Закон про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людьми

Проект

З А К О Н У К Р А Ї Н И

Про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людьми

Цей Закон регулює відносини між органами виконавчої влади, виробниками, власниками, переробними підприємствами та іншими суб’єктами господарювання, що пов'язані з утворенням, збиранням, перевезенням, зберіганням, обробленням (переробленням), утилізацією, видаленням, знешкодженням та захороненням побічних продуктів тваринного походження, що не призначені для споживання людьми та продукції створеної з них, які утворюються в Україні.

Р о з д і л I

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Сфера застосування

Цей Закон поширюється на побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людьми (далі - побічні продукти тваринного походження), а також вторинні продукти, що виготовлені з них.

Дія цього Закону поширюється на продукти тваринного походження для споживання людиною, власник чи користувач яких прийняв рішення про віднесення їх до побічних продуктів тваринного походження.

Дія цього Закону не поширюється на наступні побічні продукти тваринного походження:

1) всю тушу або частини туш диких тварин, що не призначені для споживання людьми та які не підозрюються в інфекції або впливі інфекційного захворювання, що передається людям або тваринам, за винятком водних тварин, виловлених в комерційних цілях;

2) репродуктивний матеріал, призначений для селекційних цілей та відтворення;

3) мушлі молюсків з видаленими м'якими тканинами і плоттю;

4) відходи громадського харчування, за винятком випадків, коли вони походять з транспортних засобів, що займаються міжнародними перевезеннями чи призначені для кормових цілей;

5) побічні продукти тваринного походження з суден, добуті в процесі їх промислу і які скидаються в море, за винятком матеріалу, отриманого з потрошіння риби на борту, що виявило ознаки хвороби, в тому числі паразитів, які небезпечні для людини;

6) сирий корм для домашніх тварин в торгових мережах, де розділення і зберігання здійснюються виключно для цілей постачання споживачеві безпосередньо на місці;

7) побічні продукти тваринного походження та сирий корм, що вироблені в домашніх умовах або тварини, вбиті на фермі їх походження і які були призначені для годування домашніх тварин, крім випадків, коли такі продукти виявляють ознаки інфекційних захворювань, в тому числі, які небезпечні для людини;

8) побічні продукти тваринного походження, радіаційне забруднення яких перевищує максимально допустимі рівні, встановлені діючими нормативами. До таких побічних продуктів тваринного походження застосовуються вимоги щодо поводження з радіоактивними відходами.

Стаття 2. Визначення основних термінів

У цьому Законі наведені нижче основні терміни вживаються в такому значенні:

видалення побічних продуктів тваринного походження – здійснення операцій з побічними продуктами тваринного походження, що не призводять до їх утилізації;

виробники побічних продуктів тваринного походження – фізичні або юридичні особи, діяльність яких призводить до утворення побічних продуктів тваринного походження;

власник побічних продуктів тваринного походження – особа, яка у встановленому законом порядку набула право володіти, користуватися та розпоряджатися побічними продуктами тваринного походження;

захоронення побічних продуктів тваринного походження – остаточне розміщення побічних продуктів тваринного походження при їх видаленні у спеціально відведених місцях чи на об’єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив на навколишнє природне середовище та здоров’я людини не перевищував установлених нормативів;

зберігання побічних продуктів тваринного походження – тимчасове розміщення у спеціально відведених місцях чи об’єктах (до їх утилізації чи видалення);

збирання побічних продуктів тваринного походження – діяльність, пов’язана з вилученням, накопиченням і розміщенням побічних продуктів тваринного походження у спеціально відведених місцях чи об’єктах, включаючи сортування з метою подальшої утилізації чи видалення;

знезараження (дезінфекція) – сукупність заходів (фізичних чи хімічних), спрямованих на знищення патогенних та умовно патогенних збудників у приміщеннях, обладнанні, інструментах, матеріалах, речовинах та у побічних продуктах тваринного походження;

компетентний орган – центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження та його територіальні органи, до компетенції якого, зокрема, належить організація та здійснення заходів державного контролю за утворенням, збором, утилізацією та видаленням побічних продуктів тваринного походження;

користувач – фізична чи юридична особа, що використовує побічний продукт тваринного походження або продукт утилізації побічних продуктів тваринного походження для кормових, дослідницьких або інших цілей;

критичні точки виробництва – етапи чи операції в процесі виготовлення продукції, проведення контролю, під час яких запобігає можливості виробництва неякісних чи небезпечних вторинних продуктів;

небезпечні побічні продукти тваринного походження – побічні продукти тваринного походження, заражені чи контаміновані збудниками сибірки, емфізематозного карбункула, чуми великої рогатої худоби, ящуру, чуми верблюдів, сказу, туляремії, правця, злоякісного набряку, катаральної лихоманки великої рогатої худоби і овець, африканської чуми свиней, ботулізму, сапу, міксоматоза, геморрагічної хвороби кролів, грипу птахів, хвороби Ньюкасла;

об'єкти поводження з побічними продуктами тваринного походження –місця чи об'єкти, що використовуються для збирання, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження та захоронення побічних продуктів тваринного походження;

оброблення (перероблення) побічних продуктів тваринного походження –здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних чи біологічних властивостей побічних продуктів тваринного походження, з метою їх екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення;

оператор - фізична чи юридична особа, яка проводить будь-які дії над продуктами тваринного походження або вторинними продуктами, в тому числі реалізація, перевезення, видалення та утилізація;

перевезення побічних продуктів тваринного походження – транспортування побічних продуктів тваринного походження від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації чи видалення;

