Регіональна програма дій тасіс 2005 року

ДОДАТОК ІІ – ТЕХНІЧНІ ТА АДМІНІСТРАТИВНІ ПОЛОЖЕННЯ

РЕГІОНАЛЬНА ПРОГРАМА ДІЙ ТАСІС 2005 РОКУ

1. Ідентифікаційні дані

Бюджетна лінія	19.06.01.
Загальна вартість	53,6 млн. євро
Правова основа	Регламент Ради (ЄК, ЄВРАТОМ) № 99/2000 від 29 грудня 1999 року щодо надання допомоги державам-партнерам у Східній Європі, Кавказі та Середній Азії (ЕЕССА)

2. Короткий зміст Програми

Цю Програму дій розроблено у повній відповідності зі Стратегією регіонального співробітництва Тасіс та Індикативною програмою на роки, затвердженою Комісією 11 квітня 2003 року. Регіональна програма дій Тасіс 2005 року, для якої асигновано 53,6 млн. євро, передбачає впровадження міждержавних заходів у СНД і зосереджується на наступних трьох тематичних напрямках:

2.1. Стале управління природними ресурсами

Загальна мета діяльності за напрямком "Стале управління природними ресурсами" полягає у тому, щоб забезпечити розвиток та підвищити ефективність сталого використання природних ресурсів зокрема водних, лісових та енергетичних, поліпшити екологічні умови та стан здоров’я, стимулюючи, водночас, економічний розвиток та роблячи внесок у забезпечення стабільності та безпеки. Ці питання відповідають пріоритетним завданням, окресленим на Світовому самміті з питань сталого розвитку (WSSD), який визначив "захист та управління природно-ресурсною базою економічного та соціального розвитку" пріоритетним завданням. Це також узгоджується зі стратегією ЄС щодо сталого розвитку.

В Індикативній програмі головна увага приділяється трьом пріоритетним напрямкам діяльності, а саме: використання водних ресурсів; біорозмаїття та збалансоване використання лісових ресурсів; зміни клімату. Як передбачено у Регіональній програмі дій 2004 року, ця Програма дій була сфокусована на управління водними ресурсами шляхом надання підтримки за чотирма напрямками, а саме:

2.1.1. Спільне інвестування у сектор водопостачання та каналізації

Цей проект має на меті надати сприяння у виконанні "Викликів тисячоліття" (Millenium Development Goals) шляхом підтримки комплексного управління водними ресурсами, а також розширення доступу до системи водопостачання та каналізації у країнах, в яких впроваджується Програма Тасіс.

Інвестиційні проекти у сфері водопостачання і каналізації будуть відбиратись і виконуватись на пілотній основі в неблагополучних районах країн, в яких впроваджується Програма Тасіс. Для виконання конкретних проектів ЄК залучить партнерські фінансові інституції (міжнародні фінансові організації), уклавши пряму угоду, яка регулюватиме розпорядження спільним фондом. Внесок ЄК у формі гранта доповнюватиме позику для виконання проекту у сфері водопостачання і каналізації, про надання якої буде підписано угоду між міжнародними фінансовими організаціями та країною-бенефіціаром.

Виділення бюджету міжнародним фінансовим організаціям чи країнам-бенефіціарам a priori не буде. Розподіл бюджету відбуватиметься протягом початкового етапу на основі портфеля проектів, який має бути узгоджений усіма зацікавленими сторонами, що задіяні в проекті. Проект розглядатиме можливість залучення Робочої групи ЄС з водної ініціативи (EUWI), зокрема її частини, що відповідає за співпрацю з країнами Східної Європи, Кавказу та Середньої Азії, до обговорення критеріїв відповідності для відбору інвестиційних проектів.

