І Н Ф О Р М А Ц І Я
про стан розгляду звернень громадян, що надійшли
до виконкому протягом 2008 року
На виконання Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.2008 № 000 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» проаналізовано надходження та стан розгляду звернень громадян, вирішення порушених ними питань протягом 2008 року.
У 2008 році до виконкому міської ради надійшло 5408 письмових та усних звернень громадян, що на 680 менше ніж у 2007 році.
Загальна кількість питань, порушених у зверненнях громадян, становить 5570, що на 1038 менше, ніж у 2007 році.
Проведений аналіз усіх звернень підтвердив тенденцію подальшого зростання звернень громадян з питань надання та приватизації земельних ділянок, які залишаються домінуючими. По питомій вазі вони склали 36,2 % та зросли в порівнянні з 2007 роком на 8 % (2020 проти 1825).
На другому місці по питомій вазі залишилися звернення громадян з питань житлово-комунального господарства - 15,2 %. У порівнянні з 2007 роком, їх кількість збільшилася на проти 674).
Третіми по питомій є звернення громадян щодо надання дозволів на будівництво та реконструкцію, які склали 15,0 % загальної кількості усіх питань, порушених у зверненнях громадян. У порівнянні з 2007 роком їх кількість збільшилася на 6,6 % та склала 835.
Четверте місце по питомій вазі (6,3 %) займали звернення громадян з питань соціального захисту (354), які зменшилися майже в 1,7 рази в порівняні з 2007 роком (614). Найчастіше зверталися громадяни за наданням матеріальної допомоги.
З врахуванням кількості звернень громадян безпосередньо до міськвиконкому і в управління праці та соціального захисту населення, в 2008 році надано одноразову грошову допомогу 861 мешканцю міста на суму 67 тис. грн. Окрім того, 144 чол. надана грошова допомога на лікування згідно рішень сесій міськради на суму 173130 тис. грн. Надано грошову допомогу 2 чол. , яким виповнилося 100 років на загальну суму 1900 грн., та одноразову грошову допомогу для 245 чол., яким виповнилося 90 років на загальну суму 24500 грн.
На п'яте місце перемістилися звернення громадян щодо забезпечення житлом та склали 278 звернень, що становить 5 % від загальної кількості. У порівнянні з 2007 роком їх кількість зменшилася на 34.
Продовжилося зменшення звернень громадян з питань охорони здоров'я. В порівнянні з 2007 роком їх кількість зменшилася на 8 звернень з 109 до 101.
Залишився сталим відсоток звернень громадян з питань забезпечення законності та правопорядку (2%), праці, освіти, виховання та навчання дітей (менше 1%).
Значно зменшилася в 2008 році кількість колективних звернень громадян, яка склала 349 або 6 % при 415 у минулому році. Зменшення відбулося на 66 звернень.
Найбільше таких звернень надійшло з питань утримання та ремонту житлового фонду - 61 звернення, а також санітарного стану, благоустрою і озелененню.
У 2008 році відділом звернень громадян для покращення контролю за вирішенням порушених питань у зверненнях громадян використовувався метод «зворотнього зв'язку», коли працівники відділу зв'язувалися по телефону (при наявності номеру у зверненні) із заявником з метою підтвердження виконання робіт (послуг) та їх якості.
Проведений аналіз надходження повторних звернень показав, що їх кількість збільшилася у два рази: з 22 у 2007 році до 49 у 2008 році. Переважно це звернення, які стосувалися ремонту житлового фонду, які не могли бути вирішені з об'єктивних причин, про що заявники були проінформовані за результатами розгляду першого та наступного (повторного) звернення.
Особлива увага приділялася керівництвом виконкому розгляду звернень громадян пільгових категорій. Серед 142 звернень, які надійшли від інвалідів та учасників війни, що на 15 менше, ніж у 2007 році, найчастіше порушувалися питання ремонту квартир (32), заміни газових приладів (26), соціальної допомоги (25), надання житла (11), протезування зубів (48).
