Розпорядження про організацію цивільного захисту району у 2013 році (стр. 1 )

Україна

СОСНИЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

12 грудня 2012 р. смт Сосниця № 000

Про організацію цивільного захисту

району у 2013 році

Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України та розпорядження голови облдержадміністрації від 12.11.2012 року № 000 „Про підготовку цивільного захисту області у 2013 році”, з метою забезпечення готовності органів управління та сил ланок територіальної та функціональних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту Чернігівської області до проведення ефективних заходів із захисту населення при виникненні надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період:

1. Затвердити:

1.1. Основні завдання цивільного захисту Сосницького району у 2013 році (додаються).

1.2. План основних заходів цивільного захисту Сосницького району на 2013 рік (додається).

1.3. Організаційно-методичні вказівки з питань навчання населення Сосницького району захисту і діям у надзвичайних ситуаціях на 2013 рік (додаються).

1.4. План направлення до навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Чернігівської області слухачів району для навчання у сфері цивільного захисту у 2013 році (додається).

2. Визнати таким, що втрачає чинність з 01 січня 2013 року розпорядження голови райдержадміністрації від 15.12.2011 року № 000 „Про підготовку цивільної оборони (цивільного захисту) району в 2012 році”.

3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови райдержадміністрації

Голова районної

державної адміністрації

2

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядження голови

райдержадміністрації

12 грудня 2012 року № 000

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ

цивільного захисту Сосницького району у 2013 році

1. Головним завданням цивільного захисту району на 2013 рік вважати забезпечення місцевими органами виконавчої влади і виконавчими органами місцевих рад ефективної реалізації державної політики у сфері запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій в умовах вдосконалення організаційно-управлінської структури єдиної державної системи цивільного захисту та законодавчого забезпечення її діяльності.

Основні зусилля під час реалізації головного завдання зосередити на:

плануванні і проведенні ефективних превентивних заходів з метою досягнення прийнятних рівнів ризику виникнення надзвичайних ситуацій та зменшення людських та матеріальних втрат;

забезпеченні готовності органів управління, сил та засобів територіаль-ної та функціональних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій Сосницького району (далі – територіальна та функціональні підсистеми ЄДС ЦЗ) до оперативного реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в умовах особливого періоду;

підвищенні оперативності реагування на надзвичайні ситуації та забезпеченні відшкодування збитків, заподіяних населенню і території району від їх наслідків;

забезпеченні достатнього фінансування профільних програм у сфері цивільного захисту населення та пожежної безпеки;

створенні та поновленні резервів матеріальних та фінансових ресурсів місцевого та об’єктових рівнів в обсягах, необхідних для забезпечення проведення першочергових робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

підвищенні кваліфікації кадрів цивільного захисту та активізації просвітницької роботи з населенням в питаннях безпечної життєдіяльності та дій в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій.

Основні завдання:

1.1. Начальникам цивільного захисту підприємств, установ та організацій:

З метою виконання головного завдання цивільного захисту району на 2013 рік забезпечити:

3

вдосконалення ланок територіальної та функціональних підсистем ЄДС ЦЗ району та забезпечення виконання покладених на них завдань;

фінансування заходів відповідно до плану основних заходів цивільного захисту району в межах бюджетних призначень, що будуть передбачені в місцевому бюджеті на 2013 рік;

підтримання готовності до використання за призначенням систем оповіщення, які використовуються для доведення сигналів та повідомлень про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій;

залучення до оповіщення населення місцевого радіомовлення шляхом укладання угод та передачі друкованих текстів та фонограм звернень щодо найбільш вірогідних надзвичайних ситуацій на електронних носіях, розроблення та затвердження спільних інструкцій черговому персоналу на випадок виникнення необхідності в оповіщенні населення;

проводження впровадження на об’єктах підвищеної небезпеки систем виявлення загрози надзвичайних ситуацій і локальних систем оповіщення населення у зонах можливого ураження та персоналу таких об’єктів;

створення матеріальних резервів для запобігання виникненню і ліквідації наслідків можливих надзвичайних ситуацій згідно із затвердженою номенклатурою;