побічні продукти тваринного походження - загиблі тварини, вся туша або частини туш тварин, також такі, що утворені внаслідок виготовлення продуктів тваринного походження або інші продукти, отримані від тварин, які не призначені для споживання людиною, в тому числі кров і репродуктивний матеріал;

поводження з побічними продуктами тваринного походження – будь-які дії, що проводяться над побічними продуктами тваринного походження, в тому числі їх збирання, перевезення, зберігання, використання, оброблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення;

потужності (об'єкти) – територія, споруди або комплекс споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інші засоби, включаючи транспортні засоби, що використовуються у процесі збирання, заготівлі, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, спалювання, знешкодження побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людьми, створені в порядку, встановленому цим Законом та іншими законодавчими актами України;

продукція утилізації побічних продуктів тваринного походження (вторинні продукти) – продукти, отримані з однієї чи більше обробок, перетворень або етапів обробки (переробляння) побічних продуктів

тваринного походження, в тому числі з отриманням кормів тваринного походження, органічних добрив, покращувачів гумусу, ветеринарних, лікарських, медичних препаратів, засобів, пристроїв та інше, які можуть бути вільно розміщені на ринку відповідно до чинного законодавства;

ризиковий матеріал – тканини тваринного походження, які мають високий рівень ризику інфікування збудником губчастоподібної енцефалопатії великої рогатої худоби, а саме: для тварин групи ризику віком до 12 місяців – головний мозок та кишечник повністю (від дванадцятипалої кишки до прямої кишки), віком старше 12 місяців – череп разом з головним мозком та очима, спинний мозок, мигдалики та кишечник повністю;

розміщення на ринку – означає будь-яку операцію з метою продажу або відчуження побічних продуктів тваринного походження або продуктів утилізації побічних продуктів тваринного походження третій особі або зберігання з метою поставки до таких третіх осіб;

сортування побічних продуктів тваринного походження — розділення побічних продуктів тваринного походження з метою формування однорідних партій за принципом єдності способів знешкодження, утилізації чи видалення;

спалювання – процес, що охоплює окислення палива з метою або без використання теплоти згорання побічних продуктів тваринного походження або похідних продуктів;

стерилізація під тиском – означає обробку побічних продуктів тваринного походження, після зменшення їх розміру до часток не більше ніж на 50 мм, при внутрішній температурі більше 133 °С протягом не менше 20 хвилин без перерви при абсолютному тиску не менше 3 бар;

утилізація побічних продуктів тваринного походження – процес обробки (переробляння), перетворення побічних продуктів тваринного походження у знешкоджені вторинні матеріальні чи енергетичні ресурси, в тому числі і з отриманням продукції утилізації.

Р о з д і л ІІ

УЧАСТЬ ДЕРЖАВИ У ЗДІЙСНЕННІ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З ПОБІЧНИМИ ПРОДУКТАМИ ТВАРИННОГО ПОХОДЖЕННЯ

Стаття 3. Основні завдання держави в сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження

Основними принципами державної політики у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження є захист від негативного впливу таких продуктів на навколишнє природне середовище, мінімізація ризиків для здоров’я людей і тварин, що випливають з цих продуктів і, зокрема, для захисту безпеки харчового та кормового ланцюга.

До основних напрямів державної політики щодо реалізації зазначених принципів належать:

1) контроль забезпечення повного і своєчасного збирання і утилізації, знешкодження та видалення побічних продуктів тваринного походження, а також дотримання ветеринарно-санітарних правил та епізоотичного благополуччя, правил екологічної безпеки при поводженні з ними;

2) сприяння максимально можливому раціональному використанню побічних продуктів тваринного походження в якості цінних сировинних ресурсів;

3) контроль безпечного видалення небезпечних побічних продуктів тваринного походження, що не підлягають утилізації;

4) організація контролю за потужностями та операторами для запобігання шкідливому впливу побічних продуктів тваринного походження на навколишнє природне середовище та здоров'я людей і тварин;

5) обов'язковий облік та простежуваність руху побічних продуктів тваринного походження на основі їх категоризації;

6) сприяння у створенні умов для збирання побічних продуктів тваринного походження відповідно до категорій;

7) сприяння створенню потужностей об'єктів поводження з побічними продуктами тваринного походження;

8) сприяння залученню недержавних інвестицій та інших позабюджетних джерел фінансування у сферу поводження з побічними продуктами тваринного походження;

9) забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження.

Стаття 4. Органи державного управління у сфері поводження з побічним продуктами тваринного походження

Державне управління у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження здійснюють Кабінет Міністрів України та центральний орган виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної аграрної політики, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження.

Стаття 5. Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження

До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері поводження з побічним продуктами тваринного походження належать:

1) забезпечення державної політики у сфері поводження з побічним продуктами тваринного походження;

2) забезпечення розроблення і виконання загальнодержавних і міждержавних програм поводження з побічним продуктами тваринного походження, запровадження енергозберігаючих та ресурсозберігаючих технологій;

3) координація роботи центральних та місцевих органів виконавчої влади у сфері поводження з побічним продуктами тваринного походження.

Кабінет Міністрів України може здійснювати й інші повноваження у сфері поводження з побічним продуктами тваринного походження відповідно до законів України.

Стаття 6. Повноваження центрального органу виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної аграрної політики

До повноважень центрального органу виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної аграрної політики у сфері поводження з побічним продуктами тваринного походження відносяться:

1) затвердження переліку операцій, пов'язаних з утилізацією та видаленням побічних продуктів тваринного походження;

2) визначення порядку обліку утворення, утилізації та видалення з побічних продуктів тваринного походження;

3) затвердження вимог щодо утворення, збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знешкодження та захоронення побічних продуктів тваринного походження;

Стаття 7. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження

1. Компетентний орган є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження, до компетенції якого, зокрема, належить організація та здійснення заходів державного контролю та нагляду.

