Мораторій на відчуження майна

Інститут медіа права – громадська організація, яка ставить за мету захист права на свободу слова та свободу інформації, сприяння вільному поширенню інформації та розвитку незалежних засобів масової інформації.
Адреса: в, оф.24, м. Київ, 01015 | | | Site: http://medialaw. | LJ: http://community. /medialaw_ua/ | e-mail: info [at] medialaw.

	Мораторій на відчуження майна
	П'ятнадцятого січня 2009 року їни ухвалила в цілому закон "Про мораторій на відчуження від редакцій державних та комунальних засобів масової інформації приміщень та майна" (законопроект № 000, н. д. Андрій Шевченко, н. д. Степан Курпіль, фракція БЮТ, н. д. V скликання  Леонід Мордовець, фракція Соціалістичної партії). За це проголосував 351 народний депутат. У разі схвалення Президентом України до набрання чинності законом про реформування державних засобів масової інформації (т. зв. роздержавлення), буде встановлено мораторій на відчуження приміщень редакцій державних засобів масової інформації, окрім майна, що перебуває у податковій заставі або під адміністративним арештом активів, та на передачу вказаних приміщень в оренду чи інше користування фізичним та юридичним особам. Крім того, у разі набуття законом чинності Фонд держмайна за участю народних депутатів України, депутатів місцевих рад, представників органів державної влади, до сфери управління яких належать відповідні засоби масової інформації повинен буде протягом десяти робочих днів скласти перелік приміщень редакцій державних засобів масової інформації, які забороняється відчужувати; протягом двадцяти робочих днів після складення вказаного переліку здійснити інвентаризацію відповідних приміщень; визначити законність його перебування у володінні та користуванні та встановити розмір частки держави та інших суб‘єктів господарювання. Крім того, Фонд держмайна матиме також обов'язок перевірити законність відчуження приміщень редакцій державних засобів масової інформації протягом років і в разі порушення законодавства України вжити заходів щодо їх повернення законному власнику. Кабінет Міністрів України після набрання чинності цим Законом має підготувати і подати законопроект про реформування державних засобів масової інформації. Слід зазначити, що наразі достеменно не відомо, чи поширюватиметься ухвалений закон на комунальні ЗМІ, адже незважаючи на те, що депутати не підтримали вилучення слова "комунальні" з назви, в тексті до другого читання слово "комунальні" вилучено. Повний текст ухваленого законопроекту: http://gska2.rada. /pls/zweb_n/webproc4_2?id=&pf3516=0958&skl=7

	Мораторій на виселення
	Шістнадцятого січня 2009 року їни ухвалила постанову "Про запровадження мораторію на виселення редакції друкованих засобів масової інформації, закладів культури, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження" (проект № 000, н. д. Володимир Яворівський, фракція БЮТ). Постанову ухвалено у зв'язку з масовим виселенням у м. Києві редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження з приміщень, які вони займали на законних підставах та з метою розвитку вітчизняної книговидавничої справи, створення сприятливих умов для друкованих засобів масової інформації, закладів культури, суб’єктів господарювання, що спеціалізуються на виданні, виготовленні та розповсюдженні книговидавничої продукції. Тимчасовий мораторій передбачає, що до схвалення відповідного закону мають призупинятися розгляд і ухвалення та виконання прийнятих рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування про виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження з орендованих приміщень державної та комунальної власності. Крім того, постановою доручається Кабінету Міністрів України затвердити нормативи мінімального забезпечення громадян книготорговельними послугами в кожній адміністративно-територіальній одиниці; розробити порядок розміщення книжкових магазинів  у будівлях державної власності  та встановлення пільгових саков орендної плати за наймання у цих будівлях площ, які використовуватимуться для продажу книговидавничої  продукції. Також на  Кабінет Міністрів  України  покладено обов'язок невідкладно розробити проект Закону щодо заборони відселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження з орендованих ними приміщень  державної та комунальної власності.

	Неповага до суду
	Чотирнадцятого січня 2008 року їни ухвалила в першому читання проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вдосконалення відповідальності за зрив розгляду судових справ та прояв неповаги до суду" (законопроект № 000, Президент України). Законопроектом передбачається викладення статті 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення "Прояв неповаги до суду" в новій редакції. Так, запропонованою Президентом редакцією встановлюється вдіповідальність у вигляді штрафу (85-170 грн.) зокрема, за непідкорення свідка, потерпілого, позивача, відповідача, експерта, спеціаліста, перекладача, іншої особи, чию особисту участь у розгляді справи визнано судом обов’язковою, розпорядженням головуючого або за порушення порядку під час судового засідання, або у вчиненні будь-якою особою інших дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил. Крім того, передбачається така ж  відповідальність і за невиконання або несвоєчасне виконання законних вимог суду про надання інформації чи документів, необхідних для судового розгляду. За грубе порушення порядку під час судового засідання, що призвело до його зриву, передбачено штраф від 170 до 340 грн або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб. Зазначені санкції можуть застосовуватися і до посадових осіб у подвійному розмірі від розміру штрафу, передбаченого для громадян.

