Інформація про стан законності та правопорядку
на території Броварського регіону.
Виконуючи функції, покладені на органи прокуратури ст.121 та 9
Перехідних положень Конституції України Броварською міжрайонною прокуратурою протягом 2012 року вживались практичні заходи щодо підвищення рівня прокурорського - слідчої діяльності, реального усунення порушень законів, поновлення прав та законних інтересів громадян та держави, притягнення винних осіб у порушенні законів до встановленої відповідальності, забезпечення відшкодування спричиненої шкоди.
Стан законності у 2012 році на території Броварського регіону свідчить, що криміногенна обстановка, незважаючи на вжиті заходи щодо профілактики вчинення злочинів упродовж неповних 11 місяців 2012 року (у порівнянні з аналогічним періодом 2011 року) дані приводяться до вступу в дію нового Кримінального процесуального кодексу України, залишається напруженою. На території м. Бровари та Броварського району спостерігається тенденція до росту злочинності по окремим категоріям злочинів, зокрема збільшення кількості вчинених злочинів майнового характеру та тяжких злочинів. Як свідчить вивчення даного питання в Броварській міжрайонній прокуратурі, заходів, що вживалися щодо стабілізації криміногенної обстановки явно недостатньо, потребується додаткових зусиль, хоча ті сили і засоби, що використані, були неефективними.
Упродовж неповних 11 місяців 2012 року Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області зареєстровано заяв та повідомлень про злочини, що на 564 заяви більше, ніж за аналогічний період 2011 року (11548).
За неповних 1 1 місяців минулого року у порівнянні з аналогічним періодом позаминулого року зріст злочинності відбувся по таким категоріям злочинів: умисні вбивства з 4 до 8 (вдвічі), грабежі з 57 до 63 ( на 10 відсотків), розбої з 6 до 11 ( майже вдвічі), ДТП зі смертельним наслідком з 16 до 18 (на 12,5 %), незаконне заволодіння транспортними засобами з 37 до 60 ( на 62 відсотки), крадіжки з баз га магазинів з 36 до 66 ( на 83 відсотки), крадіжки з дач з 10 до 22 (більше ніж у двічі), незаконне поводження зі зброєю з 9 до 10.
Відмічається також ріст злочинів, вчинених у стані сп'яніння з 41 до 88 (більше ніж вдвічі), рецидивна злочинність з 55 до 100 (майже вдвічі), серед неповнолітніх з 36 до 47 ( на ЗО відсотків), на побутовому грунті з З до 6 (майже вдвічі), що свідчить про неналежно організовану та проведену Броварським МВ (з обслуговування м. Бровари та Броварського району), сільськими, селищними головами та громадськістю профілактику злочинності.
Упродовж неповних 11 місяців 2012 року Броварською міжрайонною прокуратурою проведено 7 координаційних нарад керівників правоохоронних органів з наведених питань та 7 міжвідомчих нарад.
Завдяки вжитим, у т. ч. скоординованим заходам вдалося дещо стабілізувати в цілому зростання злочинності у Броварському регіоні.
Так, спостерігається тенденція до зменшення кількості злочинів, зокрема особливо тяжких злочинів, у т. ч.: спричинення тяжких тілесних ушкоджень зі смертельним наслідком з 2 до 1, спричинення тяжких тілесних ушкоджень з 12 до 9 (на 25 відсотків), зґвалтувань з 6 до З (вдвічі), незаконний обіг наркотиків з 169 до 161 (на 4%), крадіжки державного майна з 39 до 21 ( на 46%), крадіжки особистого майна з 697 до 691 , крадіжки з квартир з 98 до%).
Суттєво зменшилась кількості зареєстрованих злочинів, вчинених групою осіб з 75 до 36 (на 52 %), у г ромадських місцях з 101 до 75 (на 26 %), на вулиці з 64 до 51 (на 20 відсотків).
У зв'язку із введенням в дію з 20.11.12 нового Кримінального процесуального кодексу України суттєво змінився порядок, реєстрація, розгляд звернень громадян та прийняття за результатами досудового розслідування відповідних процесуальних рішень.