2. Компетентний орган:

1) здійснює державний контроль та нагляд за обігом побічних продуктів тваринного походження, що не призначені для споживання людиною;

2) розробляє правила, методики, нормативи, ветеринарно-санітарні заходи щодо поводження із побічними продуктами тваринного походження;

3) встановлює вимоги для операторів ринку, чиї продукти підлягають відбору зразків для дослідження, розробляє порядок відбору зразків, вживає невідкладних заходів у випадку надзвичайної ситуації;

4) здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством.

Стаття 8. Фінансування в сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження

Фінансування заходів щодо стимулювання діяльності операторів, які займаються утилізацією та видаленням побічних продуктів тваринного походження, може здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законом, шляхом:

компенсації операційних витрат, пов’язаних зі збором, утилізацією та видаленням побічних продуктів тваринного походження;

надання дотацій (субсидій) спеціалізованим підприємствам з утилізації побічних продуктів тваринного походження;

запровадження пільгової системи кредитування;

відшкодування витрат, пов’язаних із будівництвом потужностей, придбання технічних засобів і обладнання з переробки та утилізації побічних продуктів тваринного походження.

Порядок та обсяги фінансового стимулювання суб’єктів у сфері поводження із побічними продуктами тваринного походження та використання коштів Державного бюджету України розробляється центральним органом виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної аграрної політики.

Р о з д і л ІІI

КАТЕГОРИЗАЦІЯ ПОБІЧНИХ ПРОДУКТІВ ТВАРИННОГО ПОХОДЖЕННЯ

Стаття 9. Категоризація побічних продуктів тваринного походження

Усі побічні продукти тваринного походження розподіляються на три категорії, залежно від ступеня ризику для здоров'я людей і тварин, відповідно до вимог, викладених у статтях 10,11 і 12 цього Закону.

Поводження із вторинними продуктами повинно відбуватись відповідно до умов поводження для відповідної категорії побічних продуктів тваринного походження, з яких вони були отримані, якщо інше не передбачено чинним законодавством.

Стаття 10. Побічні продукти тваринного походження, що відносяться до категорії I

Побічні продукти тваринного походження, що відносяться до категорії I, включають в себе наступні побічні продукти тваринного походження (далі - побічні продукти тваринного походження категорії I або матеріал категорії I):

1) туші і всі частини туші, у тому числі шкіра і шкура від:

- тварин, підозрюваних у зараженні на губчастоподібну енцефалопатію;

- тварин, забитих (загиблих) відповідно до заходів з ліквідації губчастоподібної енцефалопатії;

- тварин, що використовуються для наукових цілей, у випадках, коли компетентний орган вирішує, що такі тварини або будь-які їхні частини тіла можуть становити серйозний ризик для здоров'я людей або інших тварин;

- диких тварин, що підозрюються на зараження хворобами, які передаються до людей або тварин;

- тварин, крім сільськогосподарських і диких тварин, включаючи, зокрема, домашніх тварин і тварин із зоопарку та цирку;

2) матеріали:

- ризиковий матеріал;

- вся туша або частини туш загиблих тварин, в яких не видалено ризиковий матеріал на момент утилізації;

3) побічні продукти тваринного походження, які пройшли обробку, недозволеними речовинами або продуктами;

4) побічні продукти тваринного походження, зібрані в ході очищення стічних вод, згідно з правилами реалізації санітарних заходів, прийнятих компетентним органом з потужностей, що перероблюють побічні продукти тваринного походження категорії I, або з підприємств, де видаляється зазначений ризиковий матеріал;

5) відходи громадського харчування з транспортних засобів, що займаються перевезеннями на міжнародному рівні;

6) суміші матеріалів категорії I з матеріалами категорій II та III.

Стаття 11. Побічні продукти тваринного походження, що відносяться до категорії II

Побічні продукти тваринного походження, що відносяться до категорії II, включають в себе наступні побічні продукти тваринного походження (далі - побічні продукти тваринного походження категорії II або матеріал категорії II):

1) гній, немінералізоване гуано і вміст травного тракту;

2) зібрані в ході очищення стічних вод згідно з правилами реалізації санітарних заходів з потужностей, що перероблюють побічні продукти тваринного походження категорії II, або з боєнь, крім тих, що є побічними продуктами тваринного походження категорії I, або такими, що контактували з побічними продуктами тваринного походження категорії I;

3) побічні продукти тваринного походження, що містять залишки інших речовин і забруднювачів, які перевищують допустимий рівень, встановлений чинним законодавством;

4) продукти тваринного походження, які були визначені непридатними для споживання людиною у зв’язку із зараженням інфекційними агентами;

5) продукти тваринного походження, які імпортовані і не відповідають вимогам чинного законодавства або повернуті у разі невідповідності вимогам країни імпортера;

6) туші та частини туш, крім зазначених у статтях 10 або 12 цього Закону, які загинули від інфекційних хвороб, у тому числі тварини, забиті в цілях боротьби з інфекційними хворобами, а також репродуктивний матеріал, отриманий від таких тварин, відходи інкубації;

7) суміші побічних продуктів тваринного походження категорії II з побічними продуктами тваринного походження категорії III.

Стаття 12. Побічні продукти тваринного походження, що відносяться до категорії III

Побічні продукти тваринного походження, що відносяться до категорії III, включають в себе наступні побічні продукти тваринного походження (далі - побічні продукти тваринного походження категорії III або матеріал категорії III):

1. Туші і частини туш забитих тварин, в тому числі туші, частини туш або органи дичини, які є придатними для споживання людиною відповідно до чинного законодавства, але не призначені для споживання людиною з комерційних міркувань.

