Экономика

Б. КУСПЕКОВ, начальник отдела экономики и бюджетного планирования.

Развиваемся динамично

Стратегическое планирование — это одна из функций  управления,  которая  представляет собой процесс выбора целей и путей их  достижения и обеспечивает основу для всех управленческих  решений. Отдел экономики и бюджетного планирования  является  уполномоченным  органом по  разработке документов социально-экономического развития, стратегического и бюджетного  планирования. 

Основными задачами отдела является разработка программных документов социально-экономического развития города, регулирование инвестиционной политики, ведение мониторинга  развития сельских территорий Экибастузского региона и экономического развития предприятий города по основным технико-экономическим показателям, разработка и формирование трехлетнего бюджета города. Это программные, стратегические документы, включающие в себя комплексную характеристику основных проблем и возможностей  устойчивого развития  отраслей экономики города и  предусматривающие перспективы развития нашего региона. 

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, с целью внедрения новой модели государственного  планирования  на уровне города отделом сформирован  бюджет города на годы,  в настоящее время разрабатывается проект прогноза социально-экономического развития на годы, ведется работа по разработке программы развития  территории и стратегических планов государственных органов на  предстоящие  5 лет. 

Прогноз социально-экономического развития содержит тенденции и приоритеты социально-экономического развития города,  целевые индикаторы, прогноз основных социально-экономических показателей и бюджетных параметров.  В предстоящие годы основные усилия будут сконцентрированы на  приоритетных отраслях экономики — энергетике, транспортной инфраструктуре, стройиндустрии, химической промышленности, агропромышленном комплексе, развитие которых должно стать базовой основой форсированной индустрии на пятилетний период. В перспективе прогнозируется рост промышленного производства в 2011 году на 1,4%, в 2015 году на 3,6% за счет  увеличения потребительского спроса на уголь и электроэнергию.

Реализация крупных инвестиционных проектов, таких как строительство третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2, строительство Бозщакольского ГОКа, восстановление и реконструкция ЭГРЭС-1, создание мощностей по производству грузовых вагонов в Республике Казахстан на базе ТОО “Таман”, организация производства стрелочной продукции и обработки железнодорожных колес, реконструкция транспортной схемы разреза “Богатырь”, включенных в республиканскую и регио­нальную Карту индустриализации на годы, позитивно повлияют на развитие города.

Открытие новых производств и расширение действующих позволят увеличить объем промышленного производства, создать новые рабочие места, снизить уровень безработицы и строить позитивные прогнозы в социальной сфере.

Во исполнение поручения Главы государства, ежеквартально определяется рейтинг по социально-экономическим показателям городов и районов. В текущем году по внутрирегиональному  рейтингу по итогам I квартала город Экибастуз занял 1 место. Наблюдается динамика развития промышленности,  уровня доходов населения, социальной защиты, сферы образования и здравоохранения.

Бюджет города  – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного исполнительного органа.  Основными доходными источниками бюджета города являются индивидуальный подоходный налог, налог на имущество, земельный налог, плата за пользования земельными участками.  Крупными налогоплательщиками бюджета города являются градообразующие предприятия  ТОО «Богатырь Комир», ТОО «Экибастузская ГРЭС-1 им. Б.Нуржанова», АО «Станция ЭГРЭС-2», АО «Евроазиатская энергетическая корпорация», которые обеспечивают 75% поступлений в бюджет города.

При планировании расходов бюджета отделом рассматриваются представленные администраторами бюджетных программ стратегические планы, бюджетные заявки  на предмет соответствия стратегическим, программным документам, прогнозу социально-экономического развития.

В соответствии с Бюджетным кодексом РК в течение  финансового года  в бюджет города вносятся изменения и дополнения. Проект бюджета города и внесенные изменения рассматриваются городской бюджетной комиссией, работу которой координирует отдел экономики.

За счет средств городского бюджета содержатся 42 общеобразовательные школы, централизованная библиотечная система, учреждения социальной защиты, исполнительные органы города, городской маслихат, аппараты акимов сельских округов, осуществляется государственный заказ ОДК «Кайнар», музыкальной школы, художественной школы, ГКП «Спортсервис» и  22  детских садов, субсидируются 6 культурно-досуговых предприятий.

Большую часть объема расходов бюджета (53%) составляют  расходы на образование. Значительная доля бюджета города  направлена на помощь нуждающимся и малообеспеченным слоям населения в виде выплат. Предусматриваются расходы на проведение работ по жилищно-коммунальному хозяйству, пассажирскому транспорту и автомобильным дорогам,  спортивные мероприятия, программы информационной и молодежной  политики, капитальному ремонту зданий и укреплению материально-технической базы бюджетных организаций.

В 2010 году в рамках программы «Дорожная карта» за счет бюджетных средств реализуется 11 инвестиционных проектов  на сумму 485,8 млн. тенге, создано 543 новых рабочих места, из них по направлению отдела занятости 318 человек.

Среднемесячная заработная плата рабочих, занятых на объектах «Дорожной карты» 2010 года составляет в среднем 34,9 тыс. тенге, в сравнении с 2009 годом (27,0 тыс. тенге), повышение составило 7,9 тыс. тенге.

В  целях контроля за полнотой, эффективностью и целевым использованием бюджетных средств выделенных на «Дорожную карту»  действует специальная комиссия, рабочим органом которой является наш отдел. На заседаниях данной комиссии были рассмотрены вопросы по освоению бюджетных средств, о принятых мерах по устранению нарушений, установленных контролирующими органами, с рассмотрением персональной ответственности должностных лиц.

Таким образом, деятельность отдела экономики и бюджетного планирования направлена на определение  основных  ориентиров  для выработки долговременной  обоснованной стратегии социально-экономического развития города и планирование бюджета.