Портфель проектів повинен відповідати певній кількості критеріїв, які мають бути погоджені міжнародними фінансовими організаціями – партнерами проекту, Європейською Комісією та урядами країн-бенефіціарів. Портфель проектів, який буде представлений Робочій групі ЄС з водної ініціативи, надасть пріоритетне значення тим інвестиційним проектам, які, відповідають вищезазначеним критеріям, були об’єктом техніко-економічного дослідження у рамках підготовчих програм у Регіоні що фінансувалися ЄК та іншим регіональним ініціативам, як, наприклад, робоча програма EUWI-ЕЕССА.

З огляду на обмеженість коштів цей захід планується здійснити як пілотний: кінцевим очікуваним результатом буде реальне посилення виконання зобов’язань на політичному рівні щодо задоволення потреб населення у водопостачанні та каналізації у цільових країнах. Ця мета має бути досягнута шляхом спонукання до дублювання впроваджених заходів на територіях, підпорядкованих іншим органам самоврядування, але вже за повної підтримки з боку влади урядів цих країн.

2.1.2. Надання підтримки проекту ОЕСР з управління водними ресурсами

У більшості випадків муніципальна інфраструктура водопостачання перебуває у критичному стані і, як і якість послуг, що надаються, продовжує погіршуватись. Це дедалі більше негативно позначається на здоров’я населення, економічному та соціальному розвитку та на стані довкілля.

Планування інвестицій в об’єкти комунальних підприємств є незадовільним. Визначення проектів та встановлення їхньої пріоритетності не мають достатньої обґрунтованості для залучення зовнішніх джерел фінансування. Відсутність моніторингу якості послуг, що надаються, а також сама організація роботи комунальних підприємств, означають, що комунальні підприємства не несуть відповідальності за якісне і ефективне надання послуг населенню. Виконання політичних зобов’язань у цій сфері залишається невідповідним, а управління водними ресурсами на усіх рівнях – неефективним.

Даний проект має на меті розв’язання цих питань як на рівні центральних органів влади шляхом надання підтримки у розробленні стратегій фінансування водного господарства, так і на рівні органів самоврядування та комунальних підприємств – шляхом розбудови інституційного потенціалу для поліпшення якості послуг.

У рамках цього проекту будуть встановлені зв’язки з існуючою Робочою групою ЄС з водної ініціативи, зокрема її частиною, що відповідає за співпрацю з країнами Східної Європи, Кавказу та Середньої Азії, яка функціонуватиме як консультативний орган країн-бенефіціарів, служб ЄК, країн-членів ЄС та міжнародних фінансових організацій – партнерів проекту. Виконавцем проекту є ОЕСР, яка виконує функції секретаріату Робочої групи Програми дій з охорони довкілля. У свою чергу, Робоча група Програми дій з охорони довкілля відіграє активну роль у координуванні обговорення питань водної політики з ННД.

2.1.3. Управління водними ресурсами

Підтримка розвитку регіонального співробітництва у водній галузі здійснюється у рамках кількох програм яка фінансується ЄК чи іншими донорами. Проте, це не завжди призводить до впровадження необхідних законодавчих, примусових та наглядових заходів, спрямованих на зменшення рівня забруднення води та підвищення ефективності використання обмежених водних ресурсів вверх за течією від регіональних морів.

Хоча загальною метою даного проекту є вжиття заходів, спрямованих на зменшення рівня забруднення, справедливий розподіл і ефективне використання обмежених водних ресурсів, поліпшення якості водних ресурсів спільного використання, таких як транскордонні ріки, конкретна мета полягає у удосконаленні та застосуванні водного законодавства, встановленні контролю за його виконанням, а також наближення його до норм і стандартів ЄС.

За результатами консультацій, проведених під головуванням Європейської Комісії з країнами-бенефіціарами та відповідними міжнародними організаціями, такими як Європейська економічна комісія, ПРООН та ОЕСР у рамках Робочої групи ЄС з водної ініціативи, мають бути доопрацьовані водні кодекси чи їхні проекти і підготовлені до розгляду у національних парламентах; також мають бути видані адміністративні розпорядження, необхідні для їхнього впровадження, а також підсилені функції інспекцій, відповідальних за здійснення нагляду за дотриманням водного законодавства.