Так, з 20.11.12 по 01.01.2013 року відповідно до вимог нового Кримінального процесуального кодексу до Броварського МВ надійшло 1202 повідомлення, із яких до Єдиного реєстру досудових розслідувань по м. Бровари внесено 339 та заведено кримінальні провадження, зокрема: спричинення тяжких тілесних ушкоджень - 2, спричинення середньої гяжкосгі тілесних ушкоджень - 4, спричинення легких тілесних ушкоджень - 45, погрози вбивством - 8, доведення до самогубства -1, незаконна лікувальна діяльність - 1, невиконання медичного обов'язку
- 1, незаконне позбавлення волі - 2, торгівля людьми - 2, перешкоджання виборчому праву - 2, порушення недоторканості житла
- З, ухилення від сплати аліментів - 4, невиплата заробітної плати - 1, порушення недоторканості приватного життя - 3, крадіжки - 72, грабежі
- 5, розбої - 1, вимагання - 1, шахрайство - 8, хуліганства - 39,
наркоманія - 8, порушення правил дорожнього руху - 28, незаконне заволодіння транспортними засобами -3.
Слід відмітити, що в цілому на території регіону не спостерігається тенденція до росту злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, хоча встановлені суттєві прорахунки у роботі міськвідділу міліції з цього приводу.
Броварською міжрайонною прокуратурою все ще виявляються факти укриття працівниками міськвідділу злочинів від обліку, порушення закону при прийомі, реєстрації та вирішенні заяв і повідомлень про викрадення майна, незаконного обігу наркотиків, мають місце випадки прийняття незаконних процесуальних рішень, у т. ч. про відмову у порушенні кримінальних справ. Таких випадків значно менше, якщо порівнювати з аналогічним періодом минулого року, однак вони ще мають місце.
Так, упродовж 2012 року у порядку ст. 100 КГІК України (1960 року) прокуратурою скасовано із одночасним порушенням 5 незаконних постанов про відмову у порушенні кримінальної справи. Не краще становище склалося після вступу в дію нового КІІК України. Тільки за останній місяць 2012 року виявлено гри випадки укриття кримінальних правопорушень від обліку.
За результатами перевірки законності прийнятих працівниками міськвідділу процесуальних рішень про відмову у порушенні кримінальних справ за заявами і повідомленнями про вчинення злочинів скасовано 1 285 таких рішень (12,9 % від загальної кількості винесених постанов про відмову в порушенні кримінальної справи.). Для інформації, у 2011 таких постанов скасовано 617, що складало 6,4 % від загальної кількості матеріалів про відмову в порушенні кримінальної справи.
Проведеними прокурорськими перевірками виявлялись випадки порушення слідчими міськвідділу вимог законодавства при провадженні досудового розслідування у кримінальних справах, у т. ч. щодо крадіжок, грабежів, у зв'язку з чим до винних осіб вживались заходи прокурорського реагування. За результатами проведених перевірок за фактами порушень вимог законодавства працівниками Броварського МВ 39 працівників притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Броварською міжрайонною прокуратурою приділяється значна увага питанню законності прийняття Броварським МВ рішень про порушення кримінальних справ та їх закриття. За час дії КІІК (1960 р.) упродовж 2012 року скасовано 3 постанови про порушення кримінальних справ, 12 постанов про закриття кримінальних справ.
З метою захисту прав і свобод громадян та інтересів держави Броварським міжрайонним прокурором у 2012 році внесено 227 документів реагування. За втручанням прокурора відшкодовано понад 17,8 млн. гри., з яких до бюджету 728 тис. гри., до відповідальності притягнуто 159 посадових осіб, з них 131 - контролюючих органів, 13 - органів місцевого самоврядування та 8 органів виконавчої влади.
У сфері оплати праці міжрайонною прокуратурою внесено 12 документів реагування, за якими відшкодовано 2,9 мли. грн. заробітної плати, до відповідальності притягнуто 4 посадовці контролюючих органів.
У сфері пенсійного забезпечення внесено 17 документів реагування, за - якими відшкодовано 2,6 млн. грн., до відповідальності притягнуто 4 посадовці контролюючих органів.
За результатами вжиття упродовж 2012 року заходів прокурорського реагування, до відповідальності притягнуто 3 посадові особи податкової інспекції.
Приділялась увага нагляду за додержанням вимог законодавства про бюджетну систему, внесено та задоволено 6 подань, до відповідальності притягнуто 4 посадові особи, з яких 3 - органів державної влади га місцевого самоврядування.
Завдяки принциповій позиції Броварської міжрайонної прокуратури за результатами перевірок повноти використання посадовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування наданих повноважень у сфері управління державним та комунальним майном внесено та задоволено 8 подань, 2 протести, до відповідальності притягнуто 2 посадовців органів влади та відшкодовано до місцевого бюджету коштів за оренду майна у сумі 64 тис. грн.