	Зміни до виборчого закону
	Одинадцятого грудня 2008 року до Верховної Ради України було внесено проект Закону України "Про вибори народних депутатів України (законопроект № 000, н. д. Юрій Ключковський, фракція блоку НУНС). Серед іншого, законопроектом передбачається зміна правил передвиборчої агітації. Перш за все, автор пропонує запровадити поняття загального інформаційного забезпечення виборів, яке, зокрема, передбачає інформування виборців про виборчі права громадян та способи їх здійснення і захисту, про адреси виборчих комісій, процедури голосування тощо. Крім того, щодо особливостей участі електронних ЗМІ депутат пропонує встановити правило, за яким ефірний час ділиться на дві рівні частини, одна з яких присвячується поширенню інформації про партії – суб’єктів виборчого процесу, які представлені хоча б одним депутатом у поточному скликанні Верховної Ради України, а інша - про інші партії – суб’єктів виборчого процесу. Також депутат пропонує запровадити попереджувальний напис під час інтерактивних опитувань про те, що таке опитування не відображає думку значної частини громадян України. Досить кардинальною є пропозиція за якою встановлюється заборона на агітацію не лише в зарубіжних ЗМІ, але й в українських ЗМІ, де частка іноземного капіталу перевищує 50%. Під таку заборону можуть потрапити перш за все провідні центральні телеканали, які за відсутності законодавчого обмеження мають велику частку іноземного капіталу. Новелою в розділі передвиборчої агітації можна назвати встановлення обов'язку для електронних ЗМІ фіксувати і зберігати протягом 30 днів з дня оприлюднення результатів виборів записи передач, які містять ознаки передвиборчої агітації. Позитивне доповнення розділу стосується дебатів, адже це питання не до кінця врегульоване. Так, автор пропонує дозволити телерадіоорганізаціям створювати та поширювати передачі за участю представників різних партій – суб’єктів виборчого процесу у формі передвиборних дебатів чи дискусій. Зазначені передачі повинні бути організовані у цикл передач однакового формату з метою забезпечити можливість участі у них усіх партій – суб’єктів виборчого процесу за їх бажанням. Серед негативів законопроекту слід відзначити залишення норми щодо заборони коментарів  за 20 хв. до і після поширення агітації та залишення поняття політичної реклами. Ознайомитися з повним текстом можна за адресою: http://gska2.rada. /pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=33945

	Зміни до закону про Національну раду ветовано
	Двадцять шостого грудня 2008 року Президент України ветував ухвалений Верховною Радою України 18 грудня 2008 року закон "Про внесення змін до Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" (законопроект № 000, н. д. Олена Бондаренко, фракція Партії регіонів). На думку Президента, запропонований механізм диференціації призначення і звільнення членів Нацради, а також механізм висловлення недовіри "може призвести до блокування роботи цього органу, з чим, беручи до уваги його статус та повноваження, погодитись не можна", адже "це може призвести до залежності, необ'єктивності, упередженості членів Національної ради при здійсненні ними діяльності, що не відповідає статті 3 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", відповідно до якої незалежність, об'єктивність, зокрема, є  принципами, на яких ґрунтується діяльність Національної ради".

	Комітет зі свободи слова
	Двадцять першого січня 2009 року Комітет Верховної Ради України з питань свободи слова та інформації на своєму засіданні планує розглянути 4 медійні законопроекти.  Так, на порядок денний комітету винесено проект Закону України "Про внесення змін до Закону України “Про рекламу” (законопроект № 000, Президент України), яким плануєтьсязапровадити регулювання телепродажу та Про внесення змін до Закону України “Про рекламу” (законопроект № 000, н. д. Володимир Ландік, фракція Партії Регіонів; щодо приведення норм законодавства про рекламу у відповідність до деяких положень acquis communautaire). Також, депутати мають розглянути ветований раніше закнопроект щодо змін до Закону України “Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення” (законопроект № 000, Олена Бондаренко, фракція Партії Регіонів) щодо позачергового звільнення членів Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення. Крім того, розглядатиметься законопроект щодо призначення керівників НТКУ/НРКУ та ліквідації громадських рад цих мовників (законопроект № 000, н. д. Олена Лукаш, Едуард Прутнік, фракція Партії регіонів). Накінець депутати мають розглянути питання плану роботи Комітету з питань свободи слова та інформації на лютий-липень 2009 року.

Обговорити новини з вісника або ж порушити інші теми для дискусії ви завжди можете в інтернет-спільноті http://community. /medialaw_ua/ або на нашому форумі http://forum.medialaw.kiev.ua

© Інститут медіа права, 2005-2008