Усі звернення інвалідів та учасників війни розглядалися особисто міським головою та секретарем ради (при відсутності міського голови).
На 16 з 22 звернень інвалідів ВВв надано пояснення згідно з чинним законодавством, 6 звернень вирішено позитивно.
Серед звернень громадян пільгових категорій 89 звернень надійшло від ветеранів праці та пенсіонерів. Враховуючи недостатню соціальну захищеність даної категорії населення, розгляду їх звернень приділялася не менша увага, ніж зверненням учасників війни.
Майже у півтора рази зменшилася кількість звернень від членів багатодітних сімей, одиноких матерів з 42 до 27.
У 2008 році кількість звернень, що надійшли з ОДА та склала 444 при 447 в 2007 році. З них із Секретаріату Президента України через ОДА надійшло 38 звернень, з Секретаріату Кабінету Міністрів України - 38 звернень. З означених звернень вирішено - 41, на 357 надано вичерпні роз'яснення, на 3 відмовлено із-за відсутності законних підстав, 43 ще перебуває на розгляді.
Необхідно зазначити, що майже 70 % цих громадян раніше зверталися до міського голови, за результатами розгляду звернень їм було надано обгрунтовані відповіді з поясненнями згідно з чинним законодавством.
З Секретаріату Верховної Ради України у міськвиконком надійшло 6 звернень громадян, як і в 2007 році. З них, 1 звернення, що стосувалося виділення земельної ділянки по 2 - питання соціального захисту та виділення житла, інші питання - 1.На усі звернення надані вичерпні роз'яснення згідно з чинним законодавством.
4 звернення надійшло від Уповноваженого ВР України з прав людини, 6 звернень - від народних депутатів України, що на 3 звернення більше ніж у 2007 році. З цих 10 звернень 6 стосувалися надання житла позачергово, 2 - надання соціальної допомоги, 2 - інші питання. На всі звернення надані відповіді з вичерпними роз'ясненнями, згідно з чинним законодавством.
З Секретаріату Кабінету Міністрів України надійшло 38 звернень: 12 - щодо виділення житла, 5 - щодо вирішення соціальних питань, 4 - щодо надання земельних ділянок, 5 - щодо вирішення житлово-комунальних питань, 12 - інші.
З обласної ради надійшло 19 звернень, у 2007 році (20). Ці звернення стосувалися питань капремонту житлового фонду (5), забезпечення житлом (3), надання земельних ділянок (3), побутового характеру (2), інші (6). З них 2 вирішено позитивно, на 16 надані відповідні роз'яснення, 1 знаходиться на розгляді.
Особистий прийом громадян міським головою та його першим заступником проводиться двічі на місяць, заступниками міського голови щотижня, керуючим справами виконкому щоденно. Відповідні графіки прийомів на 2008 рік були затверджені розпорядженням міського голови від 29 грудня 2007 року . Ними були передбачені виїзні прийоми громадян за місцем проживання міським головою щоквартально, його заступниками та керуючим справами щомісячно. Окрім цього, передбачені також прийоми громадян заступниками міського голови в поза робочий час двічі на місяць з 17 до 19 години. Затверджені графіки особистих прийомів на 2008 рік були оприлюднені через тижневик «Сім днів».
З 2003 року розпорядженням міського голови від 15.04.2003 року
зобов'язано начальників управлінь та відділів виконкому проводити особистий прийом громадян в поза робочий час двічі на місяць з 17 до 19 години в дні прийомів згідно з графіками.
Всього протягом 2008 року міським головою, секретарем ради та першим заступником міського голови прийнято 222 громадянина, що на 193 менше, ніж за відповідний період 2007 року.
Під час прийомів найчастіше мешканці міста зверталися з питань ремонту та утримання житлового фонду (87), забезпечення житлом (25) виділення земельних ділянок (19). Більшості тим, хто звернувся (174), надані обгрунтовані відповіді з роз'ясненнями, відмовлено 1 громадянину, задоволено 17 звернень, 30 звернень знаходяться на виконанні.