завершення інвентаризації захисних споруд цивільної оборони;

продовження роботи зі створення страхового фонду документації на об’єкти життєзабезпечення;

своєчасне надання медичної допомоги постраждалим та їх лікування, санітарне та епідемічне благополуччя у зонах надзвичайних ситуацій та подій;

запобігання загибелі людей на водних об’єктах району;

готовність територіальних і об’єктових евакуаційних органів у разі виникнення надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період;

виконання завдань з питань територіальної оборони в межах відповідальності та наданих повноважень;

виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 23.05.2007 р. № 000 „Про порядок інформування керівництва облдержадміністрації та МНС України про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій і подій” та розпорядження голови райдержадміністрації від 27.06.2007 р. № 000 „Про порядок інформування керівництва райдержадміністрації та управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

розроблення та здійснення комплексу заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій (зменшення втрат) під час льодоходу, повені та паводків у 2013 році;

здійснення комплексу протипожежних заходів в лісах та на сільськогосподарських угіддях у пожежонебезпечний період;

підготовку до дій в екстремальних осінньо-зимових умовах 2013/2014 років;

4

аналіз виконання заходів цивільного захисту у 2012 році, визначення відповідних завдань на 2013 рік;

підвищення рівня підготовки керівників ланок територіальної та функціональних підсистем ЄДС ЦЗ Сосницького району у сфері цивільного захисту;

підвищення ефективності просвітницької роботи у сфері цивільного захисту, пропаганди серед населення знань щодо дій при виникненні надзвичайних ситуацій.

1.2. Відділу з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації:

забезпечити реалізацію на території району державної політики у сфері цивільного захисту;

здійснювати методичне та організаційне забезпечення планування заходів цивільного захисту, у тому числі в особливий період;

сприяти діяльності місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій з виконання регіональних та місцевих програм у питаннях захисту населення і територій;

організувати та встановленим порядком здійснювати контроль за створенням, накопиченням, збереженням, розподілом та цільовим викорис-танням матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

забезпечити постійну готовність органів управління, сил та засобів до реагування на надзвичайні ситуації;

здійснювати в межах своїх повноважень нагляд і контроль за виконанням заходів запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

організувати та забезпечити роботу районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, районної евакуаційної комісії, а також координацію діяльності відповідних об’єктових комісій;

здійснювати організаційні заходи із забезпечення готовності евакуаційних органів району;

забезпечити координацію дій місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, під­приємств, установ та організацій незалежно від форм власності і підпорядкування під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

здійснювати роботу із забезпечення готовності системи зв’язку та оповіщення;

забезпечити планування, підготовку та проведення навчань (тренувань) органів управління та сил ланок територіальної та функціональних підсистем ЄДС ЦЗ району;

забезпечити інформування населення щодо законодавства з питань дотримання вимог цивільного захисту населення і територій від надзвичайних

5

ситуацій, заходів, які проводяться органами виконавчої влади для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;

здійснювати організаційні заходи щодо навчання з питань цивільного захисту посадових осіб органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання, підготовки населення діям у надзвичайних ситуаціях;

забезпечити контроль за проведенням об’єктових навчань, тренувань, командно-штабних тренувань та інших заходів практичного навчання громадян, зайнятих у сферах виробництва і надання послуг. Особливу увагу приділити підготовці до дій персоналу об’єктів підвищеної небезпеки.

1.3. Районній службі цивільного захисту територіального управління МНС України у Чернігівській області:

забезпечити реалізацію в межах повноважень завдань цивільного захисту населення і територій району від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, техногенної та пожежної безпеки, запобігання, реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у мирний час та особливий період;

організовувати в межах повноважень ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж, проводити пошуково-рятувальні роботи у мирний час та особливий період;

посилити роботу щодо навчання та інформування населення правилам протипожежної безпеки та безпеки життєдіяльності з використанням засобів масової інформації та соціальної реклами;

у разі наявності інформації про загрозу, виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж оперативно інформувати райдержадміністрацію та органи місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ та організацій;

забезпечити готовність пожежно-рятувального підрозділу до дій за призначенням в період пропуску льодоходу і весняної повені та в літній пожежонебезпечний період;