2.1.4. Управління ресурсами транскордонних рік - Тобольсько-Іртишський річковий басейн

Необхідність впровадження заходів, які могли б усунути джерела політичної напруги, включаючи розподіл водних ресурсів, була визначена у Регіональній стратегії для Середньої Азії та в Індикативній програмі на роки. Також було привернуто увагу до необхідності зміцнення стосунків, у тому числі, шляхом налагодження співпраці у впровадженні належного управління, екологічного менеджменту та управління водними ресурсами. Це підсилює пріоритети, визначені у попередніх програмах, що також призвело до створення проекту з управління водними ресурсами ріки Тобол – одного з чотирьох Проектів спільного управління річковими ресурсами, які фінансувалися у рамках Міждержавної програми Тасіс 1999 року.

Цей проект має на меті поширення досвіду роботи на р. Тобол на два інші притоки річки Об з тим, щоб забезпечити комплексне управління ресурсами значної частини її верхнього басейну, який охоплює територію Північного Казахстану та південь центральної частини Сибіру. У цій місцевості річкова вода є єдиним джерелом питної води. Для надійного постачання води муніципальними водопостачальними організаціями необхідна система управління якістю та кількістю води.

У рамках цього проекту очікується досягти трьох основні результатів:

· створення форуму для затвердження, коригування та наступного контролювання заходів з управління водними ресурсами на транскордонному, а також на національному та місцевому рівнях;

· підвищення здатності інституційних і виконавчих структур, які є одержувачами цього проекту, керувати процесами підготовки та впровадження плану управління річковими ресурсами;

· планування, відповідних цілей та завдань щодо поверхневих (та ґрунтових) вод.

Даний проект передбачає надання технічної допомоги існуючим структурам управління ресурсами річкового басейну у кожній країні, разом із підтримкою у створенні або відновленні механізмів моніторингу. Для цього необхідно забезпечити постачання обладнання для вимірювання, відбору проб, та, особливо, засобів проведення аналізу.

2.2. Стимулювання торгівлі та інвестицій

Метою діяльності, спрямованої на стимулювання торгівлі та інвестицій є забезпечення співпраці між ННД у галузі енергетики, транспорту та телекомунікацій для сприяння та збільшення об’єму торгівлі та інвестицій, підвищення рівня надійності та безпеки, зменшення впливу існуючих енергетичних та транспортних мереж на здоров’я людини та стан довкілля, а також уточнення статистичної інформації по цим секторам. Тому ця Програма дій приділяє основну увагу програмам ТРАСЕКА та ІНОГЕЙТ. Слід зауважити, що пріоритетні проекти відбирались на підставі відповідних консультацій з владними органами країн-партнерів і були затверджені на рівні міністрів (транспорту та енергетики) під час проведення регіональних зустрічей, які завершили процес ідентифікації.

2.2.1. Програма ТРАСЕКА

Загальною метою Програми ТРАСЕКА у рамках Програми дій 2005 року є подальша гармонізація торгівельної та транспортної політики між ЄС і країнами ТРАСЕКА вздовж коридору ТРАСЕКА шляхом надання сприяння регіональному співробітництву, здійснення заходів, спрямованих на розбудову інституційних можливостей та професійну підготовку, проведення техніко-економічного обґрунтування та інвестиційних оцінок, а також здійснення інвестицій у відібрані пріоритетних проектів. Запропоновані проекти враховують результати Конференції високого рівня з питань транспорту, яка була проведена у м. Баку, Азербайджан, 14 листопада 2004 року, використовуючи ці результати та прокладаючи шлях для подальшого співробітництва між регіоном та ЄС у транспортній галузі. У рамках Програми дій 2005 року передбачається фінансування заходів за наступними шістьма напрямками:

a) Аналіз і прогнозування транспортних потоків у країнах ТРАСЕКА та міжрегіональної транспортної інтеграції. В рамках проекту буде створено механізми планування та визначення якості реалізації для торгівельних та транспортних прогнозів в країнах ТРАСЕКА.;

b) Діалог з питань транспорту між ЄС та країнами Чорноморсько-Каспійського басейну. Метою цього заходу є розвиток постійного діалогу щодо подовження основних транс-європейських транспортних мереж та підтримка процесу вироблення раціональних рішень у транспортній галузі, зокрема, щодо безпеки дорожнього руху та можливості взаємодії мереж;

c) Зміцнення навчального потенціалу ННД у транспортної галузі;

d) Відновлення залізничного сполучення між Тбілісі та Єреваном. Цей захід передбачає як проведення техніко-економічного обґрунтування, так і постачання матеріально-технічних ресурсів відповідно до визначених пріоритетних потреб;

e) Техніко-економічне обґрунтування розроблення Стратегії розвитку українських портів. Конкретна мета має дві складові і полягає у тому, щоб, по-перше, розробити Стратегію розвитку української портів, яка передбачає оцінку сильних та слабких сторін, можливостей та загроз, пов’язаних з відповідними портами коридору ТРАСЕКА, та, по-друге, провести більш детальну оцінку найбільш перспективних заходів, результатом чого має стати підготовка прийнятних для банків техніко-економічних обґрунтувань.

f) Відновлення та подовження дороги Кишинів - румунський кордон (техніко-економічне обґрунтування). Загальною метою цього проекту є поліпшення доступу до регіональних і міжнародних ринків. Конкретною метою проекту є підготовка прийнятних для банків техніко-економічних обґрунтувань, у результаті якої особи, відповідальні за прийняття рішень, отримують достатню інформацію для обґрунтування прийняття, зміни чи відхилення рішення щодо подальшого фінансування та реалізації запропонованого проекту відновлення дороги.

2.2.2. Програма ІНОГЕЙТ

Визначені Індикативною програмою на роки пріоритети в енергетичній галузі (гармонізація з нормами та стандартами ЄС; питання надійності та безпеки; вплив на довкілля та здоров’я людини) будуть підтримані шляхом впровадження трьох наступних заходів:

a) Гармонізація стандартів і практики ЄС з відповідними стандартами, що застосовуються у нафтогазовій галузі країн Східної Європи та Кавказу.

Загалом проект має на меті надання підтримки країнам у засвоєнні міжнародних стандартів, правил та практики щодо проектування, спорудження, виготовлення, випробування, сертифікації, акредитації, експлуатації, зберігання та технічного обслуговування усіх компонентів системи видобування, транспортування, зберігання газу та нафти. [Наприклад, до цього часу при експлуатації та технічному обслуговування системи газопроводів використовуються радянські стандарти (ГОСТ та СНІП). Проект має на меті надати підтримку процесу переходу країн на міжнародновизнані стандарти та норми, такі як норми ЄС, ISO та ANSI/ASME].

b) Проведення техніко-економічного обґрунтування розширення Східноєвропейського регіонального центра метрології природного газу для проведення в ньому метрології нафти та нафтопродуктів.

Загальною метою є надання підтримки у створенні визнаного та сертифікованого на міжнародному рівні Східноєвропейського регіонального центра метрології нафти та нафтопродуктів, головне завдання якого полягатиме у вдосконаленні методів вимірювання під час їхнього транспортування відповідно до міжнародновизнаних стандартів. Зазначений Центр знаходиться у місті Боярка, Україна.

с) Безпека та стабільність функціонування системи магістральних трубопроводів у Східноєвропейському і Кавказькому регіонах.

Цей проект має на меті підвищення рівня безпеки та надійності постачання енергоносіїв шляхом розроблення комплексної, із визначенням пріоритетних завдань, програми дій, для зменшення втрат газу у системі магістральних трубопроводів.