2. Туші та частини продуктивних тварин, які були забиті на бойні для споживання людиною, або туші і частини тварин дичини, вбитих для споживання людиною відповідно до чинного законодавства:

1) туші або тіла і частини тварин, які визнано як непридатні для споживання людиною відповідно до чинного законодавства, але відсутній ризик захворювання інфекційними для людей або тварин хворобами;

2) голови птиці;

3) шкури і шкіра, у тому числі її оздоблення та поділ, роги і копита, в тому числі фаланги і зап'ястя, п'ястка, передплесна і плесна кістки:

– тварин, крім жуйних, що потребують дослідження на губчастоподібну енцефалопатію;

– жуйних тварин, які були з негативним результатом на губчастоподібну енцефалопатію;

4) свиняча щетина;

5) пір'я.

3. Загиблі тварини та частини тварин, крім зазначених у статтях 10 або 11 цього Закону, в яких не виявлено ознак інфекційних хвороб, що передаються людям та тваринам.

4. Побічні продукти тваринного походження з птиці і зайцеподібних, вбитих на фермі, чи в домашніх умовах, які не виявляють жодних ознак захворювання інфекційними хворобами, що можуть передаватись до людей або тварин.

5. Кров тварин, які не виявляють жодних ознак хвороб, що передаються через кров людині чи тваринам, забитих на бійні після того, як їх було визнано придатними для забою для споживання людиною, і вслід за розтином, відповідно до законодавства, крім жуйних, що потребують тестування на губчастоподібну енцефалопатію.

6. Побічні продукти тваринного походження, що виникають при виробництві продукції, призначеної для споживання людиною, в тому числі знежирені кістки, шкварки і шлам з центрифуги або сепаратору від переробки молока.

7. Продукти тваринного походження або харчові продукти, що містять продукти тваринного походження, які не призначені для споживання людиною з комерційних міркувань або через проблеми виробництва, або дефекти упаковки чи інші дефекти, з яких не випливає ризику для здоров'я людей або тварин.

8. Корм для домашніх тварин та кормові продукти тваринного походження, або кормові продукти, що містять побічні продукти тваринного походження чи вторинні продукти, які більше не призначені для харчування з комерційних міркувань або через проблеми виробництва, або дефекти упаковки чи інші дефекти, з яких не випливає ризику для здоров'я людей або тварин.

9. Кров, плацента, шерсть, пір'я, волосся, роги, копита і сире молоко, що походять з живих тварин, які не виявляють ознак захворювання хворобами, що передаються через цей продукт людям або тваринам.

10. Водні тварини, а також частини таких тварин, за винятком морських ссавців, в яких не виявлено ознак захворювання інфекційними для людей або тварин хворобами.

11. Побічні продукти тваринного походження з водних тварин, що походять з установ або заводів з виробництва продукції для споживання людиною.

12. Побічні продукти тваринного походження, що походять від тварин, в яких не виявлено ознак захворювання хворобами, що передаються через цей матеріал людям або тваринам:

1) мушлі молюсків з м'якою тканиною або плоттю;

2) наступні матеріали, що походять з наземних тварин:

– побічні продукти інкубатора;

– яйця;

– побічні продукти яєць, включаючи яєчну шкаралупу;

3) забиті одноденні курчата.

13. Водні і наземні безхребетних, крім видів, патогенних для людини або тварин.

14. Туш тварин та їх частин із зоологічного видів гризунів і зайцеподібних, за винятком матеріалів категорії I та матеріалів категорії II.

15. Шкури та шкіра, копита, пір'я, шерсть, роги, волосся та хутро, що походять з мертвих тварин, які не виявляють жодних ознак захворювання хворобами, що передаються через цей продукт людям або тваринам, крім зазначених у пункті 2 цієї статті.

16. Жирова тканина від тварин, в яких не виявлено ознак захворювання хворобами, що передаються через цей матеріал людям або тваринам, які були забиті на бойні, після того, як їх було визнано придатними для забою для споживання людиною.

17. Відходи громадського харчування, крім відходів громадського харчування з транспортних засобів, що займаються перевезеннями на міжнародному рівні.

Стаття 13. Вимоги до потужностей з переробки побічних продуктів тваринного походження

1. З метою запобігання контамінації харчових продуктів патогенними збудниками підприємства, підрозділи або потужності, що здійснюють переробку побічних продуктів тваринного походження, повинні працювати на окремій ділянці від бійні або інших підприємств, в яких переробляються харчові продукти чи виробляються продукти тваринного походження.

2. Потужності з переробки побічних продуктів тваринного походження категорії III повинні бути відокремлені повністю фізично від потужностей з переробки побічних продуктів тваринного походження категорії I та категорії II шляхом розміщення їх в різних будівлях або ж у приміщеннях, що знаходяться під одним дахом, але розділені між собою суцільною стіною без будь-якого прямого сполучення між такими потужностями.

3. Потужності з переробки побічних продуктів тваринного походження, що займаються переробкою матеріалів категорії III, не повинні розташовуватися в тому ж місці, що і потужності, які займаються переробкою матеріалів категорії I або категорії II, та повинні бути збудовані та розташовані таким чином, щоб гарантувати повне розділення матеріалу категорії I і матеріалу категорії II, від побічних продуктів тваринного походження категорії III, починаючи від приймання сировинного матеріалу до відвантаження переробленого продукту.

4. На потужностях з переробки повинен бути забезпечений чіткий розподіл ділянок, де побічні продукти тваринного походження надходять, розвантажуються для переробки, ділянок, призначених для переробки та зберігання отриманих вторинних продуктів.