спільно з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування забезпечити належний рівень захисту населених пунктів, об’єктів життєзабезпечення та господарювання від пожеж в пожежонебезпечний період;

продовжити роботу спільно з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, щодо створення та забезпечення функціонування підрозділів місцевої пожежної охорони та добровільних протипожежних формувань;

забезпечити мобілізаційну готовність підрозділів постійної готовності відповідно до мобілізаційного завдання, організовувати їх роботу в мирний час та особливий період;

брати участь у перевірках стану утримання і експлуатації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту) району;

забезпечити ведення електронного обліку захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту) району;

6

брати участь, у межах наданих повноважень, у заходах з територіальної оборони та антитерористичної діяльності;

сприяти діяльності керівництва потенційно небезпечних об’єктів щодо організації та функціонування диспетчерських служб, постів радіаційного та хімічного спостереження, розрахунково-аналітичних груп ланок територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ району;

всебічно сприяти діяльності в районі дитячих гуртків, факультативів з рятувальної справи та безпеки життєдіяльності;

всебічно сприяти діяльності та подальшому розвитку в районі осередків Всеукраїнського громадського дитячого руху „Школа безпеки” та „Дружин юних пожежників”;

спільно з відділом освіти райдержадміністрації організувати та провести районні збори-змагання „Юний рятувальник”;

спільно з місцевими органами виконавчої влади та самоврядування здійснювати агітаційно-пропагандистські заходи щодо формування у населення світоглядних та етичних основ безпеки життєдіяльності, організувати та провести в населених пунктах області заходи громадської акції „Запобігти. Врятувати. Допомогти”.

1.4. Районному сектору управління Держтехногенбезпеки у Чернігівській області:

пріоритетним напрямком роботи у 2013 році вважати організацію та здійснення нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядуванні, підприємствами, установами та організаціями, іншими суб’єктами господарювання незалежно від форм власності;

здійснювати у межах наданих повноважень державний нагляд (контроль) за діяльністю аварійно-рятувальних і диспетчерських служб, станом їх готовності до реагування на аварії і надзвичайні ситуації;

здійснювати контроль за станом захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту) з питань пожежної та техногенної безпеки;

перевіряти наявність і утримання в готовності до використання за призначенням локальних систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій на об’єктах, які підлягають обладнанню зазначеними системами;

перевіряти наявність, стан утримання, обліку і готовність до використання у надзвичайних ситуаціях промислових засобів захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин, засобів колективного та індивідуального захисту населення, майна цивільного захисту;

здійснювати контроль за станом готовності відомчої, місцевої (сільської), добровільної пожежної охорони, надавати їм організаційно-методичну допомогу;

здійснювати контроль за виконанням правил охорони життя людей на водних об’єктах;

7

перевіряти виконання підприємствами, установами, організаціями плану направлення до навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області слухачів у 2013 році;

перевіряти стан навчання працівників на підприємствах, в установах та організаціях до дій у разі виникнення аварійних ситуацій, аварій та надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

здійснювати перевірки проходження керівниками та іншими посадовими особами об’єктів господарської діяльності навчання з питань пожежної безпеки.

1.5 Районним спеціалізованим службам:

Охорони громадського порядку:

Районному відділу УМВС України в Чернігівській області:

забезпечити оперативність взаємоінформування і взаємодії за відповідними інструкціями та спільними наказами з підприємствами, установами і організаціями в період загрози та виникнення надзвичайних ситуацій;

забезпечити готовність органів управління і сил щодо охорони громадського порядку, безпеки дорожнього руху, охорони матеріальних і культурних цінностей в місцях виникнення аварій та катастроф, при проведенні евакуаційних заходів (у зонах тимчасового розміщен-ня евакуйованого населення), а також у зонах виявлення та знешкодження вибухонебезпечних предметів.