2.3. Юстиція та внутрішні справи

Індикативна програма на роки зосереджується на трьох основних сферах у секторі юстиції та внутрішніх справ: вдосконалення управління кордоном; питання надання притулку та міграції; боротьба з організованою злочинністю. У рамках цієї Регіональної програми дій 2005року ресурси будуть зосереджені на аспектах управління кордону як у західних ННД, відображаючи особливе пріоритетне значення, яке надається цьому регіону Європейською політикою сусідства, так і в Середній Азії. Такі питання, як контрабанда наркотиків та торгівля людьми будуть охоплюватись Програмою дій для Середньої Азії.

Метою програми є створення комплексної системи управління кордоном у ННД для зменшення потоків нелегальних мігрантів, а також зменшення нелегального ввезення мігрантів та торгівлі людьми на території ННД та далі у напрямку ЄС. Програма також спрямована на поглиблення співпраці між Україною, Молдовою та Білоруссю та новими країнами-членами вздовж кордонів розширеного ЄС. Це є цілком відповідною програмою з огляду на зобов’язання, які покладаються на ЄС міжнародними конвенціями та резолюціями Ради безпеки ООН, щодо підтримки зусиль, спрямованих на боротьбу проти організованої злочинності та тероризму.

У рамках програми Тасіс планується надання підтримки двом ініціативам, перша з яких спрямована на поліпшення управління кордоном в ННД, а предметом другої особливо визначено управління кордоном у Середній Азії.

2.3.1. Підтримка в організації управління кордоном між Україною та Молдовою

З огляду на труднощі, пов’язані з невирішеним придністровським питанням, починаючи з 2002 року Європейська Комісія намагається сприяти українсько-молдовському прикордонному співробітництву шляхом налагодження діалогу між двома сторонами у трьохсторонньому форматі. Участь Комісії була внеском у створення можливості визначення обома сторонами конкретних спільних заходів та, на початку 2003 року, узгодження умов, які сприяють (принаймні, частково) імплементації Міжнародного договору 1997 року щодо створення спільних прикордонних постів, а також для завершення демаркації спільного кордону, у тому числі, на придністровській ділянці. Проект забезпечує подальше впровадження спільних заходів, які нещодавно були погоджені на політичному і технічному рівні, і має дві цілі:

1) Започаткування спільного управління на деяких відібраних прикордонних постах, розташованих на українсько-молдавському кордоні (обладнання, навчання, інфраструктура, інформаційні технології, які дозволяють здійснювати обмін інформацією) для сприяння проходженню товарів та людей через українсько-молдовський кордон, підвичуючі водночас здатність виявляти злочинні дії на кордоні (контрабанда, торгівля людьми, корупція) та вживати заходи протидії;

2) Завершення демаркації спільного українсько-молдовського кордону (проведення дослідження, робіт та постачання обладнання) для підтримки створення атмосфери довіри та співробітництва у процесі управління усіма ділянками українсько-молдовського кордону, сприяючи, водночас, створенню умов для розв’язання придністровського питання.

2.3.2. Програма управління кордоном для Середньої Азії (ВОМСА 6)

Протягом кількох років Європейська Комісія впроваджує у Середній Азії дві програми з питань безпеки - ВОМСА та CADAP. Загальною метою цих двох програм є надання підтримки п’яти середньоазіатським країнам у поліпшенні стану безпеки та, разом з цим, сприяння пересуванню людей та товарів через їхні кордони. Зокрема, програма ВОМСА має на меті модернізацію системи управління кордоном, тоді як програма CADAP націлена на запобігання незаконному переміщенню наркотиків та зловживанню наркотичними речовинами.