Встановлено порядок, згідно з яким у міськвиконкомі та його управліннях особистий прийом та розгляд звернень Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв України, інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій, вдів загиблих на фронті, жінок, яким присвоєно почесне звання «Мати-героїня» та звернень громадян, що надійшли від органів влади вищого рівня, у тому числі повторних, проводиться міським головою, начальниками управлінь, а у разі їх відсутності - тими посадовими особами, які тимчасово виконують їх обов'язки.
У 2008 році до міськвиконкому надійшло три звернення від жінок, яким присвоєно звання «Мати-героїня». Зокрема: звернулася з питань надання коштів на купівлю будинку, Невірковець В. - щодо покращення житлових умов, - щодо надання грошової допомоги. На означені звернення було дано вичерпні роз'яснення згідно з чинним законодавством.
На виконання Указу Президента України від 07.02.2008 № 000 розроблено та затверджено розпорядженням міського голови від 27.03.2008 відповідні заходи, які надіслані відділам, управлінням виконкому.
Згідно з регламентом виконавчим комітетом міської ради двічі на рік розглядаються питання роботи зі зверненнями громадян, станом їх розгляду. У лютому 2008 року на засіданні виконкому заслухано про стан розгляду звернень громадян, що надійшли до виконкому в 2007 році. Прийнято відповідне рішення від 12 лютого 2008 року №17 .
У вересні 2008 року заслухано на засіданні виконкому питання «Про стан розгляду звернень громадян, що надійшли у виконком в I півріччі 2008 року». Прийнято рішення за № 000 від 09.09.2008 року.
Також, щоквартально заслуховуються на засіданнях виконкому звіти начальників управлінь виконкому з питання організації виконання Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.2008 № 000/2008.
У квітні 2008 року заслухано звіт начальника управління капітального будівництва (рішення від 08 квітня 2008 р. № 45), у липні - начальника управління торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування (рішення від 08 липня 2008 р. № 97), у жовтні - - начальника управління Держкомзему (рішення від 14 листопада 2008 р. № 000). На грудневому засіданні заслухано звіт начальника управління праці та соціального захисту населення (рішення від 22.12.08 р. № 000) Їх роботу визнано задовільною, а також надано рекомендації по покращенню роботи зі зверненнями громадян.
З метою безумовного виконання Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 7 лютого 2008 № 000/2008 щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення, відповідних заходів щодо оперативного вирішення порушених питань, задоволення законних вимог заявників, щомісячно аналізуються і узагальнюються звернення громадян, що надходять до виконкому міської ради, вживаються конкретні заходи для усунення причин, які викликають скарги.
Відділом звернень громадян упродовж 2008 року проведено перевірки виконання Закону України «Про звернення громадян» та Указу Президента України від 7 лютого 2008 р. № 000/2008 у 4 управліннях виконкому з наданням практичної та методичної допомоги щодо вдосконалення роботи із зверненнями громадян.
Постійно діюча комісія з питань розгляду звернень громадян у міськвиконкомі не створена. Членом постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян Рівненської обласної державної адміністрації є заступник міського голови О. Хмилецький.
Для оперативного зв'язку з мешканцями у міськвиконкомі працює телефон прямої «гарячої» телефонної лінії - 053, який надає цілодобові консультації у робочі, вихідні й святкові дня.
З початку року на телефон 053 надійшло усних звернень громадян з питань життєзабезпечення та інших питань - 58842.
Суттєвим елементом забезпечення якісного реагування на звернення громадян є відкритість органів виконавчої влади перед територіальною громадою міста. Цьому слугує тижневик «Сім днів» та ВЕБ-сторінка міськвиконкому, де регулярно вміщуються розпорядчі та директивні документи ради і виконкому, інформації про актуальність події й проблеми життєдіяльності міста, графіки прийому мешканців керівництвом, роз'яснення щодо дотримання вимог Закону України «Про звернення громадян».
Начальник відділу
звернень громадян А. Гіль