Комунально-технічній:

КП „Сосницьке комунально-житлове управління”, дільниці ПАТ „Облтеплокомуненерго”:

з метою сталого функціонування об’єктів житлово-комунального господарства забезпечити:

прогнозування вірогідності виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах життєзабезпечення, планування та своєчасне здійснення запобіжних заходів;

своєчасного проведення заходів, спрямованих на недопущення виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах життєзабезпечення;

впровадження сучасних інженерно-технічних та інших заходів, спрямованих на підвищення надійності функціонування об’єктів життєзабезпечення;

оперативне взаємоінформування та взаємодію з підприємствами, установами і організаціями на випадок загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

встановлення контролю за впровадженням системи огляду технічного стану житлового фонду відповідно до Порядку проведення загального огляду

8

технічного стану житлових будинків та комунальних об’єктів. Особливу увагу приділити стану димовентиляційних каналів житлового фонду всіх форм власності.

Сосницькому управлінню по газопостачанню та газифікації ПАТ „Чернігівгаз”:

забезпечити безперебійне та безаварійне постачання природного та скрапленого газу споживачам, якісне обслуговування мереж газопостачання, оперативне реагування на надзвичайні ситуації та аварії в системі газопостачання;

вжити практичних заходів щодо недопущення та усунення можливих порушень охоронних зон газопроводів;

забезпечити доступ спеціальної техніки спеціалізованих служб району (під час дій в умовах виникнення надзвичайних ситуацій) до об’єктів газового господарства;

спільно з відділом з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністра-ції забезпечити узгодження заходів під час проведення робіт із газифікації об’єктів господарювання району з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, власниками об’єктів господарювання, транспортних та інших комунікацій стосовно безпеки відповідних територій;

постійно проводити роботу з керівництвом підприємств і населенням щодо неухильного дотримання ними правил безпечного поводження з газом, особливо правил безпеки при використанні газобалонних установок, газових приладів у побуті.

Енергетики та світломаскування:

Сосницькому району електричних мереж ПАТ „Чернігівобленерго”:

забезпечити оперативність взаємоінформування та взаємодії з підприємствами, установами і організаціями під час загрози та виникнення надзвичайних ситуацій;

забезпечити постійну готовність аварійно-відновлювальних підрозділів до дій у разі загрози та виникнення аварійних ситуацій в електромережах;

спланувати та своєчасно здійснювати організаційно-технічні заходи щодо зменшення ризиків виникнення аварійних ситуацій на електромережах;

не допускати відключення підприємств, установ та організацій, які безпосередньо беруть участь у заходах з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та соціально важливих об’єктів;

забезпечити безперебійне енергозабезпечення об’єктів, включених до переліку споживачів електроенергії та їх обладнання, для якого встановлена екологічна броня електропостачання;

забезпечити постійний контроль за станом охоронних зон повітряних ліній електромереж, спільно з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, у взаємодії з правоохоронними органами постійно здійсню-

9

вати заходи щодо недопущення розкрадання обладнання електромереж.

Оповіщення та зв’язку:

Цеху телекомунікаційних послуг № 5:

вжити заходів щодо забезпечення сталого функціонування системи централізованого оповіщення в умовах реформування ПАТ „Укртелеком”;

забезпечити органи управління територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ району каналами та засобами зв’язку у разі здійснення ними заходів під час загрози або виникнення надзвичайних ситуацій та подій;

під час встановлення цифрових АТС передбачити можливість централізованого включення стійки циркулярного виклику внутрішньо-обласної системи оповіщення „Сигнал ВО”;

забезпечити щотижневу перевірку усіх ручних каналів на міжміських комутаторах, задіяних в організації зв’язку під час ліквідації надзвичайних ситуацій;

здійснювати прийом, обробку і доставку телеграм „поза категорією” за паролями „Ефір”, „Мобілізаційна”, „Стріла”, „Зліт”, „Факел”, „Кордон”, „Каштан” та „Сигнал” за встановленими термінами;

організувати взаємодію з усіма операторами мобільного зв’язку та операторами відомчих мереж з метою залучення їх систем під час виникнення надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період.

Медичній:

Сосницькій центральній районній лікарні, Сосницькій районній санепідемстанції:

забезпечити санітарно-епідемічного благополуччя на території району в умовах виникнення надзвичайних ситуацій та подій;

забезпечити лікувально-профілактичні заклади необхідним обладнан-ням та виробами медичного призначення в обсязі не менш як 90 відсотків визначеної номенклатури та їх готовність до дій у надзвичайних ситуаціях;

підтримувати в справному стані, з необхідним запасом пального автономне джерело електропостачання центральної районної лікарні.