Допомога, що надаватиметься у рамках програми ВОМСА-6, буде зосереджена у чотирьох пілотних регіонах Середньої Азії. У кожному з цих пілотних регіонів за програмою ВОМСА-6 буде надаватись сприяння запровадженню сучасної системи управління кордоном відповідно до найкращих методів, що практикуються у країнах ЄС. У цих регіонах метою програми ВОМСА буде запобігання нелегальній торгівлі людьми та, водночас, стимулювання законної торгівлі та пересуванню людей.

Цей проект має приділити особливу увагу питанню забезпечення наочності допомоги, яка надається ЄС, яке у минулому іноді ігнорувалось. І, нарешті, слід зауважити, що досягнення відчутних результатів у такій чутливій сфері співробітництва великою мірою залежить від розв’язання питання координації діяльності у цій галузі.

3. Попередня допомога ЄС та набутий досвід

3.1. Раціональне управління природними ресурсами

Заходи ЄК, що проводяться у регіоні та пов’язані з використанням водних ресурсів, включаючи попередні та поточні програми з підготовки проектів, висвітлили не лише необхідність здійснення інвестицій у водну галузь, але й такі питання, як незадовільне планування інвестицій та незадовільний стан надання послуг, як за кількісними, так і за якісними показниками. Певні шляхи розв’язання цих проблем вже знайдено, наприклад, у рамках Водної ініціативи ЄС чи Основних принципів реформування міського водного господарства, затверджених міністерствами охорони довкілля країн Східної Європи, Кавказу та Середньої Азії.

В останні роки ЄК фінансувала певну кількість Програм з підготовки проектів (зокрема, Спільну екологічну програму, Інвестиційну програму для Чорноморського регіону, а також Програму підтримки інвестицій у водне господарство, яка готується до впровадження). У рамках цих програм було визначено і проведено кілька техніко-економічних обґрунтувань щодо системи міського водопостачання та каналізації. Ці техніко-економічні обґрунтування виявили, серед іншого, необхідність пов’язання програмних засобів з майбутніми інвестиціями, маючи на меті підсилення можливостей підприємств водного господарства. Наразі пропонується продовжувати роботу за цими техніко-економічними обґрунтуваннями, застосовуючи двокомпонентний підхід, який забезпечить, з одного боку, наявність грантового фонду для підтримки інвестиційних позик, наданих міжнародними фінансовими організаціями, а з другого боку – механізмів, необхідних для розбудови потенціалу підприємств водного господарства, які є одержувачами допомоги, та розроблення/нагляду за виконанням водного законодавства.

ЄК має давні традиції співпраці з міжнародними фінансовими організаціями-партнерами, зокрема, з Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР), Світовим банком, спрямованого на розвиток муніципальних інфраструктур систем водопостачання та каналізації у регіоні Східної Європи, Кавказу та Середньої Азії. Більш того, "Дослідження регіональної співпраці в країнах Східної Європи, Кавказу та Середньої Азії у сфері раціонального управління водними ресурсами" 2004 року, яке було підготовчим заходом для роботи Тасіс у сфері охорони довкілля на роки, виявило обмеженість можливостей інвестування у систему водопостачання та каналізації (чи у будь-який інший сектор комунальних послуг).

3.2. Програма ТРАСЕКА

Основний досвід, набутий у рамках проектів Регіональної програми Тасіс пов’язаних з програмою ТРАСЕКА та спрямованих на стимулювання торгівлі та інвестицій (мережі), можна підсумувати (проте, не претендуючи на вичерпність) наступним чином:

- проекти мають бути спрямовані на досягнення загальних цілей, при чому має бути забезпечено зв’язок між цими загальними цілями та другорядними цілями;

- необхідно забезпечити координацію заходів, що здійснюються у рамках регіональних і міжрегіональних програм, маючи на меті економію бюджету, більш раціональне та ефективне використання ресурсів, а також обмін досвідом та найкращими методами практичної діяльності між країнами;

- для забезпечення реальних змін при проведенні реформ, допомога ЄС має базуватися на довгострокової стратегії та баченні.