5. Шляхи доставки побічних продуктів тваринного походження різних категорій на потужності з їх переробки не повинні перетинатися.

6. Шляхи переміщення вторинних продуктів тваринного походження різних категорій на потужностях не повинні перетинатися та повинні зберігатися в окремих приміщеннях.

7. Потужності з переробки побічних продуктів тваринного походження повинні мати чисту і брудну зони, які розділені суцільними стінами. Брудна зона повинна мати крите місце для прийому побічних продуктів тваринного походження і повинна бути розташована таким чином, щоб її легко було чистити і дезінфікувати. Підлоги повинні бути настелені таким чином, щоб по ним легко було спускати рідини.

8. Потужності з переробки побічних продуктів тваринного походження повинні мати відповідні приміщення та обладнання, що включають роздягальні, туалетні кімнати, санпропускники, душові кімнати та умивальники для персоналу.

9. Потужності з переробки побічних продуктів тваринного походження повинні бути забезпеченими достатніми виробничими потужностями з виробництва гарячої води і пари для забезпечення розрахункових потреб технологій під час обробки побічних продуктів тваринного походження.

10. Брудна зона потужностей, при необхідності, повинна включати обладнання для зниження розмірів частин побічних продуктів тваринного походження та обладнання для завантаження подрібнених побічних продуктів тваринного походження в установку для переробки.

11. У разі термообробки, всі установки повинні бути обладнані:

1) вимірювальними приладами для контролю температурних режимів протягом встановленого часу та вимірювання тиску в критичних точках;

2) пристроями для безперервного запису та реєстрації результатів вимірів температури, часу та тиску таким чином, щоб вони залишалися доступними з метою перевірок та офіційного контролю;

3) відповідною системою безпеки для попередження недостатнього нагрівання продуктів тваринного походження в установках.

12. Потужності з переробки побічних продуктів тваринного походження повинні мати відповідне обладнання для очищення та дезінфекції контейнерів або ємностей, в яких знаходяться побічні продукти тваринного походження, а також для очищення та дезінфекції транспортних засобів, в яких вони транспортуються. Відповідне обладнання має забезпечуватися для дезінфекції коліс автомобілів при виїзді з брудної зони потужностей.

13. Всі потужності з переробки побічних продуктів тваринного походження повинні мати каналізацію та систему видалення стічних вод.

14. Стічні води з приміщень потужностей, які переробляють матеріал категорії I, та з інших виробничих приміщень, де видаляються матеріали особливого ризику, які переробляють матеріал категорії II, повинні піддаватися процесу попередньої обробки, який повинен гарантувати, що всі стічні води були профільтровані, перш ніж вони були відведені з приміщень. Обладнання, що використовується при попередній обробці, має складатися з відстійників або заслінок з отворами, рівними порам фільтра або отворам металевої сітки розміром не більше 6 мм в розвантажувальному кінці процесу, або еквівалентних систем, які забезпечують проходження через них твердих частинок в стічних водах розміром не більше 6 мм.

15.Потужності з переробки побічних продуктів тваринного походження повинні мати свою власну лабораторію або користуватися послугами сторонньої лабораторії. Лабораторія повинна бути обладнана для проведення необхідних аналізів і затверджена компетентним органом та піддаватися регулярним контрольним перевіркам з боку компетентного органу з метою оцінки можливості лабораторії проводити такі аналізи.

16. Переробні потужності повинні мати на своїй території відповідним чином обладнане приміщення для користування інспекційною службою.

Стаття 14. Утилізація та використання побічних продуктів тваринного походження категорії I

Матеріал категорії I повинен бути:

1) видалений шляхом спалювання безпосередньо без попередньої обробки або вслід за обробкою, стерилізацією тиском, оскільки цього вимагають методи, затверджені компетентним органом, із зазначенням при маркуванні матеріалу;

2) використаний для утилізації в якості палива для спалювання з або без попередньої обробки;

3) видалений шляхом захоронення але лише за умов обробки через стерилізацію під тиском при маркуванні матеріалу, крім матеріалів, що були отримані від тварин, підозрюваних у зараженні на губчастоподібну енцефалопатію чи тварин, убитих відповідно до заходів з ліквідації профілактики губчастоподібної енцефалопатії, крім відходів громадського харчування з транспортних засобів, що займаються перевезеннями на міжнародному рівні.

Стаття 15. Утилізація та використання побічних продуктів тваринного походження категорії II

Матеріал категорії II повинен бути:

1) видалений шляхом спалювання безпосередньо без попередньої обробки або після обробки, стерилізацією під тиском, з постійним маркуванням отриманого матеріалу;

2) використаний для утилізації в якості палива для спалювання з або без попередньої обробки;

3) використаний для виробництва органічних добрив і покращувачів ґрунту для розміщення на ринку, після обробки стерилізацію під тиском при необхідності і постійним маркуванням отриманого матеріалу;

4) компостований або перетворений у біогаз після обробки шляхом стерилізації під тиском і постійним маркуванням отриманого матеріалу, або без попередньої обробки у випадку з гноєм, травним трактом і його вмістом, молоком, молочними продуктами, молозивом, яйцями і яєчними продуктами, які компетентний орган не вважає такими, що становлять ризик розповсюдження будь-яких інфекційних хвороб;

5) доданий до ґрунту, за умов попередньої обробки у випадку з гноєм, вмісту травного тракту, відділеного від травного тракту, молока, продуктів на основі молока і молозива, які компетентний орган не вважає такими, що становлять ризик розповсюдження будь-яких інфекційних хвороб;

6) матеріалу, що походить з водних тварин, силосований, компостований або перетворений у біогаз.

