещении на первом этаже райисполкома, в который обеспечен свободный доступ в пределах времени работы сектора «одно окно».
48. Рабочие места специалистов сектора «одно окно» оснащаются персональными компьютерами, принтерами, копировально-множительной техникой, телефоном-факсом, программным комплексом ”Одно окно“, подсистемой «Клиент-банк» Беларусбанк».
49. В своей работе сектор «одно окно» использует базы данных и программы управлений и отделов райисполкома.
50. Информация о работе сектора «одно окно» размещается в местах, обеспечивающих широкую доступность информации (первый этаж здания райисполкома), в порядке, установленном пунктами 1, 2 статьи 7 Закона.
ГЛАВА 9
РЕЖИМ РАБОТЫ
51. Для сектора «одно окно» установлен следующий режим работы приема граждан:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница: с 8.00 до 18.00 без перерыва на обед
суббота с 9.00 до 13.00 без перерыва на обед
воскресенье – выходной день.
52. Управляющим делами райисполкома обеспечивает своевременное и надлежащее выполнение функций временно отсутствующего работника сектора «одно окно», осуществляющего прием заинтересованных лиц, другим работником сектора «одно окно».
РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА
СЕКТОРА ”ОДНО ОКНО“
(выдается гражданину)
”___ “__________20____г. №__________
_____________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество специалиста службы, принявшего заявление и документы)
____________________________________________________________________________________________
принял у _____________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество заинтересованного лица)
проживающего по адресу_______________________________________
(место жительства заинтересованного лица)
Прилагаемые к заявлению документы:
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
4. ___________________________________________________________
5. ___________________________________________________________
6. ___________________________________________________________
Номер административной процедуры_____________________________
Номер служебного телефона службы_____________________________
Дата выдачи административного решения_________________________