- необхідно забезпечити тісну координацію діяльності з іншими донорами та більшу наочність допомоги, яка надається ЄК у регіонах.

З огляду на позитивні результати, досягнуті в рамках програми ТРАСЕКА, країни-бенефіціари висловили свою готовність взяти на себе управління програмою шляхом спільного фінансування проектів у рамках Програми дій 2005 року та на підставі угоди про спільне фінансування інституційних структур ТРАСЕКА, яка була затверджена на засіданні Міжурядової ради, що відбулось у квітні 2005 року у місті Баку.

3.3. Програма ІНОГЕЙТ

Програма ІНОГЕЙТ виконує функції каталізатора залученя коштів приватних інвесторів і міжнародних фінансових організацій для фінансування проектів в енергетичній галузі. Ці партнери висловили своє задоволення тим, що програма ІНОГЕЙТ допомагає передачі ноу-хау бенефіціарам проекту, а також у підготовці високоякісних заявок на прийнятні для банків проектів у нафтогазовому секторі. Організація щорічних засідань на рівні міністрів для координування діяльності та обговорення річних програм, що пропонуються, збільшила національну приналежність, а отже життєздатність всієї програми.

3.4. Юстиція та внутрішні справи

Попереднє зосередження на питаннях, пов’язаних з наркотиками, поступово переходить у ширший підхід під назвою "безпека та міграція", який поєднує, з одного боку, заходи інституційної розбудови для розвитку сучасних та ефективних систем охорони правопорядку і юстиції та, з іншого боку, інструменти, необхідні для зменшення рівня загроз та їхнього запобігання шляхом підсилення можливостей прикордонного контролю та здатності усіх задіяних у цьому процесі органів правопорядку брати участь в створенні міжнародної мережі співпраці органів юстиції та охорони правопорядку.

4. Додаткові заходи

Заходи, запропоновані у цій Регіональній програмі дій 2005 року будуть реалізовуватись у тісній координації з іншими заходами, що фінансуються ЄК, а також з заходами, які фінансуються у рамках відповідних Національних програм дій Тасіс.

Програма дій доповнюватиме Програму дій Тасіс з прикордонного співробітництва, яка має на меті вирішення питань, таких як економічний розвиток прикордонних територій, довкілля, інфекційні хвороби, нелегальна імміграція, торгівля людьми та налагоджування контактів між людьми, які пов’язані із спільними проблемами, які постають у зв’язку з наближенням кордонів ЄС. Вона також доповнить Програму дій для Середньої Азії, яка має на меті підтримку стабільності та безпеки у країнах Середньої Азії та надання допомоги у їхньому прагненні забезпечити сталий економічний розвиток та зменшення бідності.

Подальші відомості щодо конкретних заходів, які доповнюють проекти, визначені для фінансування у рамках цієї Програми дій, містяться у описах проектів, що додаються до цього документа.

5. Координація діяльності донорів

Управління водними ресурсами

У рамках цього проекту будуть встановлені зв’язки з існуючою Робочою групою ЄС з водної ініціативи, зокрема її частиною, що відповідає за співпрацю з країнами Східної Європи, Кавказу та Середньої Азії і має функціонуватиме як консультативний орган країн-бенефіціарів, служб ЄК, країн-членів ЄС та міжнародних фінансових організацій – партнерів проекту.

У рамках роботи Робочої групи Програми дій у сфері охорони довкілля, яка частково фінансується у рамках Регіональної програми дій Тасіс 2002 року, Організація економічного співробітництва та розвитку бере активну участь у координації обговорення ННД шляхів формування послідовної національної законодавчої та адміністративної бази реалізації державної політики у водній галузі, зокрема, що стосується, забезпечення відповідних прав власності, управління та ціноутворення послуг водопостачання.

