Про встановлення розміру орендної плати за землю

УКРАЇНА

МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

24 березня 2006р.

Від________________

смт. Казанка

Про встановлення розміру

орендної плати за землю

Відповідно до п.1, ст.2 ст.6, п. 10 ст.39 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, п а) ст. 17 Земельного Кодексу України, Закону України “Про плату за землю”, ст. 4, ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 000 “Про затвердження Типового договору оренди землі”, з метою недопущення втрат місцевих бюджетів при здачі в оренду земельних ділянок, водного джерела:

1. Встановити розмір орендної плати за використання земель на території Казанківського району щорічно в наступних розмірах:

- рілля – 2 відсотка від грошової оцінки земельної ділянки;

- пасовища – 1 відсоток від грошової оцінки земельної ділянки;

- водний фонд – 10 відсотків від грошової оцінки земельної ділянки;

- землі несільськогосподарського призначення по яких грошова оцінка землі не визначена:

до 1 га – дві ставки земельного податку або 10 відсотків від грошової оцінки ріллі по області;

від 1 га до 3 га – 1,6 ставки земельного податку або 8 відсотків від грошової оцінки ріллі по області;

більше 3 га – 1,2 ставки земельного податку або 6 відсотків від грошової оцінки ріллі по області;

землі несільськогосподарського призначення по яких грошова оцінка землі визначена – 2 відсотка від грошової оцінки земельної ділянки.

2. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

Голова райдержадміністрації В. В.Міздрюк

Аналіз впливу регуляторного акту

( розпорядження голови райдержадміністрації “Про встановлення розміру орендної плати за землю” від 24.03.2006 року )

Метою затвердженого даного регуляторного акта є встановлення механізму розрахунку орендної плати за використання земель сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів

Згідно з пунктом 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади. На підставі вказаних норм земельного законодавства районна державна адміністрація має право надавати в оренду землі державної власності за межами населених пунктів.

Частиною п’ятою статті 19 Закону України „Про оренду землі” встановлено, що орендна плата за земельні ділянки не може бути меншою за розмір земельного податку та відповідно рішення Верховної ради України від 02.10.2001 року „Про внесення змін до Закону України „Про оренду землі” не може бути більшою ніж 10 відсотків від грошової оцінки землі.

При визначені розміру орендної плати за землю в основу брались інтереси місцевих бюджетів, але при цьому щоб сума оренди за орендовані землі була економічно прийнятна для орендарів.

Керуючись основними визначеннями орендної плати викладеними в методичних рекомендаціях щодо організації оренди землі, які схвалені науково-технічною радою Держкомзему України від 26.02.1999 року за основу взято наступний механізм розрахунку розміру ставки орендної плати.

По-перше, орендна плата встановлюється в таких формах: грошовій, натуральній та відробітковій. Стосовно земель, що перебувають у державній і комунальній власності, то статтею 20 ЗУ „Про оренду землі” передбачено виключно грошову форму орендної плати.

По-друге, встановлення ставок орендної плати базується на різних засадах, а саме : нормативних, ринкових та контрактних. Враховуючи те, що виконавчі органи влади мають тимчасові повноваження щодо розпорядженнями землями за межами населених пунктів – зупинилися на нормативній базі встановлення орендної плати, яка передбачає встановлення ставки орендної плати нормативними актами на місцевому рівні.

По-третє, розмір орендної плати визначається на підставі орендних ставок, які встановлюються залежно від :

- обсягу продукції чи доходу, які можуть бути отримані з орендованої земельної ділянки ;

- від ставки земельного податку;

- вартості земельної ділянки.

Справедливим критерієм для визначення розміру орендної плати є вартість земельної ділянки яка залежить від вмісту гумусу, балу бонітету та інше, що впливає на урожайність сільськогосподарської продукції

Розмір орендної плати ( 2% від грошової оцінки землі) запропоновано на рівні розміру оренди земельних часток ( паїв) для непрацюючих громадян, визначені Указом Президента України від 02.02.1992-р № 92.

В грошовому виразі орендна плата за 1 га земельної ділянки в залежності від її вартості складає від 80 до 140 грн.

Начальник фінуправління РДА Н. В.Бєлашова

Повторне відстеження впливу регуляторного акту

( розпорядження голови райдержадміністрації “Про встановлення розміру орендної плати за землю” та від 24.03.2006 року )

Метою затвердженого даного регуляторного акта є встановлення механізму розрахунку орендної плати за використання земель сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів

Згідно з пунктом 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади. На підставі вказаних норм земельного законодавства районна державна адміністрація має право надавати в оренду землі державної власності за межами населених пунктів.

Частиною п’ятою статті 19 Закону України „Про оренду землі” встановлено, що орендна плата за земельні ділянки не може бути меншою за розмір земельного податку та відповідно рішення Верховної ради України від 02.10.2001 року „Про внесення змін до Закону України „Про оренду землі” не може бути більшою ніж 10 відсотків від грошової оцінки землі. Тобто чітко не визначено розмір орендної ставки за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Тому виникло питання про затвердження єдиного рівноцінного підходу до встановлення ставки орендної плати. При визначені розміру орендної плати за землю в основу брались інтереси місцевих бюджетів, але при цьому щоб сума оренди за орендовані землі була економічно прийнятна для орендарів.

Керуючись основними визначеннями орендної плати викладеними в методичних рекомендаціях щодо організації оренди землі, які схвалені науково-технічною радою Держкомзему України від 26.02.1999 року за основу взято наступний механізм розрахунку розміру ставки орендної плати.

По-перше, орендна плата встановлюється в таких формах: грошовій, натуральній та відробітковій. Стосовно земель, що перебувають у державній і комунальній власності, то статтею 20 Закону України „Про оренду землі” передбачено виключно грошову форму орендної плати.

По-друге, встановлення ставок орендної плати базується на різних засадах, а саме : нормативних, ринкових та контрактних. Враховуючи те, що виконавчі органи влади мають тимчасові повноваження щодо розпорядженнями землями за межами населених пунктів – зупинилися на нормативній базі встановлення орендної плати, яка передбачає встановлення ставки орендної плати нормативними актами на місцевому рівні.

По-третє, розмір орендної плати визначається на підставі орендних ставок, які встановлюються залежно від :

- обсягу продукції чи доходу, які можуть бути отримані з орендованої земельної ділянки ;

- від ставки земельного податку;

- вартості земельної ділянки.

Справедливим критерієм для визначення розміру орендної плати є вартість земельної ділянки яка залежить від вмісту гумусу, балу бонітету та інше, що впливає на урожайність сільськогосподарської продукції

Розмір орендної плати по землям сільськогосподарського призначення ( 2% від грошової оцінки землі) затверджено на рівні розміру оренди земельних часток ( паїв) для непрацюючих громадян, визначені Указом Президента України від 02.02.1992-р № 92.

Так, в результаті проведеного аналізу надходжень орендної плати за землю за 2003, 2004, 2005 та 2006 роки слід відмітити тенденцію росту фактичних надходжень даного податку до місцевого бюджету, а саме :

- за 2003 рік мобілізовано до бюджету – 390,9 тис. грн.;

- за 2004 рік мобілізовано до бюджету – 565,1 тис. грн.;

- за 2005 рік мобілізовано до бюджету – 593,1 тис. грн..;

- за 2006 року мобілізовано до бюджету – 704,9 тис. грн.

В свою чергу, це забезпечення виплат першочергових видатків на утримання соціально - культурної сфери на території кожної сільської та селищної рад нашого району.

Начальник фінансового управління

райдержадміністрації