За прокурорського втручання державним та комунальним підприємствам відшкодовано понад 11 млн. грн. заборгованості за спожитий природних газ та житлово-комунальні послуги.
У 2012 році прокуратурою за результатами нагляду за додержанням законів міжрайонною прокуратурою у сфері охорони навколишнього природного середовища розглянуто із вжиттям заходів 24 подання (2 - про охорону лісових ресурсів, 3 - про тваринний свіг, 14 - про відходи), задоволено 4 протести За документами прокурорського реагування до відповідальності притягнуто 41 посадову особу органів державного контролю, відшкодовано до бюджету 17 тисяч гривень.
Упродовж 2012 року проводилась певна робота щодо нагляду за додержанням законів у сфері земельних ресурсів, за результатами із вжиттям заходів прокурорського реагування порушено 1 кримінальну справу, внесено 21 припис та подань, задоволено 27 протестів на незаконні рішення органів місцевого самоврядування. У 2012 році за актами прокурорського реагування відшкодовано коштів на суму 632 тис. грн.
Крім того, у 2012 році лише у сфері земельних відносин пред'явлено позовів на суму 58,8 млн. грн., судами задоволено 33 позови на загальну суму 152,6 млн. грн., реально виконано судових рішень на суму 108,9 млн. грн., повернуто у власність держави та територіальних громад понад 70 га незаконно відчужених земель.
Актуальними залишаються питання захисту прав і свобод неповнолітніх.
У 2012 році за результатами прокурорських перевірок внесено ЗО приписів та подань, принесено 2 протести, поновлено права 611 неповнолітніх. За документами прокурорського реагування відшкодовано 264 тис. гри. та притягнуто до відповідальності 28 осіб.
Броварською міжрайонною прокуратурою з метою встановлення причин зростання злочинності серед неповнолітніх та вжиття заходів до' викорінення вказаного явища проведено міжвідомчу нараду керівників правоохоронних, контролюючих органів та органів державної влади, а також відповідні перевірки у відділі кримінальної міліції у справах дітей Броварського МВ ГУ МВС України у Київській області, службах у справах дітей міста Бровари та Броварського району, освітніх закладах, тощо. За результатами перевірок встановлено, що у порушення вимог ст. ст. 1, 5 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», вказані установи не проводять належним чином роботу щодо запобігання правопорушенням дітей, не вживають профілактичних заходів щодо попередження вчинення дітьми злочинів, своєчасно не виявляють неповнолітніх, які вчиняють злочини.
На усунення виявлених порушень вимог законодавства щодо попередження злочинності серед неповнолітніх внесено 15 подань, за результатами розгляду яких 7 посадових осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Упродовж 2012 року прокурором, за результатами проведених прокурорських перевірок з питань додержання адміністративного законодавства внесено 28 приписів та подань, принесено 28 протестів, притягнуто до дисциплінарної відповідальності 27 посадовців органів державної влади га контролю.
Ефективними були перевірки законодавства про боротьбу з корупцією, за результатами яких порушено 1 кримінальну справу відносно посадової особи відділу Держкомзему у м. Бровари за ознаками злочину, передбаченого ст. 368 ч. З КК України (отримання хабара, поєднане з його вимаганням), досудове розслідування по якій завершується.
За результатами підтримання державного обвинувачення у суді за участю працівників Броварської міжрайонної прокуратури постановлено 316 вироків щодо осіб, які вчинили злочини. За результатами перевірки законності постановлених судом вироків 17 з них скасовані за апеляціями прокурора.
У 2012 році Броварським міжрайонним прокурором проведено плідну роботу у сфері представництва громадян та держави в суді.
Так, за вказаний період пред'явлено позовів на суму понад 60 мли. грн., сума, на яку задоволено судами позовів прокурора складає понад 150 млн. грн.. Реально виконано судових рішень вказаної категорії на суму 110 млн. грн.. що є найкращим результатом у області.
В цілому криміногенна обстановка в регіоні вкрай напружена і потребує адекватних дій з боку правоохоронних органів та владних структур.
Розробляючи заходи щодо стабілізації криміногенної обстановки у місті, необхідно мати на увазі, що розраховувати в найближчий час на її
оздоровлення, а тим більше, що все покращиться само по собі навряд чи приходиться.
Вважаю за необхідним розглянути дане питання на сесії Броварської міської Ради із запрошенням керівників структурних підрозділів виконкому,- правоохоронних та контролюючих органів, засобів масової інформації.
Броварський міжрайонний
прокурор державний
радник юстиції 1 класу