Сполучене Королівство, через Міністерство Великобританії з міжнародного розвитку, впроваджувало проект "Комплексне управління водними ресурсами (IWRM)" у Казахстані (проект завершено). Норвегія разом з ПРООН також були залучені до впровадження цього проекту, а Данія, через Агентство охорони довкілля Данії, провела вивчення водогосподарських заходів у країнах Східної Європи, Кавказу та Середньої Азії.

Європейська економічна комісія ООН (ЄЕКООН) опублікувала звіт "Співробітництво у сфері транскордонних водних ресурсів ННД", а ПРООН – стратегічний документ, який містить пропозиції щодо управління водними ресурсами. ЄЕКООН та ПРООН хотіли б, щоб частина їхніх пропозицій була охоплена поточним проектом.

Програма ТРАСЕКА

Інституції, створені у рамках програми ТРАСЕКА, такі як Постійно діючий секретаріат Міжурядової комісії ТРАСЕКА та проект "Сприяння торгівлі та надання інституційної підтримки" забезпечують проведення постійного діалогу з основними донорами, які працюють в регіоні, з метою підвищення ефективності діяльності проектів спрямованих на сприяння торгівлі та у транспортному секторі. До донорських організацій, які працюють у регіоні, і з якими на постійній основі здійснюються координаційні заходи, належать Європейський банк реконструкції та розвитку (EBRD), Світовий банк (WB), Азіатський банк розвитку (АDB), Європейська економічна комісія ООН (UNECE), Кувейтський фонд розвитку (KDF), Японське агентство міжнародного співробітництва (JIDA), а також Агентство США з міжнародного розвитку (USAID).

Програма ІНОГЕЙТ

Було налагоджене активне координування діяльності з ЄБРР, зокрема щодо виконання проектів, спрямованих на залучення інвестицій, а саме:

Фонд підтримки технічної допомоги ІНОГЕЙТ – МФО для сприяння інвестиціям в нафтогазові проекти; Експертна програма швидкого реагування для розвитку системи газопостачання та міждержавного транспортування у Середній Азії.

Слід зазначити, що у рамках Національної програми дій 2003 року для Російської Федерації пропонується дуже подібний проект з назвою "Гармонізація газових стандартів між ЄС і Росією", який є цілком релевантним до компонента 1 опису цього проекту.

Юстиція та внутрішні справи

Програма ВОМСА також забезпечує координацію допомоги у сфері управління кордоном. Розробка професійних систем управління кордоном є тривалим процесом, який може бути охоплений лише у рамках багаторічного програм сприяння. Для досягнення максимально можливих результатів, вкрай важливо, щоб усі партнери, які впроваджують діяльність у Середній Азії, координували та коригували свої заходи відповідно до однієї і тієї самої концепції. Структурний підхід, запропонований у рамках програми ВОМСА, дозволяє здійснювати таку координацію (прикордонні проекти, що виконуються у Середній Азії за фінансування Сполученого Королівства та Німеччини, вже повністю інтегровані до концепції ВОМСА). Застосування такого підходу має призвести до покращення координації діяльності донорів, зменшення дублювання дій та підвищення ефективності допомоги у прикордонних питаннях. Крім того, підвищення послідовності дій донорів має надати більшої ваги рекомендаціям з питань політики.

6. Витрати та фінансування

Сфера співробітництва	У мільйонах євро
Стале управління природними ресурсами	25,0
1. Спільне інвестування у сектор водопостачання та каналізації	13,5
2. Надання підтримки проекту ОЕСР з управління водними ресурсами	1,5
3. Управління водними ресурсами	6,0
4. Управління ресурсами транскордонних рік - Тобольсько-Іртишський річковий басейн	4,0
Стимулювання торгівлі та інвестицій (мережі)	16,0
5. Програма ТРАСЕКА	10,0
6. Програма ІНОГЕЙТ	6,0
Юстиція та внутрішні справи	12,6
7. Надання підтримки прикордонному співробітництву між Україною та Молдовою	6,6
8. Програма управління кордоном для Центральної Азії 6	6,0
Разом	53,6