Стаття 16. Утилізація та використання побічних продуктів тваринного походження категорії III

Матеріал категорії III повинен бути:

1) видалений шляхом спалювання безпосередньо без попередньої обробки або після обробки, стерилізацією під тиском, з постійним маркуванням отриманого матеріалу;

2) використаний для утилізації в якості палива для спалювання з або без попередньої обробки;

3) оброблений і використаний, за винятком матеріалу категорії III, який змінився шляхом розкладання або псування таким чином, що почав представляти неприйнятний ризик для здоров'я людей або тварин, для виробництва:

а) кормів для сільськогосподарських тварин, корму для хутрових звірів, корму для непродуктивних тварин, сирого корму для непродуктивних тварин, для розміщення на ринку,

б) для виробництва органічних добрив і покращувачів ґрунту для розміщення на ринку;

4) компостований або перетворений у біогаз;

5) матеріал, що походить з водних тварин, силосований, компостований або перетворений у біогаз;

6) використані за умов, встановлених компетентним органом, молюски, крім мушель молюсків з видаленими м'якими тканинами і плоттю і яєчної шкаралупи, які попереджують ризики для здоров'я тварин та людей;

7) оброблений через стерилізацію під тиском, якщо це відходи громадського харчування, або іншими методами обробки вказаними компетентним органом, або доданий до ґрунту без обробки, у разі сирого молока, молозива і продуктів, отриманих з них, які компетентний орган не вважає такими, що становлять ризик передачі будь-яких серйозних інфекційних хвороб людині чи тваринам через цей продукт.

Стаття 17. Альтернативні методи поводження з побічними продуктами тваринного походження

1. Компетентний орган на основі аналізів ризиків поширення інфекційних захворювань може в якості виключення відступити від виконання статей 14, 15, 16 цього Закону та погодити утилізацію та видалення побічних продуктів тваринного походження у визначених місцях:

1) шляхом захоронення загиблих домашніх тварин і однокопитних;

2) шляхом спалювання або захоронення на місці або за допомогою інших засобів, під офіційним наглядом компетентного органу, які запобігають передачі ризиків для здоров'я людей і тварин, матеріалу категорій I, II і III у районах, доступ, куди практично неможливий, або там, де доступ буде можливо тільки за обставин, пов'язаних з географічними або кліматичними причинами, або через стихійне лихо, яке буде представляти ризик для здоров'я та безпеки персоналу, що виконує збір, або де доступ потребує використання невиправданих коштів;

3) шляхом спалювання або захоронення на місці, під офіційним контролем компетентного органу, в умовах, які запобігають передачі ризиків для здоров’я людей і тварин, крім матеріалу від тварин, підозрюваних у зараженні або заражених на губчастоподібну енцефалопатію, якщо транспортування до найближчого схваленого підприємства для обробки або утилізації побічних продуктів тваринного походження призведе до небезпеки зростання ризиків для здоров'я людей та тварин або у разі поширеного спалаху епізоотичної хвороби виявиться, що доступні потужності операторів є недостатніми;

4) шляхом спалювання або захоронення на місці в умовах, які запобігають передачі ризиків для здоров’я людей і тварин, бджіл і побічних продуктів бджільництва.

2. Компетентний орган може, як виключення, відступити від виконання статей 14, 15, 16 цього Закону та погодити використання побічних продуктів тваринного походження і вторинних продуктів для виставок, мистецьких заходів, а також для діагностики, освітніх та дослідницьких цілей, в умовах, що забезпечують контроль ризиків для здоров'я людей і тварин.

Такі умови повинні включати заборону будь-якого подальшого використання побічних продуктів тваринного походження або вторинних продуктів для інших цілей, а також зобов'язання безпечно утилізувати побічні продукти тваринного походження або вторинні продукти, або повторно відправити їх у місце їх походження, якщо це необхідно.

Стаття 18. Обмеження щодо використання побічних продуктів тваринного походження та вторинних продуктів

Забороняються наступне застосування побічних продуктів тваринного походження і вторинних продуктів:

1) годування наземних тварин та птиці даного виду, крім хутрових звірів, обробленими білками тваринного походження з органів або частин тіла тварин того ж виду;

2) годування сільськогосподарських тварин, крім хутрових звірів, відходами харчування або кормовими матеріалами, які містять або походять з відходів громадського харчування;

3) годування сільськогосподарських тварин травами шляхом безпосереднього випасу худоби або шляхом годування скошеною травою із землі, на якій застосовувалися органічні добрива і покращувачі ґрунту, крім гною, якщо тільки скошування або випас худоби не відбувається після закінчення періоду очікування, що забезпечує адекватний контроль ризиків для здоров'я людей і тварин, і становить принаймні 21 день;

4) годування сільськогосподарської риби обробленими білками тваринного походження з органів або частин тіла вирощеної сільськогосподарської риби того ж виду.

Стаття 19. Вторинні продукти

Побічні продукти тваринного походження, які досягли стадії виробництва і вважаються повністю переробленими на вторинні продукти, відповідно до умов та методів, затверджених компетентним органом, можуть бути розміщені на ринку за умови відповідного маркування.

Стаття 20. Побічні продукти тваринного походження і вторинні продукти для годівлі сільськогосподарських тварин

Побічні продукти тваринного походження і вторинні продукти, призначені для годівлі сільськогосподарських тварин, за винятком хутрових тварин, можуть бути розміщені на ринку тільки за наступних умов:

1) вони відносяться до або є похідними від матеріалу категорії III, крім матеріалу, зазначеного у пунктах 15,16, 17 частини першої статті 12 цього Закону;

2) вони були зібрані і перероблені при необхідності, оброблені стерилізацією під тиском або інших умов, що запобігають ризикам для здоров'я людей і тварин, відповідно до заходів, прийнятих та затвердженим компетентних органом;

3) вони походять зі схвалених, атестованих та зареєстрованих потужностей та підприємств.

