Резолюція технологічної нейтральності в медійному середовищі

РЕЗОЛЮЦІЯ ТЕХНОЛОГІЧНОЇ НЕЙТРАЛЬНОСТІ

В МЕДІЙНОМУ СЕРЕДОВИЩІ

Оператори електронних комунікацій і провідні вітчизняні асоціації, які їх об'єднують, як учасники Форуму операторів кабельного телебачення України, що проходив 7 червня 2011 року,

ПІДТВЕРДЖУЮЧИ відданість принципам свободи поширення інформації та важливість медіапослуг для розвитку культури й вільного формування думок,

Будучи ПЕРЕКОНАНИМИ в тому, що подальший розвиток інформаційних і комунікаційних технологій потребує реформування й забезпечення об'єктивних прозорих, до того ж недискримінаційних та пропорційних прав, дозвільних умов і процедур,

Маючи БАЖАННЯ представляти громадськості широкий спектр сучасних програмних послуг, який постійно оновлюватиметься, підтримувати у такий спосіб вітчизняного виробника програм та поліпшувати європейську спадщину з неодмінним поступовим інтегруванням у світове інформсуспільство,

УХВАЛИЛИ ДАНУ РЕЗОЛЮЦІЮ:

1. Звернути увагу національних суб'єктів законодавчої ініціативи, держрегуляторів на швидкий розвиток телекомунікаційних технологій, сучасні тенденції їх зближення, що вимагає створення системи дозволів, що охоплює усі порівняльні послуги медійного середовища, безвідносно використовуваних технологій.

До втілення принципу технологічної нейтральності Україна наблизилася найбільше за всіх у просторі СНД. Керівництвом держави на законодавчому рівні було задекларовано міжнародне співробітництво у сфері телекомунікацій шляхом здійснення гармонізації стандартів, норм і правил із міжнародними стандартами, рекомендаціями, нормами і правилами стосовно вимог до технічних засобів і телекомунікаційних мереж, в тому числі тих, із використанням яких надаються програмні послуги. Положеннями Директиви Парламенту і Ради ЄС 2002/20/ЕС від 7 березня 2002 року (Директива дозволів для телекомунікаційних мереж та служб) у регуляторній політиці запроваджений один із найголовніших принципів - принцип технологічної нейтральності. Згідно з ним для всіх видів телекомунікаційних мереж установлюються однакові правила державного регулювання, незалежно від технології, що застосовується при їх використанні. Тим самим диверсифікуються способи доставки програмного продукту до користувача, впроваджуються інновації, створюється прозоре конкурентне середовище.

Однак утілення декларативних принципів технологічної нейтральності гальмується у сфері телебачення та радіомовлення. Недосконалість нормативно-правової бази України регулювання ринку доступу до телепрограм стримує вхід нових сучасних мультимедійних послуг.

2. В першу чергу, не встигає за прогресом ліцензування провайдерів програмної послуги. Життя вимагає видачі ліцензій провайдерів програмної послуги з мінімальними обмеженнями, які б урахували свободу вибору технології, гнучкого планування програм. Таким чином, регулятор має позбавитися зайвих бюрократичних бар'єрів, застосовуючи механізми саморегулювання.

3. З нашої точки зору, національні регуляторні органи не мають права ані нав’язувати просування певних технологічних платформ, ані застосовувати дискримінацію на їх користь. Технології стрімко змінюються та вдосконалюються, а неоднакові правила державного регулювання того ж самого виду господарської діяльності, залежно від технологічної платформи, не встигають за постійними змінами. Це призводить до погіршення інвестиційного клімату на ринку надання програмних і телекомунікаційних послуг, спотворення інновацій, нечесної конкуренції, що, врешті-решт, негативно позначається на сприйнятті міжнародною бізнес-спільнотою України як повноправного та прозорого гравця на ринку електронних комунікацій. Особливо актуальним є впровадження принципу технологічної нейтральності при переході країн на цифрове телебачення на рівних умовах.

4. На основі технологічного розширення можливостей передавання інформації електронними мережами, ми впевнені, національним регуляторним органам необхідно переглянути механізми державного обмеження надання програмних послуг із походженням країн СНД, Європейського Союзу та інших країн, з розробкою чітких критеріїв і процедур тимчасового припинення ретрансляції сигналу у разі виявлених порушень законодавства. Програмні послуги, до яких не було вжито повідомлення про порушення законодавства, поширюються на території України без обмежень, за умови наявності дозволу від правовласника й відповідного повідомлення до держрегулятора.

5. Сучасний розвиток технологій вимагає переосмислення інституту універсальної програмної послуги та необхідність ії застосування. Вітчизняні виробники програм мають бути підтримані: цю підтримку необхідно надавати з використанням ринкового механізму й цілеспрямованої політики держави певним категоріям постачальників мультимедійних послуг, без прив'язки до технології передавання сигналу.

Тому звертаємося до національних суб'єктів законодавчої ініціативи та просимо врахувати при внесенні відповідних змін у нормативну базу державного регулювання ринку надання програмних і телекомунікаційних послуг принцип технологічної нейтральності, з метою інтеграції України до європейського інформаційного простору.

Учасники Форуму також надають цю Резолюцію до створеної у лютому 2011 року Євразійської асоціації кабельного телебачення - з проханням розглянути на черговому засіданні та підтримати документ на міждержавному рівні.

АР Крим, Гаспра

07/06/11