Торгівлі та харчування:

Райспоживспілці:

забезпечити готовність райспоживспілки до всебічного забезпечення сил та засобів учасників проведення аварійно-рятувальних (відновлювальних) робіт, евакуйованого населення в зонах його тимчасового розміщення в умовах виникнення надзвичайних ситуацій;

визначити напрямки та шляхи матеріально-технічного забезпечення і забезпечення необхідними запасами товарів першої необхідності районної

10

спеціалізованої служби торгівлі та харчування в умовах виникнення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

забезпечити створення та утримання пересувних пунктів харчування, продовольчого і речового забезпечення.

Захисту сільськогосподарських тварин і рослин:

Управлінню агропромислового розвитку райдержадміністрації:

забезпечити надання методичної допомоги організаціям та підприєм-ствам агропромислового комплексу району та здійснювати координацію їх діяльності, зокрема:

забезпечення сталого функціонування сільськогосподарського сектору економіки району у період весняної повені, в умовах виникнення несприят-ливих природних явищ, здійснення врожаю у пожежонебезпечний період;

складання оцінки та експертних висновків стосовно вартості збитків сільгосппідприємств внаслідок впливу природних катаклізмів;

належного зберігання засобів захисту рослин, пестицидів, агрохімікатів, у разі необхідності – утилізації непридатних до використання.

Державній інспекції з карантину рослин в районі, Державній інспекції захисту рослин в районі, управлінню ветеринарної медицини в районі:

вжити практичних заходів щодо зменшення вогнищ карантинних інфекцій на території району;

здійснювати перевірку підприємств, установ та організацій усіх форм власності, діяльність яких пов’язана з користуванням землею, стосовно додержання законодавства про захист рослин та відбору зразків пестицидів, ґрунту, води, насіння, рослин, продукції рослинного походження та інших матеріалів для проведення фітосанітарної діагностики;

вжити дієвих заходів з протидії та недопущення розповсюдження на території району вогнища амброзії полинолистої, американського білого метелика та золотистої картопляної нематоди;

забезпечити епізоотичне благополуччя в районі;

перевіряти здійснення ветеринарно-санітарних заходів на потужностях (об’єктах), які використовуються для утримання тварин, виробництва та обігу неїстівних продуктів тваринного походження, ветеринарних препаратів, субстанцій, кормових добавок, преміксів, кормів тваринного походження, готових кормів, репродуктивного матеріалу, засобів догляду за тваринами;

здійснювати державний ветеринарно-санітарний контроль та нагляд в процесі виробництва і обігу продуктів тваринного, а на агропродовольчих ринках – рослинного походження, ветеринарних препаратів, субстанцій, кормових добавок, преміксів, кормів, штамів мікроорганізмів, репродуктивного і патологічного матеріалу, а також здійснювати держаний ветеринарно-

11

санітарний нагляд під час обігу засобів ветеринарної медицини та засобів нагляду за тваринами;

забезпечити виконання загальнодержавної програми щодо здійснення моніторингу залишкових кількостей ветеринарних препаратів та інших забруднюючих речовин у тваринах, продуктах тваринного походження і кормах;

здійснювати радіологічний контроль за об’єктами ветеринарного нагляду на території району.

Будівництва та експлуатації автомобільних доріг:

Філії „Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця” ДП „Черні-гівський облавтодор”:

відкоригувати плани реагування на відповідні надзвичайні ситуації на автошляхах району (особливо у зимовий період), забезпечити готовність до роботи снігоочисної техніки, створення необхідного запасу відповідних реагентів та сумішей для підтримання автодоріг в експлуатаційному стані в зимовий період;

провести обстеження мостів на автомобільних дорогах і вжити заходів щодо їх безпечної експлуатації;

забезпечити пожежну безпеку смуг відводу автомобільних доріг, виконання заходів, спрямованих на поліпшення безпеки руху, в місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод та на аварійно-небезпечних ділянках;