Стаття 21. Органічні добрива і покращувачі ґрунту

1. Органічні добрива і покращувачі ґрунту можуть бути розміщені на ринку і використовуватися за умов, якщо:

– вони отримані з матеріалів категорії II або категорії III;

– вони були вироблені відповідно до умов стерилізації під тиском або інших умов запобігання ризикам для здоров'я людей і тварин відповідно до методів затверджених компетентним органом;

– вони походять зі схвалених та зареєстрованих потужностей, де доречно їх виробництво;

– вони у разі м'ясо-кісткового борошна на основі матеріалу категорії II та категорії III чи оброблених білків тваринного походження, призначених для використання в якості органічних добрив і покращувачів ґрунту були змішані з компонентом, що виключає подальше використання суміші для цілей годування і марковані відповідно до законодавства.

2.Залишки травлення після перетворення побічних продуктів тваринного походження в біогаз або компост можуть бути розміщені на ринку і використовуватися в якості органічних добрив або покращувачів ґрунту за умови їх маркування відповідно до чинного законодавства.

Р о з д і л IV

ОБОВ'ЯЗКИ ОПЕРАТОРІВ РИНКУ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З ПОБІЧНИМИ ПРОДУКТАМИ ТВАРИННОГО ПОХОДЖЕННЯ

Стаття 22. Обов’язки операторів у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження

Оператори ринку усіх форм власності, діяльність яких призводить до утворення побічних продуктів тваринного походження, зобов’язані:

1) забезпечувати дотримання вимог цього Закону щодо поводження з побічними продуктами тваринного походження на усіх стадіях виробництва та обігу;

2) розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР), а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах зазначеної Системи, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час обробки (переробки) та обігу побічних продуктів тваринного походження;

3) забезпечити визначення категорії, до якої відносяться побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людьми, які утворюються на їхніх потужностях лише спеціалістами ветеринарної медицини відповідно до цього Закону;

4) передавати усі побічні продукти тваринного походження і які вироблені на території України, на підприємства (підрозділи) з їх утилізації, оброблення (перероблення), знешкодження, видалення у строки та на умовах, що визначені відповідно до правил компетентним органом;

5) вести облік побічних продуктів тваринного походження, що направляються для утилізації, оброблення (перероблення), знешкодження, видалення, захоронення;

6) вживати усіх можливих заходів для забезпечення належних санітарних умов на потужностях під час поводження з побічними продуктами тваринного походження та сприяти роздільному збору побічних продуктів тваринного походження;

7) забезпечувати простежуваність та надавати компетентному органу інформацію щодо кількісного і якісного складу утворюваних побічних продуктів тваринного походження;

8) забезпечувати якість продукту, що виробляється, та достовірність інформації про продукт, яка надається споживачеві, а також відповідність такої інформації вимогам цього Закону;

9) запобігати обігу небезпечних, непридатних до включення побічних продуктів тваринного походження до кормового ланцюгу відповідно до цього Закону;

10) забезпечувати безперешкодний доступ державних інспекторів, які здійснюють державний контроль, до потужностей під час роботи цих потужностей та дозволяти відбір зразків об’єктів санітарних заходів, а також надавати на вимогу державного інспектора документи, необхідні для проведення державного контролю.

2.Оператор ринку, що здійснює торгівлю або розповсюдження вторинних продуктів і не здійснює при цьому пакування або маркування, або іншим чином не впливає на безпечність та цілісність таких продуктів, повинен у межах своєї діяльності ініціювати процедури вилучення з обігу таких продуктів, що не відповідають параметрам безпечності.

3. Якщо оператор ринку має підстави вважати, що продукти, які він ввів в обіг, можуть бути шкідливими для здоров’я тварин і людей, він у строк не більше одного робочого дня письмово інформує про це компетентний орган, а також про вжиті заходи для запобігання виникненню ризиків для людей та тварин.

4. Оператор ринку співпрацює з компетентним органом для здійснення заходів щодо запобігання виникненню або зменшення ризиків, що становлять побічні продукти тваринного походження та вторинні продукти, які він ввів або вводить в обіг.

5. У разі надходження інформації про невідповідність потужностей установленим законодавством вимогам, виявлену під час державного контролю, оператор ринку зобов’язаний вжити необхідних заходів для усунення виправлення такої невідповідності.

6. Оператор ринку, який має намір припинити виробництво на тій чи іншій потужності, зобов’язаний подати повідомлення встановленої форми до компетентного органу за місцезнаходженням потужностей - не пізніше ніж за 10 календарних днів.

7. Оператори, що займаються збором та транспортуванням побічних продуктів тваринного походження, зобов’язані:

1) ідентифікувати та транспортувати побічні продукти тваринного походження без необґрунтованих затримок в умовах, які перешкоджають ризикам для здоров'я людей і тварин;

2) використовувати транспортні засоби та герметичні контейнери для перевезення побічних продуктів тваринного походження, які унеможливлюють витік рідкої фракції від побічних продуктів, розповсюдженню неприємних запахів та унеможливлюють доступ до побічних продуктів птахів, тварин, гризунів та мають таку конструкцію, що забезпечує ефективне чищення та дезінфекцію.

Стаття 23. Утилізація, оброблення (перероблення), перевезення, знешкодження, видалення побічних продуктів тваринного походження

1. Утилізація, оброблення (перероблення), знешкодження, видалення побічних продуктів тваринного походження на території України здійснюється лише спеціалізованими підприємствами чи підрозділами з утилізації побічних продуктів тваринного походження, які мають експлуатаційний дозвіл на здійснення діяльності відповідно до чинного законодавства.

2. Процедури утилізації, оброблення (перероблення), знешкодження, видалення побічних продуктів тваринного походження проводяться з обов’язковим дотриманням вимог та правил, розроблених компетентним органом.

3. На території України може здійснюватися утилізація тільки тих побічних продуктів тваринного походження, що утворені в Україні. У разі якщо неможливо встановити територіальне походження побічних продуктів тваринного походження або якщо такі продукти походять з транспортних засобів, що займаються перевезеннями на міжнародному рівні, то утилізація таких побічних продуктів тваринного походження повинна здійснюватися за рішенням компетентного органу відповідно до статей 14 та 15 цього Закону.

Стаття 24. Простежуваність

1. Оператори у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження, що відправляють, транспортують чи отримують побічні продукти тваринного походження або вторинні продукти, повинні вести облік вантажів і пов'язаних з ними комерційних документів або санітарних сертифікатів.

2. Оператори, вказані у частині першій цієї статті, повинні мати системи і процедури ідентифікації інших операторів, до яких їхні побічні продукти тваринного походження або вторинні продукти було поставлено і операторів, від яких вони були поставлені.

3. Ця інформація повинна бути доступна компетентним органам за запитом відповідно до чинного законодавства.

4. Комерційні документи і санітарні сертифікати, які супроводжують побічні продукти тваринного походження або вторинні продукти при перевезенні, повинні включати інформацію про походження, пункт призначення і кількість таких продуктів, опис побічних продуктів тваринного походження або вторинних продуктів та їх маркування, коли таке маркування вимагається цим законодавством.

Стаття 25. Власні перевірки та аналіз ризиків

Оператори повинні створити, впровадити та підтримувати власні перевірки в їхніх установах, підприємствах та підрозділах з метою контролю за дотриманням цього Закону.

Стаття 26. Аналіз небезпек та критичні контрольні точки

1. Оператори, що провадять один з наступних видів діяльності, повинні створити, впровадити і підтримувати постійні письмові процедури чи процедури, засновані на принципах аналізу ризиків та контролю (регулювання) у критичних точках (Hazard Analysis and Critical Control Points - HACCP):

1) переробка побічних продуктів тваринного походження;

2) перетворення побічних продуктів тваринного походження на біогаз і компост;

3) обробка та зберігання більш ніж однієї категорії побічних продуктів тваринного походження або вторинних продуктів більш ніж однієї категорії на одному і тому ж підприємстві чи підрозділі;

4) виробництво кормів для домашніх тварин.

2. Оператори, як зазначено в частині першій цієї статті, повинні зокрема:

1) виявляти будь-які небезпеки, які повинні бути попереджені, усунуті або зменшені до прийнятного рівня;

2) виявляти критичні контрольні точки на етапі чи етапах, на яких контроль є необхідним для запобігання або усунення небезпеки або її зниження до прийнятного рівня;

3) встановити критичні межі в критичних контрольних точках, що відділятимуть прийнятність від неприйнятності, з метою запобігання, усунення або зниження виявлених небезпек;

4) створювати і здійснювати ефективні процедури контролю у критичних контрольних точках;

5) встановлювати коригувальні дії, якщо моніторинг показує, що критична контрольна точка не знаходиться під контролем;

6) встановити процедури, що дозволяють переконатися, що заходи, викладені в пунктах 1-5 частини другої цієї статті, завершені і ефективно працюють. Процедури перевірки повинні проводитися регулярно;

7) встановити документи та записи, що відповідають характеру і розміру бізнесу, щоб продемонструвати ефективне застосування заходів, передбачених у пунктах 1-7 частини другої цієї статті.

3. При будь-якій модифікації продукту, процесу чи будь-якої стадії виробництва, переробки, зберігання або розподілу оператори мають переглянути свої процедури і внести необхідні зміни.

Розділ V

ПРАВОПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З ПОБІЧНИМИ ПРОДУКТАМИ ТАВРИННОГО ПОХОДЖЕННЯ, ВТОРИННИМИ ПРОДУКТАМИ І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НИХ

Стаття 27. Правопорушення у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження

Особи, винні в порушенні законодавства про побічні продукти тваринного походження, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність.

Стаття 28. Відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про побічні продукти тваринного походження

Підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про побічні продукти тваринного походження, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Стаття 29. Вирішення спорів у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження

1. Спори, що виникають у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження, вирішуються судом у встановленому законодавством порядку.

2. Міжнародними договорами України може бути передбачений інший порядок розгляду спорів щодо транскордонного перевезення побічних продуктів тваринного походження.

Р о з д і л VI

МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З ПОБІЧНИМИ ПРОДУКТАМИ ТВАРИННОГО ПОХОДЖЕННЯ

Стаття 30. Міжнародне співробітництво України у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження

1. Міжнародне співробітництво України у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження здійснюється шляхом:

–участі в роботі міжнародних організацій, конференцій, симпозіумів, виставок тощо;

–укладання міжнародних договорів;

–гармонізації державних стандартів, норм та правил з міжнародними стандартами, нормами та правилами, які визначають вимоги до якості і безпеки побічних продуктів тваринного походження.

2. У разі якщо міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародних договорів.

Р о з д і л VII

ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності через рік з дня його опублікування.

2. До приведення законів України, інших нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

3. Кабінету Міністрів України протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом:

подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність із Законом України "Про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людьми";

відповідно до компетенції забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом;

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України їхніх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.

4. Детальні правила, процедури утилізації, видалення будуть передбачені підзаконними актами (ветеринарно-санітарними правилами, інструкціями, тощо).

Президент України В. ЯНУКОВИЧ